长春市人民政府关于修改和废止部分政府规章的决定(2017)
一、废止十件政府规章
（一）《长春市机动车配件经销管理办法》
（二）《长春市洗浴业管理暂行办法》
（三）《长春市兽药经营管理办法》
（四）《长春市城市房屋拆迁单位管理规定》
（五）《长春市机动车辆清洗保洁管理暂行规定》
（六）《长春市测绘管理办法》
（七）《长春市保安服务业管理办法》
（八）《长春市洗浴业、美容美发业治安管理规定》
（九）《长春市计划生育药具经营管理办法》
（十）《长春市事业单位登记管理办法》二、修改九件政府规章
（一）将《长春市城市户外广告设置管理办法》第七条：“城市市容行政主管部门应当在收到申请之日起30日内，依据户外广告设置规划和本办法第六条的规定进行审核。对符合条件的，发放《户外广告设置许可证》。对不符合条件的，应当书面说明理由，并告知申请人。”修改为“城市市容行政主管部门应当在收到申请之日起20日内，依据户外广告设置规划和本办法第六条的规定进行审核。对符合条件的，作出准许设置的决定。对不符合条件的，应当书面说明理由，并告知申请人。”
将第八条第一款：“申请设置户外广告，按照下列程序办理： （一）申请人向城市市容行政主管部门提出申请，并提供本办法第六条规定的申请材料；（二）经城市市容行政主管部门同意后，到相关部门办理会签手续；（三）会签后按规定缴纳占道等费用，由城市市容行政主管部门发放《户外广告设置许可证》。”修改为“申请设置户外广告，按照下列程序办理：（一）申请人向城市市容行政主管部门提出申请，并提供本办法第六条规定的申请材料； （二）经城市市容行政主管部门同意后，到相关部门办理会签手续；（三）会签后按规定缴纳占道等费用，由城市市容行政主管部门作出准许设置的决定。”
将第九条：“户外广告设施应当自审核批准之日起2个月内设置；逾期未设置的，其《户外广告设置许可证》自行失效。”删除。
（二）将《长春市防治塑料制品污染环境管理办法》第九条“塑料制品生产企业生产塑料制品，应当到环境保护部门办理核准手续后，到质量技术监督部门申领《塑料制品生产许可证》。”“未依照前款规定办理核准手续和领取《塑料制品生产许可证》的，不得生产塑料制品。”“环境保护部门、经贸部门和质量技术监督部门应当自各自受理申请之日起7日内作出答复。”修改为“塑料制品生产企业生产塑料制品，应当到质量技术监督部门申领《塑料制品生产许可证》。”“未领取《塑料制品生产许可证》的，不得生产塑料制品。”“经贸部门和质量技术监督部门应当自各自受理申请之日起7日内作出答复。”
将第三十三条“违反本办法第八条第一款、第九条第二款、第十四条第（一）、（三）项、第十七条第（一）、（二）项、第二十条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，没收违法所得，逾期未改正的处以10000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，予以取-缔。”修改为“违反本办法第八条第一款、第十四条第（一）、（三）项、第十七条第（一）、（二）项、第二十条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，没收违法所得，逾期未改正的处以10000元以上 20000元以下的罚款；情节严重的，予以取缔。”
（三）将《长春市城市雕塑管理办法》第九条第一款“本市从事城市雕塑设计的人员，应当经市城市规划行政主管部门审核同意，向国家有关部门申领《城市雕塑创作设计资格证书》后方可进行城市雕塑设计。未取得《城市雕塑创作设计资格证书》人员不得单独承担城市雕塑任务。”修改为“本市从事城市雕塑设计的人员，应当取得国家有关部门颁发的《城市雕塑创作设计资格证书》后方可进行城市雕塑设计。未取得《城市雕塑创作设计资格证书》人员不得单独承担城市雕塑任务。”
（四）将《长春市城市二次供水设施管理办法》第七条“二次供水设施建设单位应当将二次供水设施设计方案，报送二次供水设施行政主管部门和卫生行政主管部门进行审核，经审核批准后，方可进行施工设计。”删除。
（五）将《长春市城市供热管理办法》第十六条“城市建设工程，涉及供热管网及设施的，必须到供热行政主管部门办理会签手续。未经同意不得施工建设。”修改为“城市建设工程，涉及供热管网及设施的，必须到供热行政主管部门办理备案手续。”
将第十七条“凡在本市市区内设立热源单位、供热单位，均应当到供热行政主管部门办理资质审查手续。”“申请资质审查的单位，应当按照下列程序办理相关手续：（一）提交上级主管部门（单位）批准文件，到供热行政主管部门领取并填报资质审查申报表； （二）经消防、劳动、技术监督、环保等部门会签认可后，由供热行政主管部门核发专业资格证书；（三）属于营业性质的单位在取得资格证书后，方可向有管辖权的工商行政管理部门，申请办理营业执照。”“热源单位、供热单位，应当按照规定向供热行政主管部门缴纳管理费。管理费的收缴标准，按规定的程序报批后执行。”“热源单位、供热单位资格证书，实行年度检验制度。”“年检不合格、未取得资格证书和营业执照的单位，不得从事供热活动。”修改为“凡在本市市区内设立热源单位、供热单位，均应当到供热行政主管部门办理经营许可手续。”“供热行政主管部门应当自收到申请材料之日起，十五日内审查、核实完毕，符合条件的，予以批准，并发放经营许可证书；不符合条件的，不予批准并说明理由。”
将第四十八条第（二）项“违反本办法第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条规定的，除责令限期改正外，并处以 1000元以上5000元以下的罚款，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。”修改为“违反本办法第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十二条规定的，除责令限期改正外，并处以1000元以上 5000元以下的罚款，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。”
（六）将《长春市公共娱乐场所消防管理规定》第六条：“经营公共娱乐场所的单位和个人，必须填报《公共娱乐场所消防安全审批表》，经县（市）、区公安消防机构审查合格后，由市公安消防机构核发《公共娱乐场所消防安全许可证》”“《公共娱乐场所消防安全许可证》实行年审制度”修改为：“公共娱乐场所使用、开业前，必须填报《公共娱乐场所消防安全申报表》，经公安消防机构检查合格，核发《消防安全检查意见书》后，方可使用、开业。”
（七）将《长春市体育市场管理规定》第八条：“开办从事体育经营活动的体育场所的，应当到有关部门办理手续，经市体育市场主管部门批准，领取《体育经营许可证》后，到工商行政管理部门申请领取营业执照。”删除。
将第十二条：“体育行政部门收到举办体育经营活动的申请后，应当及时审查，在20日内作出是否批准的答复，不予批准的，应当书面说明理由。”删除。
将第十三条：“体育场所或者举办体育经营活动的经营者、经营范围、活动场所等发生变更的，应当到原审批部门办理变更手续。”删除。
将第十六条：“《体育经营许可证》实行年检制度。停止营业的，应当及时申报，并交回《体育经营许可证》。《体育经营许可证》不得涂改、买卖、转让。”删除。
将第二十五条第（一）项：“未取得《体育经营许可证》擅自经营的，未经体育市场主管部门批准，擅自举办体育经营活动的；”删除。
将第二十五条第（二）项：“擅自改变体育市场主管部门批准的经营范围和项目的；”删除。
将第二十五条第（三）项：“涂改、买卖、转让《体育经营许可证》的；”删除。
（八）将《长春市专业技术人员继续教育规定》第八条：“凡拟举办继续教育培训班的单位，应当先到系统主管部门提出申请，经审核同意后再到人事部门办理审批手续，经批准后方可举办。人事部门在收到申请后，应当在六日内予以答复。”删除。
（九）将《长春市人民政府关于实施＜中华人民共和国人民防空法＞若干规定》第十三条：“结合民用建筑修建防空地下室，应当按照下列规定办理建设手续：（一）建设单位在建设项目规划方案设计前，应当向人民防空主管部门报送项目批准文件及有关资料，待人民防空主管部门提出建设项目防空地下室设置意见后，方可进行初步方案设计。（二）建设单位向有关部门报送初步设计
文件时，必须同时向人民防空主管部门报送防空地下室初步设计文件，经人民防空主管部门审核合格后，发给建设项目防空地下室审核通知书。”删除。
将第十四条：“建设单位违反本规定第十二条、第十三条要求的，城市规划行政主管部门不得为其办理《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得为其办理《建设工程施工许可证》。”修改为：“建设单位违反本规定第十二条要求的，城市规划行政主管部门不得为其办理《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得为其办理《建设工程施工许可证》。”
一、修改2部政府规章的部分条款
（一）将《长春市殡葬管理办法》第三十条修改为“违反本办法第八条、第十二条第二款、第三款、第十五条第一款、第十六条规定的，由民政部门责令限期改正。”
第三十九条修改为“对阻碍行政管理和殡葬管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任”。
（二）将《长春市道路和管线工程规划管理办法》第一条修改为“为了加强本市道路和管线工程的规划管理，科学合理地利用城市空间，完善城市基础设施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《吉林省城乡规划条例》、《长春市城乡规划条例》，结合本市实际，制定本办法。”
第二十七条修改为“违反建设工程规划许可证规定进行道路或者管线工程建设的，由市城市规划行政主管部门责令立即停止建设，对严重影响城市规划的责令限期恢复原貌；对影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。”
第二十八条修改为“违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”二、废止14部政府规章
（一）《长春市副食品价格调节基金征收使用管理规定》；
（二）《长春市副食品价格调节基金征收使用管理的补充规定》；
（三）《长春市人民政府关于副食品价格调节基金使用管理的规定》；
（四）《长春市轻轨交通管理办法》；
（五）《长春市机动车停车场管理办法》；
（六）《＜长春市道路货物运输交易市场管理条例＞暂行实施办法》；
（七）《长春市城镇地产经营管理暂行办法》；
（八）《长春市合作建房管理办法》；
（九）《长春市公共娱乐场所消防管理规定》；
（十）《长春市居住证暂行规定》；
（十一）《长春市国有土地使用权协议出让办法》；
（十二）《长春市闲置土地处置办法》；
（十三）《长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》。
（十四）《长春市供热特许经营管理办法》。
本决定自公布之日起施行。
根据本决定，对《长春市殡葬管理办法》、《长春市道路和管线工程规划管理办法》作相应修改，重新公布。
（一）将《长春市防雷减灾管理办法》第五条修改为：“市、县（市）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责组织管理和实施本辖区内的防雷减灾工作。并负责油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目的防雷装置设计审核和竣工验收许可及监管。
“建设主管部门负责将房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，并依法进行监管。
“公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业建设工程防雷管理，由各专业部门负责。
“规划、房地、公安、安全生产监督、质量技术监督等部门应当按照各自职责，依法做好防雷减灾的相关管理工作，并接受气象主管机构的业务指导。”
删去第十二条、第十三条、第十七条。
第十四条改为第十二条，第一款修改为：“市、县（市）气象主管机构按照有关规定负责本行政区域内属于气象主管机构监管的工程和场所防雷装置设计的审核工作。气象主管机构应当自受理申请之日起二十日内委托有关机构开展防雷装置设计技术评价并作出审核决定。审核合格的设计方案，由气象主管机构颁发《防雷装置设计核准意见书》。”增加一款作为第二款：“其他工程防雷装置设计的审核工作，由相关部门依法办理。”
第十五条改为第十三条，第一款中的“气象主管机构”修改为“有关部门和机构”。
第十六条改为第十四条，第二款修改为：“建设项目竣工后，属于气象主管机构监管的工程或者场所的防雷装置，建设单位应当向气象主管机构申请防雷装置的竣工验收。气象主管机构接到申请后应当自受理申请之日起十日内验收完毕。验收合格的，由气象主管机构核发《防雷装置竣工验收意见书》，验收不合格的，不予核发，告知申请人并书面说明理由。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。”增加一款作为第三款：“其他工程防雷装置的竣工验收，由相关部门依法办理。”
第十八条改为第十五条，删去第二款。
第二十二条改为第十九条，第五项中的“气象主管机构”修改为“有关部门和机构”。
第二十七条改为第二十四条，第一项修改为：“（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借防雷检测资质证书或者相关防雷许可文件的；”
第二十八条改为第二十五条，删去第一款、第二款中的“设计、施工”。
第二十九条改为第二十六条，修改为“违反本办法规定，属于气象主管机构监管的工程或者场所的防雷装置，建设单位有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以处三万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
“（一）防雷装置设计未经气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的；
“（二）防雷装置未经气象主管机构竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
“（三）应当安装防雷装置而拒不安装的；
“（四）使用不符合要求的防雷装置或者产品的；
“（五）已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的。”
（二）删去《长春市公有住房提租和住房补贴管理办法》第十五条。
第十八条改为第十七条，第一款修改为“职工（含外商投资企业中方职工）住房补贴，由职工所在单位发放；私营企业和个体工商户的雇工住房补贴由私营企业和个体工商户发放；职工遗属无工作的，由负责其生活补助的单位发放。”
第二十二条改为第二十一条，删去第二项。
第二十四条改为第二十三条，删去第一项、第二项。
（三）删去《长春市商品房预售资金监督管理办法》第五条中的“采用全程全额的监督管理方式”。 增加一款作为第二款：“商品房预售资金监管额度按照商品房预售资金的一定比例确定。具体比例及操作程序由市房地产主管部门规定，报市人民政府同意后组织实施。”
第十二条修改为“开发企业应当按照该商品房项目的工程建设进度，分期申请使用商品房预售监管资金。具体办法由市房地产主管部门规定。”
（四）删去《长春市除四害管理办法》第十五条。
（五）删去《长春市人民政府关于实施＜中华人民共和国人民防空法＞若干规定》第二十五条第一款第一项。
（六）将《长春市城市基础设施配套费征收管理暂行办法》第十条修改为“单体建设项目，应当一次性缴纳配套费。但单体建设项目的《建设工程规划许可证》分证核发的，可以按照《建设工程规划许可证》载明的建筑面积缴纳配套费。
“非单体建设项目，建设单位可以按照《建设工程规划许可证》载明的建筑面积，分次缴纳配套费。”
（七）将《长春市建（构）筑物拆除工程施工管理办法》第三条第三款修改为“本办法所称拆除企业是指由具有相应工程资质类别的企业承担建（构）筑物拆除作业的施工单位。”
删去第十六条、第十七条、第三十四条、第四十条。
（八）删去《长春市发展应用新型墙体材料管理规定》第十七条至第二十一条、第二十五条。
（九）将《长春市展览业管理办法》第五条修改为“凡在本市举办展览的单位，应当将法人代表身份、展馆场地使用证明、安全保障方案等信息书面告知市会展办。”
删去第六条、第八条第一款、第二十三条。
第十条改为第九条，修改为“招商信息发布后，举办单位不得擅自变更展览名称、展览主题、展览范围和展览时间等事项。确需变更的，举办单位应当书面告知市会展办，同时告知参展经营者。”
第二十条改为第十九条，修改为“举办单位负责展览的内部组织管理工作，对参展经营者的参展资格，按照本办法第十八条的规定进行审查。”
（十）将《长春市城市清除冰雪管理办法》第四条第二款、第七条第三款、第十六条至第十九条、第二十一条中的“建设行政主管部门”修改为“市容环卫行政主管部门”。将第十九条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
第十三条第一款修改为“清除冰雪责任人无力承担清除冰雪义务的，可委托街道办事处代为清除， 所需费用由责任人承担。”第三款修改为“承担运出冰雪义务的责任人无力运出冰雪的，由市容环卫行政主管部门或街道办事处负责运出，所需运输费用由该责任人承担，也可以委托清除冰雪公司有偿清运。”
删去第二十三条。
（十一）将《长春市城市供热管理办法》第五条修改为“市城市供热行政主管部门负责本市城市供热管理工作，区城市供热行政主管部门按照职责分工，负责本行政区城市供热的管理工作。”
将第九条、第十八条至第二十一条、第三十二条、第三十三条、第三十五条至第三十八条中的“市城市供热行政主管部门”修改为“城市供热行政主管部门”。
将第十三条修改为“凡在本市城区内设立热经营企业的，应当向所在地的区城市供热行政主管部门提出申请；供热范围跨行政区域的，应当向市城市供热行政主管部门提出申请。城市供热行政主管部门自接到申请之日起十日内对申请事项进行审查，符合条件的，颁发《经营许可证》；不符合条件的，不予核发，书面通知申请人并说明理由。”
（十二）删去《长春市科学技术奖励办法》第十八条。
此外，对相关政府规章的条文序号作相应调整。
答：将第二十九条修改为“违反本办法第十条第一款、第十二条第一款、第二款规定的，由建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处三千元以上一万元以下的罚款。”此外，对相应政府规章的条文序号作相应调整。二、废止6部政府规章 （一）《长春市土地登记管理办法》（二）《长春市按比例安排残疾人就业实施办...
答：一、修改12部政府规章的部分条款 (一)将《长春市防雷减灾管理办法》第五条修改为:“市、县(市)气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下,负责组织管理和实施本辖区内的防雷减灾工作。并负责油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所,雷电易发区内的矿区、旅游景点或者...
答：将第六条第四款修改为:“市、区人民政府建设、生态环境、卫生健康、市场监督管理、民政、公安等行政管理部门应当按照各自职责,配合城市管理行政执法机构做好城市管理相对集中行政处罚工作。” (十九)《长春市餐厨垃圾管理暂行办法》 1.将第二十六条中的“食药监”修改为“市场监督管理”,“环保”修改为“生态环境”。
答：由市或者双阳区、九台区建设主管部门责令改正，处20万元以上200万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果的，处200万元以上500万元以下的罚款，
答：《长春市人民政府关于废止66件规章(第二批)的决定》业经2001年5月25日市政府第50次常务会议通过,现予以发布,自发布之日起施行。 市长 李述 2001年6月1日^^长春市人民政府关于废止规章(第二批)的决定 改革开放以来,市政府制定、颁布了一批规章,这些规章对于政府机关实施行政管理、维护公共利益、促进经济发展和社会...
答：废止理由：房改政策调整，不再发行。6、长春市人民政府关于加强异产毗连房屋共用(有)部位及设施设备维修管理的通告 长府发(1994)48号 废止理由：执行建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》(1998年11月8日施行)7、长春市人民政府关于畜禽定点屠宰管理的暂行规定 1995年市政府第36号令 废止...
答：长春市人民政府关于废止 《长春市房地产抵押管理办法》等33部政府规章的决定 为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，进一步改善我市经济发展软环境，按照国务院办公厅关于开展政府规章清理工作的要求，长春市人民政府决定废止《长春市房地产抵押管理办法》等33部政府规章。附：长春市人民政府...
答：长春市的技术市场管理条例中，针对科技企业的设立、变更与经营活动管理有明确的规定。首先，科技企业在完成工商行政管理部门的登记注册后，必须向县级以上人民政府科学技术行政部门进行备案，这是第十一条中明确的要求。科技企业的成立必须满足一系列条件。首先，企业需有明确的经营方向和业务范围，确保其运营有...
答：条例适用于在长春市行政区域内开展技术开发、转让、咨询及服务等交易活动的所有公民、法人和其他组织，所有参与者需严格遵守本条例的规定。县级以上人民政府科学技术行政部门是技术市场的主要管理部门，其职责包括：执行国家、省、市的法律、法规和政策，监督技术交易活动，进行备案管理，发放科技企业认定证书；...
答：第二条 地方性法规（以下简称法规）的制定、修改和废止，均适用本规定。第三条 本规定所称的法规是指市人民代表大会（以下简称代表大会）和市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）制定，报经吉林省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）批准，在本市行政区域内实施的具有法律效力的规范...
