拉萨市制定地方性法规条例第四章　制定地方性法规的程序

拉萨市地方性法规条例的制定程序详细规定了市人民代表大会及其常务委员会制定法规的过程。首先，市人民代表大会主席团、常务委员会、专门委员会和人民政府有权提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程。代表十人以上联名也可以提案，经过审查和审议后决定是否列入。

在会议闭会期间，法规案可先提交常务委员会审议，然后提请市人民代表大会。常务委员会会议会审议草案，并根据审议意见整理印发。法规案在会议审议前，需提前发给代表，并在会议期间听取提案人的说明。各代表团审议时，提案人需参与并回应询问。

法制委员会负责统一审议法规案，根据各代表团意见修改，形成表决稿。重大问题需进一步研究时，可授权常务委员会进行深入审议。法规草案经两次或三次审议后交付表决，通过后需经自治区批准并公告公布。

对于常务委员会制定法规的程序，主任会议可以提出法规案，经过专门委员会审议和报告后决定列入议程。常委组成人员五人以上联名提案时，同样需要经过审议和反馈。法规案在审议过程中，专门委员会会对法规的必要性、可行性进行审查。

值得注意的是，法规制定过程中需确保与宪法、法律等相衔接，同时听取公众意见，必要时公开征求意见。法规草案未能通过或搁置的情况有明确的处理程序。

《拉萨市制定地方性法规条例》于2001年3月25日拉萨市第七届人民代表大会第五次会议通过，2001年5月8日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准。