西宁市爱国卫生管理条例(2021修订)
号角声声急，战鼓催征程。西宁市委、市政府站在发展为民、创建惠民的高度，提出今年9月初要申报国家卫生城市，一场对我们这座城市综合实力和整体素质的考量已经摆在了面前。
创建国家卫生城市，是市委、市政府顺应城市发展规律、符合人民群众意愿的因势之举，几年来的实践证明，创卫的过程就是一个让西宁城市面貌和百姓生活得到明显改善的过程。环境变美了，空气清新了，出行更加方便了……创卫的成效正在一点一滴地渗透到百姓的生活中，西宁市民从中切身感受到了创卫带来的实惠和好处。几年来，一组组闪光的数字，使我们的创卫工作向着既定的目标一步步迈进。10项国家卫生城市申报资格门槛标准，我市目前已有7项达标，这一成果不仅凝聚了市委、市政府的巨大投入，也集结了全市广大人民群众的心血和汗水，如果说创卫是城市的自我更新和完善，那么广大人民群众就是城市脉络的血液，正因为全市人民的众志成城，创卫工作已经站在了一个新的基点上，应该说创卫的成效源于人民。
如今，创卫工作已进入攻坚克难的关键阶段，前进的道路上困难重重，压力重重，然而“众人拾柴火焰高”，作为城市的主人，市民始终是创卫工作的直接责任人，如果每一个市民做一点事，聚沙成塔，那么由全市200多万人民汇聚而成的强大力量，必将夺取创卫工作的新胜利?选当下，“西宁是我家，创卫靠大家”，这不应只是一句口号，更应该是全市人民的实际行动。让我们携起手来，齐心协力，以比以往更加昂扬的斗志迎接创卫工作的新挑战，用我们的双手让西宁变得更美丽，让我们的生活更美好！
我们离国家卫生城市还有多远？
我市创卫工作开展以来，不但投入了大量的财力和物力，全市上下也付出了大量的心血和汗水，创卫工作已取得阶段性成效，目前，我们离国家卫生城市的目标还有多远呢？
7项指标达到申报资格门槛标准
一是城市生活垃圾无害化处理率达93.7%。二是《西宁市爱国卫生管理条例》已于2006年5月26日颁布实施。三是全年API指数＜100的天数占全年天数的比例已达到81.40%。四是近两年未发生重大食品安全事故。五是近两年无甲、乙类传染病暴发疫情。六是城市生活污水集中处理率达到62%。七是建城区烟草广告已全部清除。
3项指标未达到申报资格门槛标准
一是城区绿化方面建城区绿化覆盖率为35.12%，距国家标准要求差0.88个百分点。二是城区除四害方面鼠密度为6.4%，超过国家标准3.4个百分点；蝇密度8.01%，超过国家标准5.01个百分点；蚊密度6.4%，超过国家标准3.4个百分点。三是西宁市民对卫生状况满意率为70%，低于国家标准20个百分点。此外，10项门槛指标要求城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%，但我市目前尚无粪便无害化处理厂。
西宁创卫，我们能做什么？
作为生活在西宁的每一个市民来说，创卫既与我们的实际生活密切相关，从根本上符合我们的利益，同时更是我们应当共同承担的责任。那么，西宁创卫我们能做什么呢？记者在西宁街头随机采访了不同年龄、不同职业的市民，他们说出了自己的心里话。
高洁(30岁，教师)：
创卫考问的是市民素质
你们报纸也总是在写“陋习”啊什么的。总有人抱怨西宁人的素质，随手扔垃圾，随地吐痰，随意乱穿马路，我看创建卫生城市就是在拷问一个城市的整体素质，尤其是市民的基本素质。我们每个人都应该反省自己的行为，从今天做起，从身边的点滴小事做起，做一个文明市民。
祁军(40岁，公务员)：
我们有责任制止不文明行为
一座城市的气质来源于这座城市每一个市民表现出来的素质。你绿化搞好了，第二天很多人都上去踩；城市美化搞好了，晚上就有人把街上的花搬回家；公厕弄得高档了，还是有人在外面随地小便……硬件上去了，软件不上去也是没有用的。在我看来，我们不仅自身要做一个文明市民，而且还有责任去制止这些不文明的行为，共同维护好我们美丽的家园。
王玉海(42岁，个体经营户)：
创卫，我们都该伸把手
创建国家卫生城市，看上去似乎是把指标搞上去，符合了拿个称号，实际上却是在加强我们这座城市的综合竞争力。长远来看，称号倒还在其次，为拿到这个称号做的工作可能会是我们这座城市未来发展的一块基石。很多成功被评选为“国家卫生城市”的城市都会给人这样一个感觉，城市环境整洁优美，管理有序，城市的吸引力就很大。你想，一座城市空气不干净，水不干净，市容乱糟糟的，你怎么去跟别人说我们这里资源丰富，地理位置优越，都没用，谁愿意来投资呢？我觉得创卫对我们每个人都有好处，我们都应该伸把手，对我来说就是把店面卫生搞整洁，诚信经营，文明经营。
马惠允(50岁，医生)：
我们来为创卫建言献策
创卫既不是政府的事，也不是一两个人的事，只有凝聚我们大家的力量，才能取得成功。我们应该发挥聪明才智，为创卫工作出主意、想办法，以全民的力量夺取共同的荣耀。
“创卫改变了我们的生活”
平坦整洁的小街小巷，环境优美的休闲广场，美观方便的公共厕所，宁静安详的人居环境……自2003年以来，西宁的创卫之路已经走过了五年，究竟创卫给我们的生活带来了什么？最具发言权的还是老百姓，一些细心的市民把创卫带来的点滴变化看在眼里，记在心里。
改变之一：道路好走了
过去，一提起海西路，给人的印象始终是街道狭窄、破旧、排水不畅……如今这里却是另一番景象：绿树成荫，道路平坦，路面整洁，一些老年人坐在路边惬意地晒着太阳。
“想想以前，看看现在，简直不敢比！”海西路的老居民贾先生说，“我从小就在这里生活。以前这里垃圾乱堆，污水横流，臭气熏天，别说有人坐在路边晒太阳了，就连出门都不方便。但随着创卫工作的开展，这条街不但重新整修绿化了，而且每天清扫得干干净净，在这里的居民生活得非常舒坦。
数字说话：创卫以来，我市城市卫生基础设施条件不断改善，改造和新修道路91条。
改变之二：上公厕方便了
公厕虽小，但却是一座城市文明程度的标志。以前，在西宁大街上找个公厕不但很难而且好多都是旱厕，如今怎么样呢？家住城东区的马老汉说：“以前，我家附近有一个旱厕，现在这个旱厕不但拆除了而且还建了水冲式厕所，真是又干净又方便。”
数字说话：创卫以来，我市建成并开放水冲式公厕365座。
改变之三：餐饮店消毒杀菌的多了
小餐饮店、小熟食店、小冷饮店等，这些都是普通市民经常光顾的地方，但在过去这些小店的卫生状况不能细看，否则就会倒了胃口，不敢再来。自创卫工作开展以来，我市加大了食品卫生、公共场所卫生整治力度，整体状况明显改善。
6月14日，记者在新宁路的一家风味小吃店碰到王女士时，她说：“你看，现在许多餐饮店里卫生许可证、健康证都挂在墙上，消毒柜内餐具摆放整齐，消毒设施令我们放心。”
数字说话：近年来，我市未发生重大食品安全事故，餐饮行业从业人员体检率达到86%，有效健康证持证率、卫生知识培训率达到87%，传染病调离率为100%。
改变之四：环境好了，大家玩着格外带劲
6月12日上午，阳光明媚，在中心广场，不少市民来这里休闲、娱乐，尽享初夏的美好时光。在广场喷泉旁边，一群跳锅庄的老人他们英姿勃发的劲头博得了人们的阵阵喝彩，67岁的老人许章说：“现在西宁越变越美，越变越绿了，我们老年人活动的地方也多了，我们生活得很开心。”
数字说话：创卫以来，我市累计投资2亿元，加大了绿化工作力度，目前创卫三项指标中两项已达标，相关环保指标中，区域环境噪音平均值为52.5分贝，烟尘控制区覆盖率为96.44%?熏工业废水排放达标率市区达到97%?熏工业固体废物综合利用率市区达到98.76%，均达到国家卫生城市标准。
希望你能满意^_^
第一章 总 则第一条 为了广泛动员全社会开展爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，提高公共卫生水平和公民健康水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的爱国卫生工作及其监督管理，适用本条例。
本条例所称爱国卫生工作，是指以强化公共卫生意识，预防和控制疾病，减少危害健康因素，改善环境卫生，倡导文明卫生习惯，提高人民健康水平为目的，由政府组织、全社会参与的社会性、群众性卫生活动，包括环境整治、卫生创建、健康教育与健康促进、病媒生物预防控制等工作。第三条 本市爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、属地管理、全民参与、科学治理、社会监督的原则。第四条 市、县（区）人民政府统一领导本行政区域内的爱国卫生工作，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，并将爱国卫生工作所需经费列入本级财政预算。第五条 单位和个人都有维护公共卫生的义务，应当遵守公共卫生规范，培养文明健康的公共卫生习惯，积极参与爱国卫生和卫生创建活动。第六条 市、县（区）人民政府应当对在爱国卫生工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。第七条 每年四月为爱国卫生活动月，全市应当集中宣传爱国卫生知识，组织开展爱国卫生活动。第二章 组织和职责第八条 市、县（区）人民政府设立的爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是本级人民政府统筹爱国卫生工作的议事协调机构，负责组织协调本行政区域内的爱国卫生工作。第九条 市、县（区）爱卫会由本级人民政府发展和改革、教育、科技、卫生健康、财政、公安、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水务、农业农村、文化旅游、体育、生态环境、市场监管等行政主管部门和同级工会、共青团、妇联等群团组织及辖区内的铁路、民航等相关单位组成。爱卫会实行成员单位分工负责制，各成员单位应当按照各自职责分工做好爱国卫生工作。第十条 市、县（区）爱卫会工作职责：
（一）贯彻实施爱国卫生工作相关法律、法规、规章和政策；
（二）统一规划、部署爱国卫生工作；
（三）组织、动员全社会参加爱国卫生活动；
（四）指导、协调、督促、检查和评价爱国卫生工作；
（五）开展爱国卫生工作交流、合作和有关科学研究；
（六）畅通爱国卫生建议与投诉渠道，核实、解决群众反映的问题；
（七）完成同级人民政府交办的有关爱国卫生活动的其他工作。第十一条 市、县（区）爱卫会应当建立委员会会议、工作报告、重大事项协调、督查考核和社会监督等制度，加强爱国卫生监督考核工作。第十二条 市、县（区）爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），具体承担同级爱卫会的日常工作，负责爱国卫生工作的监督管理和本条例的组织实施。第十三条 市、县（区）人民政府应当根据爱国卫生工作需要，为爱卫办配备与其工作任务相适应的工作人员。
乡（镇）人民政府、街道办事处和社区居民委员会、村民委员会应当设立爱国卫生组织或者指定爱国卫生工作人员，负责本辖区爱国卫生具体工作。
市、县（区）爱卫办可以根据工作实际，聘任专（兼）职爱国卫生监督员，宣传爱国卫生知识，督促有关单位和个人做好爱国卫生工作。第十四条 国家机关、企业事业单位和其他组织应当确定责任人负责本单位的爱国卫生工作，建立卫生管理制度，组织本单位人员参加爱国卫生活动，做好爱国卫生工作，并接受所在地县（区）爱卫会的监督检查。第三章 环境整治与改水改厕第十五条 市、县（区）人民政府应当按照城乡统筹的要求，制定和实施环境卫生专项规划，完善环境卫生基础设施，建立环境卫生管理长效机制，组织开展环境卫生治理活动。第十六条 市、县（区）人民政府应当完善和落实环境卫生属地化管理、“网格化”管理、“门前三包”责任制管理等制度措施，提高城乡环境卫生整治和管理水平。
沿街单位和门店应当执行“门前三包”责任制的规定。
单位和个人应当积极参加环境卫生大扫除等城乡环境卫生整洁活动。个人应当遵守公共环境卫生的法规、公约，不随地吐痰、乱扔乱倒垃圾、随地大小便，养成文明卫生的个人卫生习惯。
黄河兰州段两岸的单位和个人应当做好黄河风情线净化美化工作。
本条例所称爱国卫生工作，是指由政府组织、全社会参与，强化社会卫生意识，依靠和动员群众，控制和消除危害健康因素，预防疾病，倡导文明健康、绿色环保生活方式的群众性卫生活动。第三条 爱国卫生工作坚持以人民健康为中心，实行政府主导、部门协同、属地管理、社会参与、预防为主、群防群控、依法科学治理、全民共建共享的原则。第四条 市、县（区）人民政府应当加强对爱国卫生工作的领导，将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划及乡村振兴战略规划，工作经费列入本级财政预算。第五条 市、县（区）人民政府应当按照国家标准，加强卫生基础设施建设，提高公共卫生管理水平，巩固和发展卫生创建成果；推进健康城市、健康村镇（社区）建设，编制发展规划，推进重点健康治理项目，促进城乡建设与人民健康协调发展。第六条 任何单位和个人都应当参加爱国卫生活动，自觉维护公共卫生和卫生设施，保持工作场所、家庭和室外环境卫生，养成文明卫生的生活习惯。第七条 鼓励社会力量以各种形式为爱国卫生工作提供支持。
鼓励和支持志愿服务组织和志愿者参与爱国卫生工作。第八条 每年四月的全国爱国卫生月，集中开展爱国卫生主题活动，深入宣传爱国卫生工作和卫生健康知识。第九条 爱国卫生工作实行目标责任制，市、县（区）人民政府应当将爱国卫生工作纳入政府绩效考核指标。对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，可以依据相关规定给予表彰、奖励。第二章 机构与职责第十条 市、县（区）爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）是本级人民政府议事协调机构，由同级人民政府有关部门和单位组成，负责组织、协调本行政区域内的爱国卫生工作。
爱卫会下设办公室（以下简称爱卫办），具体负责爱国卫生日常工作。
市、县（区）人民政府应当为爱卫办配备与其工作任务相适应的人员，并提供必要的工作条件。第十一条 乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区爱国卫生工作，并明确专兼职工作人员。
居（村）民委员会应当确定其成员分工负责爱国卫生工作，明确专兼职工作人员，推动爱国卫生各项工作落实到基层。第十二条 国家机关、企事业单位、社会团体应当根据实际设立爱国卫生组织机构或者指定专兼职人员负责本单位的爱国卫生工作，并接受当地爱卫会的指导、监督和检查。第十三条 市、县（区）爱卫会的主要职责：
（一）组织有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策的宣传和实施；
（二）规划、部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；
（三）组织实施爱国卫生工作的监督检查、考核评定以及效果评价；
（四）开展卫生创建和健康建设；
（五）组织动员全社会参加爱国卫生活动，开展爱国卫生宣传和全民健康教育；
（六）承办爱国卫生的其他工作。第十四条 爱国卫生工作实行爱卫会成员单位分工负责制，各成员单位根据各自职责和爱卫会职责分工，做好本部门承担的爱国卫生工作。第三章 环境卫生治理第十五条 市、县（区）人民政府应当按照城乡统筹的要求，加强公共厕所、垃圾处理站点、污水处理、病媒生物防控等相关基础设施建设，提高城乡环境卫生整体水平。
市、县（区）人民政府应当组织开展环境卫生治理，对城市老旧小区、城中村、城乡接合部、背街小巷、建筑工地、食品生产加工小作坊、小餐饮店、食品摊点等的环境卫生进行重点整治。
市、县（区）人民政府应当推进村庄清洁行动，村民委员会可以通过制订村规民约，组织动员村民参与庭院卫生整治和公益卫生活动，保持庭院和村庄整洁卫生。
市、县（区）人民政府及相关部门应当鼓励和引导减少使用、积极回收塑料袋等一次性塑料制品，推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品。第十六条 市、县（区）人民政府应当推进集贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，维护市场及周边环境卫生。
集贸市场开办者应当设置符合卫生要求的公共厕所、垃圾站、通风除湿和供排水等公共卫生设施，配备卫生管理和保洁人员，建立健全卫生、消毒、检验检疫、无害化处理等制度，保持良好的卫生环境。
答：第一章 总则 第一条 为了加强爱国卫生工作，促进城乡环境卫生和生态环境持续改善，预防控制疾病，提高人民群众健康水平和生活品质，推进健康西宁建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的爱国卫生工作。本条例所称爱国卫生工作，是指由政府组织、全社会参与...
答：第一章 总则第一条 为了加强爱国卫生管理工作，提高社会卫生水平，保障人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 爱国卫生工作是强化社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境质量和生活质量，保障人民健康的群众性、社会性、经...
答：参加爱国卫生运动是每个公民应尽的义务，任何单位和个人均有权检举、制止违反爱国卫生运动管理的行为。第四条 组织开展爱国卫生工作，是市、区（县）、乡（镇）人民政府的职责。市、区（县）、乡（镇）人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，使社会卫生水平与国民经济和社会事业同步发展。
答：市、区（县）爱国卫生运动委员会具体负责协调、指导和监督政府相关主管部门按照本条例规定的职责开展控制吸烟工作，组织开展控制吸烟工作的宣传、教育和实施的监测评估，定期向社会公布本市控制吸烟执行情况。第五条 市、区（县）人民政府有关主管部门依照各部门职责，负责下列场所的宣传教育和监督管理，并对...
答：第一章 总 则第一条 为了广泛动员全社会开展爱国卫生工作，改善城乡环境卫生，提高公共卫生水平和公民健康水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内的爱国卫生工作及其监督管理，适用本条例。本条例所称爱国卫生工作，是指以强化公共卫生意识，预防和控制疾病...
答：以创建卫生城区、卫生县城、爱国卫生先进单位活动为载体,以治理脏乱差为切入点,加大城市基础设施建设和城市卫生管理力度,全面改善城乡环境卫生面貌,提高城市精神文明建设水平。从2003年至2006年,用4年时间,力争把我市创建成国家卫生城市。 二、 实施步骤 第一阶段:创卫起步阶段(2003年7月至2004年12月)建立健全各级...
答：市爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，负责本市行政区域内爱国卫生的日常管理工作。县（市、区）人民政府卫生健康主管部门承担本级爱卫会的日常工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员组织开展爱国卫生工作。村（居）民委员会应当在乡（镇）人民政府、街道办事处的指导下开展爱国卫生工作。第六条...
答：1. 2021年4月，我国迎来了第33个爱国卫生月。2. 今年的爱国卫生月主题定为“文明健康，绿色环保”。3. 在全国爱卫办、中央文明办、健康中国行动推进办的共同努力下，中国健康教育中心组织专家编写了《文明健康绿色环保生活方式手册》。4. 该手册从讲文明、铸健康、守绿色、重环保四个方面，向公众宣传...
答：而是监督者，航空公司和机场的投诉电话仍是消费者投诉的第一渠道。该监督电话的开通是中国民航进一步提高投诉管理水平、提升服务质量的一项重要举措，是维护旅客合法权益的有力保障，将不断增强人民群众对民航真情服务的获得感。12326航空投诉力度还是挺大的。而且乘客选择拨打12326的方式去投诉航空公司，相对...
答：市、县（区）发展和改革、规划、环境保护、卫生和计划生育、公安、水利、交通、工商行政管理、教育、农村经济、民政、财政、海洋与渔业等有关部门和爱国卫生运动机构，依法履行城乡容貌和环境卫生相关管理职责。村民委员会和居民委员会协助镇人民政府、街道办事处做好城乡容貌和环境卫生管理工作。第五条 本...
