农村宅基地上的自建房，究竟是不是违建？
2017年12月13日1时18分，北京市朝阳区十八里店乡某村一村民宅基地自建房发生火灾，造成5人死亡，9人因伤送医。
这样一起突发火灾，使得农村村民的自建房再次引发了舆论的关注和热议。
北京在明律师事务所也经常接到类似的咨询，询问自己未经审批建设的自建房在面临征收时是否能获得补偿，是否会被认定为违建加以处理等问题。
那么，农村村民的自建房，究竟是何法律性质呢?难道遍及各地的农村自建房真的都是违建么?
图片来源：北京晚报农村村民的自建房问题可谓由来已久，影响广泛，其中所涉及的社会问题是复杂、深刻的，绝非一两句话能够说得清。
然而从单纯的法律层面来看，所谓“自建房”的法律性质，倒是相对比较明晰的。
要点一：如果自建房建在耕地等农用地上，则基本属于违建
《土地管理法》第62条规定，农村村民建住宅，应当符合乡(镇)土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》第(十)项规定，农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。
凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。
利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。
据此，农村村民未经审批在农用地上建住宅，将面临两个后果：一是住宅本身属于违建，遇征收时原则上不予补偿;二是建设行为本身涉嫌非法占地，当地国土部门有权依据《土地管理法》第77条、第83条之规定责令退还非法占用的土地，限期拆除新建的房屋。
逾期不起诉又不自行拆除的，国土部门有权依法申请人民法院强制执行，即房屋最终可能面临被司法强拆的厄运。
要点二：如果自建房建在宅基地上，则要区分情况处置首先需要明确的一件事儿是，即使是在自家的、经过确权登记颁证的宅基地范围内，农村村民也不能随便新建、扩建房屋。
要建房，必须经过审批，这是基本的原则。
根据《城乡规划法》的规定，在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
《北京市城乡规划条例》规定，在规划农村地区，村民使用原有宅基地进行村民住宅建设，可以实行规划许可管理，规划许可管理应当依据村庄规划进行，管理应当与服务相结合，并发挥村民委员会的作用，具体办法由市人民政府制定。
据此，有一点是可以明确的，农村村民要使用自己的宅基地新建房屋，实施的是规划许可管理。
换言之，没有经过规划许可审批，获得乡村建设规划许可证而直接建房的，从严格的法律意义上讲是违法的。
对此，北京在明律师事务所的资深征收维权律师段福惠表示，实践中，存在大量村民因居住需要、对外出租营利等目的而未经任何审批手续在宅基地上自行建造的房屋，有的甚至将原本院落内的空地全部建满，中间只留一个天窗大小的空档。
在征收中，这类房屋通常会因无证而面临与有证房屋截然不同的补偿标准，其补偿数额将会显著低于有证房屋。
但一般而言，这类自建房因并未严重影响乡村规划而不会被作为违建加以认定、拆除，这在全国各地算是一种极为普遍的现状。
一些地区，整村整村的无证房是客观存在的，全部作为违建加以处置显然是不符合国情的。
需要指出的是，如果自建房超过了宅基地的使用面积，越界了，那么超出部分从严格意义上讲属于违建。
如果自建的部分为泡沫、彩钢板建筑，存在严重的消防安全隐患，则有可能会因违反《消防法》的有关规定而面临被强制拆除的结局。
要点三：如何合法的在农村建住宅?这个事儿，不是一般的麻烦。
在明律师在这里做简要的论述供大家参考。
请记住，实践中的情况与下文将严重不符，否则大家的自建房就都有证了：
《国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见》第(六)项规定，农村村民建住宅需要使用宅基地的：
(1)应向本集体经济组织提出申请;
(2)并在本集体经济组织或村民小组张榜公布;
(3)公布期满无异议的，报经乡(镇)审核后，报县(市)审批;
(4)经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。
第(七)项进一步规定，在宅基地审批过程中，乡(镇)国土资源管理所要做到“三到场”。
即：
(1)受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等;
(2)宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地;
(3)村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
经过这么一番严谨、复杂的审批程序，村民就可以合法的拥有自己的宅基地上住宅了。
假设村民审批了200平方米的宅基地，但只建造了100平方米的房屋，最终获得的不动产权属登记证书上就只有100平方米的房屋面积。
如果村民又想利用余下的100平方米宅基地建新房，对不起，您还得去按地方政府规章的规定程序进行审批，并不能直接建;如果已经建好的100平方米塌了，需要翻建、重建，对不起，您依然需要去审批，仍然不能直接建……例如《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》第8条规定，村民建房，占用原有宅基地、村内空闲地或其他非耕地的，报乡人民政府批准，并报区、县土地管理机关备案。
至此，我们就算大致明白了为什么我国农村存在大量的无证的自建房了。
这么复杂的审批手续，又有几位农民朋友会真正去走呢?至于如12.13火灾中这样的农村宅基地上的自建房究竟是不是违建，又会面临怎样的处置和结局，则或许并非法律所能完全说了算的事情了……
答：要点一：如果自建房建在耕地等农用地上，则基本属于违建。要点二：如果自建房建在宅基地上，则要区分情况处置首先需要明确的一件事儿是，即使是在自家的、经过确权登记颁证的宅基地范围内，农村村民也不能随便新建、扩建房屋。 2017年12月13日1时18分，北京市朝阳区十八里店乡某村一村民宅基地自建房...
答：要看情况。如果有关部门允许在这块宅基地上建四层以上的楼房，那么农民建的房子就不是违章建筑，反之亦然。违章建筑需拆除或到有关部门审批。根据法律，农村居民建造房屋时，必须获得政府有关部门的批准，然后才能开工建设。如果没有得到相关部门的批准，都将被视为违章建筑。一、根据《土地管理法》及《...
答：农村自建房加盖二层即为在合法获得的宅基地上建房，不属于违章建筑。农村居民建造住宅的，要经乡镇政府审核，并经县级政府批准后，方可以实施。未经批准的，即为违法建筑。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门...
答：自建房可能属于违建的情况有哪些?1、超出面积的自建房可能属于违建。在分配宅基地的时候就有明确规定，在一定面积的宅基地上能建造多大面积的房屋都是有定数的，所以大家在建房的时候一定不要超出面积。2、在耕地上建房属于违建。耕地的所有权是国家的，农民只是享有耕地的承包使用权，可以用来种植农作物，...
答：如果自建房建在耕地等农用地上，则基本属于违建。即使是在自家的、经过确权登记颁证的宅基地范围内，农村村民也不能随便新建、扩建房屋。要建房，必须经过审批，这是基本的原则。法律分析农村村民实行一户一宅制。即每户农村村民只能在一个地方拥有一处宅基地。按照本法的规定农村村民建住宅只能使用本集体...
答：凡要建房的，必须事先向乡（镇）政府或者县（市）土地管理部门申请用地。对符合申请宅基地建设自用的，由土地管理部门确定宅基地使用权，测算土地面积，依法批准后开工建设。其次非法多户住宅，属于违法。农村一户多房现象也尤为严重。一户多宅现象严重影响了农村宅基地资源的利用效率。农村“一房一...
答：违规建房就是违法建筑。 以前在自家宅基地上盖房子,不用向谁申请,自己想怎么建就怎么建,现在不行了,即使用自己宅基地盖房子也必须向村委会及土地管理法部门申请,获得批准修建手续后才可以合法修建,未经申请未获批建,私自修建的房屋,都属于违法建筑,严格说,现在凡是没有批准建设手续的自建房都是违法的。1、申请人...
答：没有经过审批的建房属于违章建筑，政府一般不会强制拆除，但可以申请法院执行拆除。对于违法宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。有以下情况的可以补办审批手续：未批先建，属占用村庄宅基地拆旧建新且符合建房...
答：不一定，违法建筑一般包括以下几种情形：1、没有申请或者申请未获得批准；2、没有取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；3、虽然取得建设工程规划许可证，但未按照批准的范围、使用性质建成的建筑；4、擅自将临时建筑建设为永久性的建筑。满足这些条件的农村自建房属于违建一、违建有哪些...
答：一、农村建房超过多少平方算违建1、农村自建房目前不能超过三层，每户的建筑面积总和不能超过360平米；2、农村联排别墅不得超过四层，每户的建筑面积总和不能超过450平米；3、村民宅基地用地标准，每人20至30平方米，3人以下户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上户按5人计算，扩建住宅新占的土地面积...
