汕头市人民代表大会常务委员会关于保障简政放权促进镇域经济高质量发展的决定
一、2011年5月1日前制定的《汕头经济特区华侨房地产权益保护办法》、《汕头经济特区保障妇女权益若干规定》、《汕头经济特区实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》、《汕头经济特区个人独资企业条例》、《汕头经济特区促进科技成果转化条例》、《汕头经济特区审计监督条例》、《汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例》于2011年5月1日起适用于扩大后的经济特区。二、《汕头经济特区旅游业条例》、《汕头经济特区劳动力市场条例》、《汕头经济特区人才市场条例》、《汕头经济特区征地补偿规定》、《汕头经济特区村民住宅建设用地管理条例》适用于新纳入经济特区范围的区域的时间由市人大常委会另行公布。在市人大常委会另行公布具体适用时间前，新纳入经济特区范围的区域继续适用相关的法律、法规。三、《汕头经济特区禁止生产销售燃放烟花爆竹规定》、《汕头经济特区限制养犬规定》、《汕头市人民代表大会议事规则》不适用于新纳入经济特区范围的区域。四、废止《汕头经济特区城市房屋拆迁管理规定》。《汕头经济特区企业职工社会保险条例》自《中华人民共和国社会保险法》施行之日起废止。《汕头经济特区城市规划条例》、《汕头经济特区森林防火管理规定》、《汕头经济特区摩托车管理规定》自相应的新法规施行之日起废止。五、本决定自公布之日起施行。
一、汕头高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）主要职责是：
（一）统筹高新区开发建设相关工作；
（二）开展体制机制和管理模式创新，制定、实施高新区各项管理制度；
（三）组织编制高新区发展规划和相关规划，按法定程序报请批准、实施；
（四）行使高新区经济管理涉及的行政管理职权，具体事项由市人民政府依据本决定授权确定；
（五）履行县级以上人民政府赋予的其他职责。二、高新区管委会应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面实施创新驱动发展战略，完善行政管理体制机制，优化营商环境，依法履行职责，提高行政效能。高新区管委会应当定期向市人民政府报告履职情况。三、高新区管委会根据工作需要，可以行使市、区人民政府及其工作部门通过授权、委托等方式赋予的有关行政管理职权。高新区管委会行使有关行政管理职权的范围、时间、方式等由市人民政府规定并公布。四、本市各级国家机关应当支持和保障高新区经济发展和开发建设工作。非经法定程序，不得干预已经转移的行政管理职权。五、本决定所称高新区的范围包括东西两个片区。其中，东片区：东至天山北路，南至金凤路，西至华山北路，北至东厦北路的区域；西片区：西至汕头与揭阳市界，北临莲塘工业园区北边界、桑浦山自然风景区南边界及大学路，东从广东以色列理工学院沿已批原高新区范围向南至金凤西路、向东接入大港河再往南至牛田洋大堤，南沿牛田洋大堤向西北接入金凤西路的区域；以上区域总面积29.94平方公里。
高新区外延区范围：西至汕头与揭阳市界，北至金凤西路，南沿牛田洋大堤向西北接入金凤西路，总面积19.62平方公里。
高新区范围由市人民政府划定并公布，并可根据开发建设情况适时调整。六、本决定自公布之日起施行。
赋予镇街的行政管理职权，实行清单式批量下放。市人民政府应当及时制定、更新目录，明确下放职权的事项、形式、时间等，通过政府网站、报纸等媒介向社会公布，并报市人民代表大会常务委员会备案。二、本市各级国家机关应当充分发挥各自职能，支持和保障赋予镇街的行政管理职权，做到权随事转，编随事转、财随事转、责随事转。
任何单位和个人非因法定事由且非经法定程序，不得干预、收回或者以事前备案、征得同意等方式变相继续行使已经下放的行政管理职权。三、市、区（县）人民政府及其有关部门应当加强配套制度建设，制定标准规范，加强业务培训和工作指导，完善事中事后监管措施，支持镇街有效行使相关行政管理职权。
镇人民政府、街道办事处应当加强行政能力建设，强化力量配备，完善设施设备，优化政务服务，提高办事效率，切实履行好相应的行政管理职权。四、市、区（县）人民代表大会及其常务委员会应当通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、专题询问、组织代表专题调研和视察等方式，检查、督促有关方面落实优化简政放权，促进镇域经济高质量发展的各项工作。
镇人民代表大会、人大街道工委应当结合本地实际，依法通过听取和讨论专项工作报告、开展执法检查、工作评议、组织代表专题调研和视察等方式，保证本决定在本辖区贯彻落实。五、本决定自公布之日起施行。
答：三、本市各级人民政府及其工作部门应当以亚青会的筹备和举办为契机，严格依法行政，加强城市建设和管理，提升公共服务水平，全力做好亚青会筹备阶段和举办期间的各项工作。四、在亚青会筹备和举办期间，市人民政府根据合法、必要和适度的原则，可以通过规章或者决定、命令，就筹备和举办亚青会涉及的公共卫生、...
答：为保障公共安全和人身、财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，市人大常委会拟出台关于禁止燃放烟花爆竹的决定。为进一步增强立法的透明度，拓宽公众参与立法的渠道，目前，该决定（草案征求意见稿）正征求社会各界意见。《汕头市人民代表大会常务委员会关于禁止燃放烟花爆竹的决定（草案征求意见稿）》提出，金平...
答：市人大常委会讨论、决定本行政区域内重大事项的范围主要有：（一）为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会、市人民代表大会决议、决定在本市遵守和执行所采取的重大措施；（二）贯彻落实中共汕头市委重大决策部署，应当讨论、决定的重大事项；（三）市人民代表大会授权市人大常委会讨论、决定的...
答：”九、原第十八条增加一款，作为第二款：“协议书示范文本由房屋拆迁主管部门制定，报市工商行政管理部门备案。”十、增加一条，作为第二十条：“《房屋拆迁补偿安置协议书》签订后，被拆迁人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可依法向仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法...
答：一、汕头高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）主要职责是：（一）统筹高新区开发建设相关工作；（二）开展体制机制和管理模式创新，制定、实施高新区各项管理制度；（三）组织编制高新区发展规划和相关规划，按法定程序报请批准、实施；（四）行使高新区经济管理涉及的行政管理职权，具体事项...
答：第三条 代表大会审议议案、决定事项，实行民主集中制的原则。第四条 代表大会会议公开举行，会议举行情况通过新闻媒体及时报道。必要时，也可以不公开举行。第二章 会议的举行第五条 代表大会会议每年至少举行一次，一般于每年第一季度举行。市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）认为必要，或者...
答：”七、删除第七条、第八条。八、将第九条改为第七条，将其中的“地方性法规”修改为“汕头市法规”。第六十三条中的“地方性法规”作相应修改。九、增加一条，作为第八条：“立法经费列入市本级财政预算。”十、将第十条改为第九条，修改为：“市人民代表大会常务委员会（以下称常务委员会）通过...
答：第十七条 常委会通过的法规、决议、决定及其他规范性文件，除在报刊公布和刊登常委会会刊外，应及时通知市人民政府或其他有关单位贯彻实施，并要求有关单位向常委会会议或主任会议提出实施情况的口头或书面报告。第十八条 法规议案的提出和审议程序，按照《汕头市人民代表大会常务委员会制定汕头经济特区法规...
答：一、华侨经济文化合作试验区管理委员会（以下简称试验区管委会）的主要职责是：（一）统筹华侨经济文化合作试验相关工作；（二）开展体制机制和管理模式创新；（三）组织编制和实施试验区发展规划和相关规划；（四）行使试验区直管区的经济管理职权以及相应的社会管理职权，具体事项由市人民政府确定；（五）...
答：；特区范围内除一般限养区以外的区域均为重点限制养犬区(以下简称重点限养区)。”二、删去第十三条。三、删去第二十一条。四、删去第二十六条。此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。本决定自2005年7月1日起施行。《汕头经济特区限制养犬规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
