2019年7月1日城镇户口非从业人员如何上养老保险，医疗保险

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解读社会保险法新亮点2011年09月06日17:00来源:世纪保网整理跟贴0条核心提示：作为中国特色社会主义法律体系中起支架性作用的重要法律，该法重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作出了明确规定7月1日，新中国建立以来的首部《社会保险法》将开始实施。作为中国特色社会主义法律体系中起支架性作用的重要法律，该法重点对社会保险的原则、各险种的覆盖范围、社会保险待遇项目和享受条件、社会保险经办机构、社会保险基金监督、各项社会保险的缴纳领取等作出了明确规定。《社会保险法》“亮点”很多：突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利，以提供政府服务为重点，很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利……由于这部法律涉及每个人的利益，因此，被称为“民生大法”。更让我们关注的是，该法赋予了劳动者更多的法定权利，对于更好地维护劳动者的合法权益意义重大。本文将《社会保险法》中与劳动者关系最密切的规定进行了梳理，期待能帮助劳动者更好地掌握这部即将起步的“民生大法”。用人单位欠缴社保费或处3倍罚款《社会保险法》的目标：建立没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接无缝隙的社保制度，使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。其正式实施，标志着“全民社保”跨越设想，进入实施阶段……“老板不给我们上社会保险怎么办？”针对这个曾让劳动者最为困惑的问题，《社会保险法》赋予社会保险费征收机构必要的强制征收手段，包括查询用人单位存款账户，从用人单位存款账户直接划拨社会保险费，申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产等。对此，省人力资源和社会保障厅相关负责人提醒用人单位，未按时足额缴纳社会保险费的，自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，预期仍不缴纳的，将被处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。【查看详细】缴费不足15年，两条途径可享受长期养老待遇“累计缴费满15年，是养老保险参保人领取养老金的的必备条件之一，”长期以来，那些退休时累计缴费不足15年的参保人员，只能选择一次性领取个人账户存储额，终止基本养老保险关系。他们的老年生活缺乏稳定长期的有效保障，对此，《社会保险法》进行了重大完善和拓展，增加了两种处理方式：允许个人缴费至满15年；转入新农保或城镇居民养老保险，两种途径都可以让参保人获得养老保险长期待遇。工作二十余年，退休只有6.5万元补偿金昨日，市民李先生在热线中向记者讲述了自己的遭遇和心中的忧虑。李先生今年54岁，在杂志社工作了二十几年，起初单位没给上保险，李先生也没在意。“那时年轻、工资也不算低，心里根本就没把养老保险太当回事。”李先生说，后来杂志社统一给员工上了养老保险，自己却因年龄偏大，距离退休已不足15年，即使参保也无法按月领取养老金。这种情况下，李先生就没有办理参保手续，单位表示在他退休时给一部分补偿金。06年，李先生办理病退手续，一次性领取了6.5万元的补偿金。“现在物价涨的很快，这些补偿金几年就用完了，用完了该怎么办呢？”年纪越来越大的张先生感到生活越来越缺少保障，“河北省企业退休人员月人均基本养老金2010年达到1450元，如果自己能享受养老保险待遇，每年也能有1万多元养老金，基本生活就有保障了。缴费满15年是享受长期待遇的“门槛”按照国家有关规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金”。也就是说，最低缴费满15年是参保人按月领取养老金的必备条件。省人社厅副厅长张瑞书介绍说，最低15年的缴费年限主要有三方面的考虑。首先是，我国人口预期寿命已经达到73岁，为实现养老保险制度的收支平衡和长期可持续发展，需要设立最低缴费年限；其次，不论通过何种方式就业，缴费都累计年限，多数人可以比较容易地达到15年；最后，从国际经验来看，实施缴费型养老保险制度的国家，基于缴费与待遇领取长期资金平衡的精算结果，大都规定有最低缴费年限。【查看详细】专家解读社会保险法新亮点:最难的养老保险历时16年，经过四次审议，《社会保险法》于2011年7月1日正式实施。作为社会保障领域的第一部国家大法，还不够完善的《社会保险法》只是一个起点，随着细则陆续出台，它将切实改变很多人的生活待遇；而其更大的意义在于，它已为我国实现“从社会保险走向全面的社会保障”迈出了最坚实的一步。外地人在北京参保，能在北京退休吗？外地户籍在京女职工，什么时候才能享有生育保险？这样的问题，都有赖《社会保险法》的实施来找到答案。7月1日正式实施的《社会保险法》共12章98条近1万字。这1万字关乎太多人的切身利益。数据显示，截至2010年6月底，城镇职工养老保险制度覆盖2.45亿人，城乡基本医疗保险覆盖12.5亿人，工伤保险参保1.53亿人，刚开始试点的新农保也覆盖了近6000万人。几易其稿，最终呈现在世人面前的《社会保险法》，在保障老百姓待遇方面的新改进或者说增进是非常多的。“特别是解决缴费不足15年人员的养老待遇问题，跨地区就业人员的社保关系转移接续问题、医疗费用即时结算问题、异地就医医疗费用结算问题、工伤待遇垫付问题等等。”人力资源和社会保障部(下称“人社部”)副部长胡晓义在接受中国政府网专访时说。但《社会保险法》也留下了不少未竟之处。如公务员养老保险的办法、社会保险费统一征收的办法、新型农村合作医疗的管理办法等，有待进一步落实。【查看详细】

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2012年8月到2013年6月养老、医保缴费标准2012年8月到2013年6月，全市区（县）城镇个体劳动者缴纳基本养老保险月最低缴费额为362元；基本医疗保险月最低缴费额为215元（带个人账户的）或119.35元（不带个人账户的）。每年7月份因社会保险各险种的缴费基数要随社会平均工资进行调整，个人及单位所缴纳的保险费也相应随之改变。201307-201406社保年度基本养老保险、基本医疗保险缴费标准2013年7月到2014年6月，全市区（县）基本养老保险月最低缴费基数为1938元，基本医疗保险月最低缴费基数为2864元。城镇个体从业人员（自由职业者）基本养老保险缴费比例为20%，月最低缴费额为387.6元；城镇个体从业人员（自由职业者）基本医疗保险缴费比例为9%（带个人账户的）或5%（不带个人账户的），月最低缴费额为257.76元或143.2元。

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根据新规，城镇户籍的外来从业人员参加上海城镇职工社会保险的险种和缴费规则与本市城镇户籍从业人员完全一致，非城镇户籍的外来从业人员目前按规定参加养老、医疗、工伤三项社会保险。
非城镇户籍的外来从业人员缴费比例为：养老保险，单位22%，个人8%；医疗保险，单位6%，个人1%；工伤保险，单位0.5%，个人不缴费。缴费基数实行5年过渡办法。非城镇户籍外来从业人员与用人单位协商一致的，缴费基数也可按上海城镇职工社会保险有关规定执行。
同时，上海郊区范围内用人单位及其具有上海户籍的从业人员，也应当参加上海城镇职工社会保险，缴费基数和比例按照城镇职工社会保险相关规定执行。
其中，2011年6月仍在缴费的小城镇社会保险用人单位及其上海户籍的从业人员，2011年7月起应当停止在小城镇社会保险参保缴费，转为参加城镇职工社会保险，在2011年7月至2014年3月期间，缴费基数和养老保险、医疗保险缴费比例可以逐步过渡。到2013年4月至2014年3月，单位缴纳养老保险费的比例为22%，个人缴纳养老保险费的比例为8%，单位缴纳医疗保险费的比例为12%，个人缴纳医疗保险费的比例为2%。上述郊区用人单位及其从业人员，经协商一致，也可直接按现行城镇职工社会保险规定参保缴费。
郊区用人单位从业人员参加城镇职工社会保险后，其享受的社会保险待遇，按照上海城镇职工社会保险相关规定执行；曾参加城镇职工社会保险、小城镇社会保险和农村社会养老保险的个人，社会保险关系和社会保险基金按照上海城镇职工社会保险相关规定转移衔接；参加城镇职工基本养老保险和基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，可以按月领取养老金和享受基本医疗保险待遇；曾参加城镇职工社会保险、小城镇社会保险的个人失业的，其领取失业保险金的期限，根据《上海市失业保险办法》和《上海市小城镇社会保险暂行办法》分别分段核定，按规定合并计算。合并计算后，失业人员连续领取失业保险金的期限最长不超过24个月。
按照原有规定，外来从业人员主要参加上海综合保险，郊区用人单位从业人员主要参加小城镇社会保险。外来从业人员参加城镇职工社会保险后，养老保险待遇方面，个人缴纳的8%的养老保险费，全部计入个人账户，其基本养老保险关系可按国家和本市的有关规定进行异地转移接续，到达法定退休年龄时退休待遇领取地确定在上海的，按照上海规定计发养老待遇；医疗保险待遇方面，非城镇户籍外来从业人员从参加城镇职工社会保险次月起，可按规定享有门诊医疗和住院医疗保险待遇，其待遇支付范围、支付标准和转移接续等按照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
城镇户籍的外来从业人员医疗保险待遇的享受按本市城镇职工社会保险规定执行；工伤保险待遇方面，外来从业人员参保后，在工作中遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇的项目标准和申领支付以及相关法律责任等，按本市工伤保险相关规定执行。其中因工致残一级至四级的非城镇户籍外来从业人员可以按《上海市工伤保险实施办法》规定的待遇项目标准和支付方式，享受工伤保险待遇，也可以按《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》的规定选择按一次性领取的方式享受。工伤保险待遇一次性领取后，工伤保险关系终止。
上述新政策将于今年7月1日起正式实施。
此外，目前国家正在研究外籍人员参保具体办法，上海将按国家规定进一步研究完善相关办法。在国家具体办法尚未出台前，上海将仍按照《关于在沪工作的外籍人员、获得境外永久(长期)居留权人员和台湾香港澳门居民参加城镇职工社会保险若干问题的通知》(沪人社养发[2009]38号)规定执行。凡与参加本市城镇基本养老保险范围的用人单位建立劳动(聘用)关系，并按规定分别办理了《外国专家证》、《上海市居住证》B证、《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》、《定居国外人员在沪就业核准证》等证件的外籍、获得境外永久(长期)居留权、台港澳来沪工作人员，均可按照相关规定同时参加上海城镇职工基本养老保险、基本医疗保险和工伤保险。