长春市人民政府关于违反《长春市城市市容和环境卫生管理条例》的行政处罚办法
第一条 为更好地贯彻实施《长春市市民守则》，加强对违反“十不”行为的监督管理，根据有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称“十不”是指不随地吐痰、不随地便溺、不乱扔废物、不乱贴乱画、不攀折花木、不损坏公物、不随处吸烟、不妨碍交通、不打架斗殴、不赌博迷信。第三条 凡在我市市区内的单位和个人均应当遵守本办法。第四条 城建、公安、卫生、民政等行政执法部门及各城区人民政府、街道办事处，应当按照职责分工，密切配合，共同做好对违反“十不”行为的监督管理工作。
行政执法部门可以委托有关组织在委托的范围内具体负责监督管理工作。第五条 违反“十不”行为监督管理工作实行分级管理，条块结合，行政执法部门管理和群众参与管理相结合的原则。
（一）城建、公安、卫生、民政等行政执法部门按照职责分工负责全市的监督管理工作和协助城区人民政府、街道办事处做好监督管理工作。
（二）各城区人民政府、街道办事处负责本辖区的监督管理工作。
（三）人民警察巡察部门负责巡察范围内的监督管理工作。
（四）“门前三包”责任单位和公共场所所属单位负责本单位责任地段和管理范围内的监督管理工作。第六条 执行本办法所规定的行政处罚的依据是：《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《吉林省爱国卫生管理条例》、《吉林省公共场所禁止吸烟规定》、《长春市城市绿化管理条例》、《长春市城市市容和环境卫生管理条例》、《长春市人民政府关于〈长春市城市市容和环境卫生管理条例〉的行政处罚办法》、《长春市人民警察巡察暂行规定》、《长春市“门前三包”责任制管理办法》、《长春市“门前三包”责任制行政罚款实施细则》、《长春市殡葬管理办法》。第七条 任何人不得随地吐痰。吐痰时应当将痰吐在痰盂中，或者吐在手纸中扔入废物箱。
违反前款规定，由有关的行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并处以五元罚款。第八条 任何人不得随处便溺，儿童便溺由其看护人带领到厕所内。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并处以十元罚款。第九条 任何人不得乱扔废弃物，应当将瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物扔到垃圾箱内。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并处以五元罚款。第十条 任何人不得随处乱贴乱画，不得在建筑物，公共设施和树木上涂写、刻画。张贴标语、海报、告示等，必须经城建部门批准，并在指定地点张挂、张贴，定期撤换。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令清除，并视情节轻重处以十五元以上二百元以下罚款，造成损坏的责令予以赔偿。第十一条 任何人不得攀折花木。不得损坏花坛、草坪，不得在树上拴牲畜、晾晒衣物，不得倚树盖房、钉刻树木、剥树皮和从事其他损坏绿化设施的活动。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令改正，并视情节轻重处以二十元以上五十元以下罚款，造成损坏的责令予以赔偿。第十二条 任何人不得损坏市政、环卫、交通、公用等城市公共设施和公共场所内设施。
违反前款规定，损坏市政、环卫、交通、公用等城市公共设施的，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令予以赔偿，并处以五十元以下罚款。损坏公共场所内设施的由管理单位责令予以赔偿。
故意损坏公物，尚不够刑事处罚的，由公安机关处以十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。第十三条 任何人不得在法律、法规和规章规定禁止吸烟的场所吸烟。
违反前款规定，由市、区爱国卫生工作机构及其委托的组织依照有关规定，责令立即停止吸烟，并处以五元罚款。第十四条 任何人不得妨碍城市公共交通，不得在街路上搭棚、盖房、摆摊、堆物；不得无理拦截车辆和强行登车、影响车辆正常运行，车辆不得乱停乱放，妨碍交通。
违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令改正，并处以五元以上五十元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处以十五日以下拘留，二百元以下罚款或者警告。
第一章 总 则第一条 为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美的城市环境，促进城市文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于长春市建成区、县（市）人民政府所在地以及其他实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理。第三条 市、县（市）区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，配套建设，综合管理，保证市容和环境卫生事业发展的需要，使市容和环境卫生事业与经济社会发展相适应。第四条 市、县（市）区人民政府应当保障市容和环境卫生工作的资金投入，促进城市环境卫生事业健康发展。第五条 市容和环境卫生工作实行属地管理，坚持统一领导与分级负责的原则。第六条 市市容和环境卫生主管部门负责本市行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
县（市）区市容和环境卫生主管部门负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。
乡（镇）人民政府和街道办事处负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。
市、县（市）区人民政府有关部门应当按照各自的职责，做好市容和环境卫生管理工作。
市、县（市）区城市管理行政执法机构依法对辖区内市容和环境卫生方面的违法行为进行监督检查和处罚。第七条 市容和环境卫生、教育、卫生和文化广播电视新闻出版等部门应当加强市容和环境卫生宣传教育工作，提高公民的市容和环境卫生意识。
广播、电视、报刊等宣传媒体和公共场所的广告，应当安排市容和环境卫生方面的公益性宣传内容。第八条 市、县（市）区人民政府应当加强市容和环境卫生基础设施建设，鼓励、支持开展市容和环境卫生领域的科技创新，积极引进、推广、应用先进技术，提高市容和环境卫生水平。第九条 市容和环境卫生设施建设以政府投资为基础，建立多元化的投资、融资机制，鼓励单位和个人投资，鼓励境外投资，并依法保障投资者的合法权益。第十条 任何单位和个人对损害、破坏市容和环境卫生的行为有劝阻和举报的权利，并有维护市容和环境卫生的义务。
市容和环境卫生主管部门建立有奖举报制度，对举报违法行为经查证属实的，给予奖励。第十一条 对在市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，市、县（市）区人民政府应当给予表彰和奖励。第二章 市容和环境卫生管理责任第十二条 市容和环境卫生管理实行责任制。市容和环境卫生责任人（以下简称责任人）应当做好市容和环境卫生责任区（以下简称责任区）的市容和环境卫生工作。第十三条 责任人按照下列规定确定：
（一）道路、桥梁、地下通道及其附属设施，其管理养护和清扫保洁作业单位为责任人；
（二）居民居住区实行物业管理的，其物业管理单位为责任人；未实行物业管理的，其所在街道办事处为责任人；
（三）集贸市场、停车场和餐饮服务、批发零售、展览展销等场所，其经营管理者为责任人；
（四）公路、铁路、轻轨、地铁及其管理区域，其经营管理单位为责任人；
（五）水库、河流、湖泊、塘坝及其界定的周边范围，其经营或者管理单位为责任人；
（六）各类建筑工地，其施工单位为责任人；停建、缓建的工地，其建设单位为责任人；
（七）土地收储、房屋征收范围，其土地收储、房屋征收单位为责任人；
（八）广场、绿地、公园、公益性的文化体育场所，其管理养护单位为责任人；
（九）机关、团体、部队、学校和企事业等单位的管理区域，其单位为责任人。
本条第一款规定以外的建筑物、构筑物或者设施、场所，其所有人和使用人之间约定管理责任的，责任方为责任人；没有约定管理责任的，使用人为责任人。
责任人不明确的，由市、县（市）区人民政府依法确定。第十四条 责任区应当达到下列要求：
（一）保持市容整洁，无擅自搭建、加工、经营、堆放、张贴、涂写、刻画、悬挂等行为；
（二）保持环境卫生整洁，无垃圾、无粪便、无污水、无污迹，并按照规定清除冰雪；
（三）保持市政、公用、园林、环境卫生设施的整洁完好。
责任人对在责任区内发生的损害、破坏市容和环境卫生的行为，应当予以劝阻、制止，并及时报告城市管理行政执法机构查处。
下级市容环境卫生管理部门和组织，应当接受上级市容环境卫生管理部门和组织的领导、监督和管理。第四条 违反《条例》第十三条规定，未按批准的时限、范围占道和在市场内搭建永久性建筑的，责令限期改正，逾期不改正的，由市容环境卫生管理部门会同有关部门组织强行拆除，以料抵工，并对单位处以1000—5000元的罚款，对个人处以100—500元的罚款。第五条 违反《条例》第十七条规定，对在城区内行驶的车体破损变形有碍市容观瞻的各种机动车辆，处以20—100元的罚款；对在城区内行驶的车容明显不洁的车辆，除责令清洗外，并处以20—500元罚款。第六条 违反《条例》第二十一条规定，对进入城区不符合市人民政府规定卫生标准的机动车辆，进入城区前未经清洗的，除责令冲洗外，并处以20—100元的罚款。
擅自在城市道路范围内从事洗车、擦车经营活动的，除没收经营设施外，并处以50—100元的罚款。第七条 有《条例》第三十八条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）在临街建筑物的阳台、窗外以及其他部位吊挂、堆放有碍市容观瞻的物品，在行道树木和公共设施上晾晒衣物的，除限期改正外，并处以20—50元的罚款；搭建建筑物或者构筑物的，处以100—500元的罚款。
（二）在建筑物、设施及树干上涂写、刻画或者擅自张贴宣传品的，除责令改正外，并处以20—50元的罚款。
（三）不按照规定的地点停放机动车辆和非机动车辆的，除责令改正外，并处以20—50元的罚款。
（四）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物的，除责令清除外，并处以20—50元的罚款。
（五）从车内、楼上抛弃废物的，除责令清除外，并处以50—200元的罚款。
（六）在街路范围内和公共场所，焚烧树枝树叶和其他废弃物的，处以50—500元的罚款。
（七）运输流体、易撒落物造成沿途泄漏、遗撒的，除限期清除外，并处50—500元的罚款。
（八）不按照规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便、渣土以及污泥、树枝树叶等废弃物的，除责令清除外，并对单位处以1000—5000元的罚款，对个人处以50—100元的罚款。
（九）不按照规定的时间、地点、方式，清运粪便、垃圾及其他废物，或者未办理渣土消纳登记手续自运、代运垃圾粪便、渣土和其他废弃物的，除责令纠正或者停止清运外，并处以5000—5000元的罚款。第八条 违反《条例》第三十九条规定，在城市畜禽禁养区内饲养家禽有畜或者其他有碍环境卫生动物的，责令其限期处理，逾期未处理的，予以没收，并处以50—100元的罚款。
我市城市畜禽禁养区的范围为朝阳区、南关区、宽城区、二道河子区四个城区。其中朝阳区西新乡的双丰村等二十个村、南关区净月镇的逯家瓦房村等十个村、宽城区奋进乡的城西村等七个村、二道河子区英俊乡的金钱村等六个村（具体村名附后）暂不列为城市畜禽禁养区。第九条 有《条例》第四十条规定情形之一的，按照下列规定进行处罚：
（一）擅自搭建、封闭阳台，改变临街房屋门窗位置、造型和进行外部装饰及在人行步道上搭建台阶的，除限期清理外，并处以100—1000元的罚款。
（二）擅自在街路范围内、临街建筑物前的公共场地搭建建筑物、构筑物（含各种商事、流动售货饮食车）等设施和堆放物料、摆摊设点的，责令其限期改正；逾期未改正的，由市容环境卫生管理部门组织强行拆除，以料抵工，并处以200—2000元的罚款。
（三）擅自选用透景、半透景的围墙或者栅栏作为分界的，除限期拆除或者采取补救措施外，并处以1000—5000元的罚款。
（四）擅自设置大型户外广告或者广告标语牌、画廓、橱窗、牌匾等有碍市容观瞻的，除责令清除外，并处以100—1000元的罚款。
（五）擅自设置、拆除、移动和停用环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，除责令其限期改正或者采取补救措施外，并处以环境卫生设施造价2—5倍的罚款。
（六）从事施工或者其他作业，妨碍街路清扫保洁和生活垃圾、粪便清运或者道路挖掘工程竣工后未清理施工现场的，除限期清理外，并处以1000—5000元的罚款。
（七）不履行卫生责任区清扫保洁、清除冰雪义务，或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的，除限期清理外，并处以100—1000元的罚款。
答：第六条 违反《条例》第二十一条规定，对进入城区不符合市人民政府规定卫生标准的机动车辆，进入城区前未经清洗的，除责令冲洗外，并处以20—100元的罚款。擅自在城市道路范围内从事洗车、擦车经营活动的，除没收经营设施外，并处以50—100元的罚款。第七条 有《条例》第三十八条规定情形之一的，按照...
答：违反前款规定，由有关行政执法部门或者其委托的组织依照有关规定，责令改正，并处以五元以上五十元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处以十五日以下拘留，二百元以下罚款或者警告。
答：（四）将《长春市献血管理办法》第十四条第一款修改为“献血者本人及配偶、父母、子女在本市或者异地医疗临床用血机构用血的，按照本办法第十三条规定，持献血者有效身份证件、《无偿献血证》及住院收费票据，到市中心血站办理用血费用报销手续。”删去第十四条第二款。（五）删去《长春市城市建筑垃圾管...
答：《长春市人民政府关于废止〈长春市房地产抵押管理办法〉等33部政府规章的决定》业经2007年11月2日市政府第63次常务会议通过，现予发布。长春市人民政府 二○○七年十一月二日 长春市人民政府关于废止 《长春市房地产抵押管理办法》等33部政府规章的决定 为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政...
答：长春市城市节约用水管理条例第四章详细规定了违反条例的行为及其相应的法律责任。若违反条例，如未申请用水计划指标、未安装或正确使用节水设备、拒签超计划用水加价水费合同、未按规定维护节约设施等行为，将视情节给予相应的处罚。具体处罚措施和标准由市人民政府另行制定。对于严重浪费用水的行为，不仅会...
答：第十二条 对违反《条例》规定作出的行政处罚，属于警告、扣减用水计划指标、停止取水和罚款2万元以上（含2万元）的，由市节约用水管理部门决定；罚款2万元至5万元（含5万元）的，由市节约用水行政管理部门决定；罚款5万元以上和停止供水的，由市人民政府决定。前款规定的行政处罚种类，可以合并适用。在...
答：（1997年12月29日 长春市人民代表大会常务委员会公告第76号）长春市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了市人民政府关于《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》修改草案的议案，决定对《长春市城市房屋拆迁安置管理办法》作如下修改：1、第六十三条修改为：“未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，由市...
答：第七条 公民、法人和其他组织应当维护城市环境和公共秩序，有权对违反城市管理规定的行为进行劝阻或者举报。第二章 管理职责 第八条 市、区人民政府设立城市管理委员会，负责指导、协调、考核和监督城市管理工作，定期召开工作会议，研究解决城市管理中的重大问题，并依法对城市管理重要事项作出决定。城市管理...
答：“符合本条第一款规定情形进行树木修剪的，树木所有者或者管理者应当予以支持。”二、对《长春市城市客运出租汽车管理条例》作出修改 删去第三十条第八项。三、对《长春市市政设施管理条例》作出修改 将第二十四条第四项、第二十八条第一款、第七十一条、第八十条中的“市市政设施主管部门”修改为“市政...
答：区建设主管部门是本行政区域房屋安全管理的主管部门，负责本行政区域内房屋安全的管理工作。城乡建设、规划和自然资源、财政、城市管理、应急管理、公安等有关部门应当按照各自职责，做好房屋安全管理相关工作。第六条 市、区、乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强房屋安全知识的宣传，提高社会公众的房屋...
