2021央行工作会议：继续做好“六稳”“六保” 落实房地产长效机制
12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开。
记者了解到，会议主要从全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展；稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展；大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题；加大城市治理力度，推进韧性城市建设；实施乡村建设行动，提升乡村建设水平；加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级；持续推进改革创新，加强法规标准体系建设；加强党的全面领导，打造高素质干部队伍等8个方面，布置了2021年的住房和城乡建设工作。
其中，此次会议中，城市更新行动被放在首位以及调控工作安排未提及“三稳”等诸多要点值得关注。
“促内需”政策放在首位
在今年的住建工作会议上，被放在首位的工作是“全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展”的相关工作内容。
城市更新是扩大内需的重要抓手。此前，住房和城乡建设部部长王蒙徽在“十四五”规划《建议》的解读文章中也提到，实施城市更新行动，是坚定实施扩大内需战略，构建新发展格局的重要路径，“谋划推进一系列城市建设领域民生工程和发展工程，有利于充分释放我国发展的巨大潜力，形成新的经济增长点，培育发展新动能，畅通国内大循环，促进我国经济长期持续健康发展。”
虽然2020年房地产投资依旧保持着较高位的增长，但主要是土地购置费拉动，在真正拉动内需的建安投资上，则表现疲软。同时，一些先行指标也显示，明年的房地产投资存在下滑可能。国家统计局数据显示，前11月商品房新开工面积同比下降2.0%，但迟迟未能转正。土地购置面积上，前11月则同比下降5.2%，降幅持续扩大。
全国房地产商会联盟主席顾云昌则告诉记者，一方面，在今年的中央经济工作会议上，强调了“坚持扩大内需这个战略基点”，住建工作会议的相关布置也是遵循中央会议精神。另一方面，2017年以来，房地产销售面积连续四年维持每年17亿平米左右的高位，增量庞大。从土地资源的合理开发来讲，未来很难继续维持这样的高速发展，因此，将发展的矛头转向存量，也成为了必然的选择。而将过去单纯聚焦于住房问题的棚改、老旧小区改造上升到系统关注整个城市运营发展效率的城市更新活动，也是将促内需从关注住房，上升到更多、更大的角度。
长效机制逐步落地
本次住建工作会议上，“促内需”的城市更新行动被列为首要工作，2018、2019连续两年成为住建工作会议“头条”的调控政策则退居次席。
住建工作会议提出，要稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，完善政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制，保持房地产市场平稳运行。
多位受访人士均向记者指出，“政策协同、调控联动、监测预警、舆情引导、市场监管等机制”，是结合了市场化和行政化调控，结合了事前、事后调控的长效化的调控机制的组成部分。
对此，贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，2020年即便疫情对经济发展造成影响，房地产调控未见放松，反而局部市场的升温引发下半年“一城一策”的密集出台，据统计，有超过20城出台限购、限贷及限售等政策作出调整。
不过，多位受访人士都强调，“长效机制”的逐步落地并不意味着短期调控会立刻退出，这需要一个漫长的过程。顾云昌则指出，不管是今年中央经济工作会议在房地产部分提到的“因地制宜、多策并举”，还是此次住建工作会议提及的“强化城市主体责任”，都是由地方政府主导的短期调控，并且短时间内很难退出。
另外，此次住建会议在这段表述中，引人注意的是，此前多次被重点强调的“稳地价、稳房价、稳预期”要求，并没有在工作安排中被提及。
对此，许小乐认为，“三稳”，实际上已经是长效机制建立所必需的常态化目标，在今年房地产市场总体平稳的背景下，不再需要过度强调。不过，也有分析人士认为，没有提及“三稳”，有利于地方政府采取更多样化的政策组合。
与中央经济工作会议相似的是，此次住建工作会议再度强调了整顿租赁市场秩序，“规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。”
这显然与2020年多个长租公寓爆雷有关，多位分析人士均认为，租赁市场的政策调整将会在2021年成为重点。
顾云昌则认为，与住房市场体系和保障体系建设相适应的，租赁政策的调整，也分为政府主导的政策性租赁住房的政策调整，和租赁市场政策调整。其中，针对公租房等政策性租赁住房，需要解决的是“精准”问题，政策界限、目标人群和投入产出要划清楚；而租赁市场，要解决的则是“规范”问题。
其中，针对频频“爆雷”的租赁市场，许小乐指出，租赁的问题主要在三方面，一是需求端租客权利得不到保障；二是大城市租赁房源供给不足；三是租赁市场发展不规范。所以，“十四五”期间应当出台一系列政策，突破这三个大的问题。比如，租赁立法，落实租客的基本权利，包括不能随意涨租金、不能随意赶租客，租客能够公平地享受基本公共服务。从供给端，专门划拨出租赁土地供应计划，降低土地成本，提升租金回报率。为鼓励房企开发持有运营租赁住房，会在融资、税收等方面给予企业政策支持，住房资产证券化加速推出。
2021年中国人民银行工作会议于1月4日以视频形式召开。会议指出，2020年是极不平凡的一年。面对重大考验和挑战，人民银行系统迎难而上，主动作为，实施稳健的货币政策，全力支持稳企业保就业，持续打好防范化解重大金融风险攻坚战，进一步深化金融改革开放，认真履行金融委办公室职责，各项工作取得较好成绩。
关于2020年的工作总结，会议内容主要提及：稳健的货币政策更加灵活适度，金融支持稳企业保就业取得预期效果，宏观审慎政策框架进一步健全，金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，加强国际金融合作、有序扩大金融业高水平对外开放，金融改革取得新进展，金融服务和管理呈现新亮点，内部管理继续完善8个方面。
对于2021年的工作，会议要求，在深入分析当前经济金融形势的基础上，2021年人民银行系统要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，稳字当头，抓住重点，守住底线，敢于担当，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳”“六保”工作，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持。
具体包括，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制；落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制；加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理；持续防范化解金融风险。加强风险排查，做好风险应对；深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放；稳慎推进人民币国际化；深化金融市场和金融机构改革；持续改进外汇管理和服务。稳妥有序推进资本项目开放；提升金融服务和管理水平。
其中会议提及，落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度,完善金融支持住房租赁政策体系。引导大型银行下沉服务重心，推动中小银行完善公司治理，聚焦主责主业。
观点地产新媒体了解到，关于2020年的工作总结，会议内容主要提及：稳健的货币政策更加灵活适度，金融支持稳企业保就业取得预期效果，宏观审慎政策框架进一步健全，金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，加强国际金融合作、有序扩大金融业高水平对外开放，金融改革取得新进展，金融服务和管理呈现新亮点，内部管理继续完善8个方面。
对于2021年的工作，会议要求，在深入分析当前经济金融形势的基础上，2021年人民银行系统要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，稳字当头，抓住重点，守住底线，敢于担当，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳”“六保”工作，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持。
具体包括，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度；继续发挥好结构性货币政策工具和信贷政策精准滴灌作用，构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制；落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制；加快完善宏观审慎政策框架，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理；持续防范化解金融风险。加强风险排查，做好风险应对；深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放；稳慎推进人民币国际化；深化金融市场和金融机构改革；持续改进外汇管理和服务。稳妥有序推进资本项目开放；提升金融服务和管理水平。
其中会议提及，落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度,完善金融支持住房租赁政策体系。引导大型银行下沉服务重心，推动中小银行完善公司治理，聚焦主责主业。
答：2021年中国人民银行工作会议于1月4日以视频形式召开。会议指出，2020年是极不平凡的一年。面对重大考验和挑战，人民银行系统迎难而上，主动作为，实施稳健的货币政策，全力支持稳企业保就业，持续打好防范化解重大金融风险攻坚战，进一步深化金融改革开放，认真履行金融委办公室职责，各项工作取得较好成绩。观点...
答：11日，央行公布《中国货币政策执行报告(2021年第四季度)》，提出，下一阶段，加大金融对实体经济的支持力度，继续做好“六稳”、“六保”工作，为保持经济运行在合理区间营造适宜的货币金融环境。稳健的货币政策要灵活适度，加大跨周期调节力度，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，注重充分发力、精准发...
答：在深入分析当前经济金融形势的基础上，会议要求，2021年人民银行系统要全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，稳字当头，抓住重点，守住底线，敢于担当，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳”“六保”工作，为加快构建新发展格局提供有力有效的金融支持。为此，...
答：瑞士再保险集团首席经济学家安仁礼表示,中国央行在积极地进行一些调控,以稳定市场预期,促进房地产市场软着陆。同时,中央政治局工作会议和中央经济工作会议都传达了稳增长的强烈预期,预计2022年财政政策将更加积极、货币政策将趋于宽松,房地产管控措施或将延续,这将有助于稳定经济增长势头。 在反垄断方面,央行称,支持金融...
答：第十，央行将全面实施上述政策和措施，确保金融体系的健康稳定发展。会议还要求，在深入分析当前经济金融形势的基础上，央行系统要全面贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，稳定金融市场，抓住关键点，守住风险底线，勇于担当，认真履行国务院金融委办公室的职责，建设现代中央银行制度，继续做好“六稳...
答：据中国人民银行消息，中国人民银行货币政策委员会2021年第二季度（总第93次）例会于6月25日在北京召开。会议指出，健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政策利率体系，优化存款利率监管，调整存款利率自律上限确定方式，继续释放贷款市场报价利率改革潜力，推动实际贷款利率进一步降低。会议分析了国内外经济金融...
答：六是持续深化金融改革。继续完善金融基础设施统筹监管框架。加强平台企业金融业务常态化监管。继续深化外汇领域改革开放。七是全面提升金融服务和管理水平。持续推进金融立法。扎实做好金融统计和研究工作。不断提升支付监管质效。深化金融科技应用与管理。强化人民币现金管理。有序推进数字人民币试点。持续提升国库...
答：继续稳妥实施好房地产金融审慎管理，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。会议表示，要加强金融监管和风险防控。依托金融委办公室地方协调机制（上海市），压实金融风险处置各方责任。进一步完善金控公司监管相关工作机制和制度。强化金融风险日常监测，做好年度央行评级、信托、证券、保险业稳健性评估等工作。会...
答：中房网讯（亚晨/文）1月4日，2023年中国人民银行工作会议以视频形式召开。会议要求，2023年，人民银行系统要全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真履行国务院金融委办公室职责，建设现代中央银行制度，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效...
答：人民银行30日召开的2021年下半年工作会议提出，上半年稳健的货币政策保持了连续性、稳定性、可持续性，为经济稳定恢复提供了有力支持。绿色金融体系加快发展。扎实做好防范化解金融风险各项工作。推动平台企业金融业务规范发展，严厉打击虚拟货币非法活动。谈及下半年重点任务，会议指出，下半年将坚持稳字当头，...
