河南省人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案暂行规定
我认为政府办理人大代表提案是根据《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十九条 在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机关提出询问，由有关机关派人说明。但是回复政协委员提案的根据我还真不知道，没学精！
郑州市人民政府办公厅
关于印发《郑州市建设委员会职能配置
内设机构和人员编制规定》的通知
郑政办〔2004〕62号 二○○四年九月十八日
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位:
《郑州市建设委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。
郑州市建设委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》(郑办〔2004〕31号)，设置郑州市建设委员会。郑州市建设委员会是主管建设行政工作的市政府工作部门，综合协调城市规划、建设、市政、房管工作。
一、主要职责
（一）贯彻执行建设工作的法律法规和方针政策；负责拟订建设工作地方性法规、规章和相关政策；负责编制建设事业中长期发展规划并组织实施；协调解决城市规划、建设和管理工作中的重大问题，综合协调城市规划、建设、市政、房管等部门的工作。
（二）组织建设系统各部门编制城市建设计划，并会同发展改革部门平衡后，报市人民政府批准；负责筹措和综合平衡城市建设资金，监督检查城建规费的征收和资金使用情况；负责城市建设统计、汇总和分析工作；负责组织城市基础设施建设项目的论证；负责城建项目的全过程管理；负责对市人民政府交办的建设项目和重要工作的实施情况进行监督检查；负责建设行业的对外经济技术合作。
（三）指导、参与城市总体规划、分区规划、详细规划的编制审查审定工作；参与编制国土规划和区域规划。
（四）负责城市建设综合开发工作；负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；指导房地产开发项目年度计划的制定和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责城市建设拆迁管理工作。
（五）负责建筑业、装饰装修业和建筑市场管理工作；负责建设工程监理、招标投标、工程质量、施工安全和工程竣工验收管理工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑、安装、装饰、商品砼、构配件生产企业及相应中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑施工许可证的审核和发放；负责建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理工作。
（六）负责城市建设勘察和设计业管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理；负责勘察和设计市场管理；负责工程建设标准和强制性标准实施的监督工作；负责建筑工程施工图设计文件审查工作；负责建设项目初步设计管理工作；指导城市地下空间的开发利用；负责工业与民用建筑的抗震设防管理工作。
（七）负责制定建设行业科技发展规划；组织推广信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；指导建设科技项目攻关和科技成果认定工作。
（八）负责制定小城镇建设发展规划、年度计划和建设标准；负责起草有关小城镇建设法律法规、政策措施；指导县（市）、区村镇建设和管理工作。（九）负责建材行业管理工作；拟定建材行业发展战略和中长期发展规划；负责管理建筑材料市场；负责各类建材产品的质量检查；负责全市建材产品使用管理和建筑节能、新型墙体材料以及散装水泥推广使用工作。（十）负责编制建设行业人才培养规划并组织实施；负责建设行业执业资格管理工作；负责全市建设工程定额劳保费用的统一收缴、拨付和调剂管理工作。（十一）负责委机关和直属单位人事、劳动、机构编制管理工作和离退休职工管理工作。（十二）承办市人民政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，郑州市建设委员会设12个职能处（室）。
（一）办公室
负责机关政务工作；组织起草机关工作计划、综合性文件；负责目标管理、文秘、信息、档案、机要、保卫、信访、计生、后勤服务、会务工作；负责办理人大代表建议、政协委员提案；负责城建系统目标管理和重要事项的督查工作；负责有关城市建设档案管理工作。
（二）计划财务处
负责制订筹措城建资金的政策措施；负责编制城市建设资金收支计划；负责城建规费和资金征收、使用及监督检查工作；参与城市建设项目的审查和报批工作；参与城建项目的论证和初步设计审查；负责审核城建项目（概）预算；参与城建项目工程决算的审定及审计工作；负责城市建设统计、汇总和分析工作；参与城市建设重大项目的审计工作；负责机关财务工作；负责机关和直属单位国有资产管理工作；负责内部审计工作；指导委属单位的财务和统计工作。
（三）城市建设管理处
负责城市建设综合管理工作；负责制订城市建设中长期规划和年度计划，并组织实施；负责市政基础设施建设项目的工程造价、招投标、施工管理、质量管理、竣工验收工作；组织协调市政基础设施建设项目和依附城市道路的城市供水、供气、供热、供电、通信、消防、交通设施、绿化等配套建设同步施工工作；指导城市建设拆迁管理工作；负责市级风景名胜区设立的审核工作；负责风景名胜区建设项目可研报告的审核及初步设计的审批工作；负责风景名胜区建设管理工作。
（四）房地产开发管理处
负责编制城市建设综合开发中长期规划和年度计划；负责城市建设综合开发工作；指导房地产开发项目年度计划和房地产开发企业开发建设管理工作；负责住宅小区各种配套设施建设管理工作；负责房地产开发项目和住宅小区规划建筑设计方案的审定工作；组织住宅性能的评审和认定工作；负责组织房地产开发项目的综合验收；负责对开发计划和商品房预售实施监督管理；参与城镇国有土地使用权出让方案的工作。
（五）建筑业管理处
负责建筑业、建筑装饰装修业和建设市场管理工作；负责拟订建筑业、建筑市场管理的发展规划和有关地方性法规、规章及政策；负责建筑企业、装饰装修企业、工程监理、商品砼、工程测试、构配件生产企业和建筑中介机构的资质管理；指导建筑施工队伍的管理工作；负责建筑企业外出施工和外地（境外）建筑企业进郑施工的管理工作；指导各类工程建设项目的招标投标工作；负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；负责建筑行业劳保金的收缴、追拨和统筹调剂管理工作；审核和发放建设施工许可证（含装饰工程）。
（六）质量安全管理处
负责拟订工程质量管理、工程施工安全管理和施工现场管理的地方性法规、规章及相关政策，并实施监督；负责各类房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收工作；负责质量监督中介机构的资格认证；负责全市建筑机械、起重设备和垂直运输设备的使用和安全管理；负责建设工程质量、安全生产事故的调查处理工作。
（七）规划设计管理处
指导和参与城市总体规划、分区规划、专项规划及近期建设规划的编制和论证工作；参与编制国土规划和区域规划；负责勘察和设计咨询业行业管理工作；负责基本建设项目方案设计、初步设计、施工图设计文件的审查审批管理工作；参与编制城市抗震防灾规划；负责城市建设、城镇建设、工业与民用建筑的抗震设防管理工作；负责工程勘察设计单位资质和从业人员执业资格管理工作；协调城市地下空间的开发利用工作。
（八）村镇建设管理处
负责建制镇、集镇和村庄建设管理工作；负责拟订村镇建设中长期发展规划和年度计划；负责拟订村镇建设的地方性法规和政策；负责重点镇和村镇建设试点工作；指导村镇建设用地管理与土地使用权有偿转让工作；指导受灾地区的村镇重建和国家大型建设项目地区的村镇迁建工作；负责郑州市村镇建设工作委员会的日常工作；负责村镇建设年度统计工作。
（九）设备建材管理处
负责设备建材行业管理工作；负责设备建筑材料市场管理工作；负责各类建材产品的质量检查；指导散装水泥推广、墙体材料革新、建筑节能工作和专项资金使用管理工作；指导建筑设备及材料的招投标工作；负责建筑材料新技术、新工艺、新产品的推广应用工作；负责商品混凝土、干混沙浆的发展及管理工作；指导建筑施工机械检测工作。
（十）法规监察处
负责拟订建设行业地方性法规、规章和相关政策；负责规范性文件的起草工作；组织研究重大的综合性政策问题；负责建设行政执法和执法监督、行政复议和行政诉讼工作；组织建设行业行政处罚听证；负责建设系统普法和法制教育工作；负责建设监察工作；会同有关部门依法查处重大建设违法案件；负责与有关部门的执法协调工作。
（十一）组织宣传处
负责委系统党的基层组织建设和领导班子建设；负责委机关及委属单位干部管理工作；负责委机关并指导所属单位精神文明建设、思想政治工作和宣传工作；负责委系统出国人员政审工作；负责委系统群团工作；承担中共郑州市建设工作委员会的有关工作。
（十二）人事科教处
负责委机关和委属单位人事、劳资和机构编制工作；协助有关部门承办城建专业技术人员职称评聘和工人技术等级考核工作；负责建设行业职工专业技术、业务素质等方面的教育培训工作；负责拟定建设事业科技发展规划；指导信息技术、节能技术和高新技术在建设领域中的应用；组织城建重大科研项目的论证。
三、人员编制和领导职数
郑州市建设委员会机关总编制86名（其中行政编制75名，离退休服务人员编制3名，机关工勤人员事业编制8名）。设主任1名，副主任3名；中层领导职数33名（含总工程师、总经济师、总会计师、机关党委专职副书记各1名）。设置离退休干部工作处，负责机关和委属单位离退休职工的管理服务工作。核定领导职数1名。纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔2001〕17号文件规定设置。
（一）负责办理上级和本级人大代表、政协委员提出的建议和提案；
（二）负责办理上级和本级人大代表、政协委员提出的考察意见、举报和来信；
（三）负责组织指导和检查督促下级机关、单位的办理工作。第四条 办理工作的组织领导。各级政府及其职能部门要把办理代表建议和委员提案工作列入议事日程，主要领导同志要亲自参与一些重大问题的研究处理，要确定一位领导同志分管这项工作，负责部署、交办和审查把关。要确定一位秘书长或办公厅（室）主任加强具体领导。办公厅（室）应指定人员切实负责组织、协调做好管理工作。
上级政府要加强对下级政府办理工作的领导和指导，建立起系统的工作体系和网络，加强上下级政府之间、政府与部门之间的联系，加强政府与人大、政协之间的联系，搞好组织协调。第五条 办理工作的基本标准和基本原则。
基本标准是：积极解决建议、提案所提问题，认真做好答复，达到代表、委员满意或谅解。
基本原则是：
（一）从实际出发，实事求是地解决问题。在调查研究弄清情况的基础上，凡是应该而且有条件解决的，要抓紧解决；因条件限制暂时不能解决的，要纳入规划创造条件逐步解决；需要请示上级或与其他部门研究解决的，要积极请示、抓紧协商解决；需要由下级部门具体办理的，要通知下级部门办理，并直接同代表、委员联系；确实不便采纳或不宜解决的问题，要实事求是地解释清楚。
（二）认真执行党和国家的方针政策。这是办理建议、提案的依据。凡是符合方针政策的问题要坚决落实，不符合的不能违反政策。对超出现行政策规定，但确有道理和实际意义的意见，应积极向上级主管部门反映。在办理中要注意宣传党和国家的政策。
（三）注重实际效果。凡是答复办的事情要狠抓落实，一定要实实在在地解决问题，千方百计保证兑现。同时要注重举一反三，使同样的问题都能得到解决，收到更大的效果。第六条 办理工作程序。
一、交办。各级政府及其职能部门承办的代表建议和委员提案，由办公厅（室）按照分级负责、业务归口的原则交有关部门办理。可以召开会议交办，也可以发文交办，力求做到及时、准确。
二、承办。承办部门接到建议、提案后，要认真清点、登记。应由本部门承办的，经领导审批后，明确专人办理。若有不属本部门业务范围的，要及时向交办机关说明情况，经同意后退回。未经同意不得自行退回或转送其他部门。退回的时间，自收到之日起，不得超过十五天。
人大、政协开会期间，由议案组、提案组直接交办的时限性强的建议、提案，承办部门要作为急件办理，并作出答复。
三、催办。为了按期完成承办任务，交办机关要加强与承办部门的联系，采取电话询问、重点检查、小型座谈、个别汇报、通报办理进度等方式，进行查办催办，督促落实。
四、审查。承办部门对建议、提案的办理结果和答复函，要层层认真审查，保证质量。部门主管领导同志要严格把关，署名签发。
五、答复。省政府交由各部门及各市、地承办的全国人大代表建议和全国政协委员提案（包括举报和来信），承办部门要将办理结果写出答复意见报省政府办公厅，由省政府办公厅行文答复代表、委员和抄报国务院办公厅，全国人大常委会办公厅或全国政协办公厅；省政府各部门和市、地承办的省人大代表建议（包括视察建议、来信）和省政协委员提案（包括举报和来信），办理结果，由省政府各部门、市政府、地区行署行文答复代表、委员和抄报省政府办公厅、省人大常委会办公厅或省政协办公厅。市、县（区）政府答复本级人大代表建议、政协委员提案的行文，可参照上述精神办理。
两个以上部门共同办理的建议、提案，办理结果由主办部门和协办部门共同答复，或商定意见后由主办部门答复；分别办理的，由各承办部门分别答复。内容相同的建议、提案可以并案答复，但只限于同级的建议与建议（包括建议处理的议案）、提案与提案的合并。联名提出的建议、提案，要逐人答复，并写全代表、委员姓名。对所提问题要逐条答复清楚，不得遗漏或回避。需要向上级请示或反映的问题，要在请示、反映后再行文答复，不得未办先复或以请示代替答复。办理建议、提案的时限，一般规定为三个月，承办部门要坚持办完一件，答复一件，务于限期内全部办完。个别情况复杂限期内无法办理结束的，应先作简复，待有结果后再正式答复。
向代表、委员答复办理结果要严肃认真，做到内容真实、明确、具体，文字朴实、精练、易懂，用语恭谨、诚恳，书写格式符合规定，并编号打印、加盖公章。
承办部门要在答复件首页的右上角标明办理结果，所提问题已解决或基本解决的，用“甲”标明；正在解决或列入规划逐步解决的，用“乙”标明；因条件限制暂不能解决的，用“丙”标明；不宜解决或留作参考的用“丁”标明。
六、复查和检查。承办部门在年度办理工作完成后，要进行一次复查。对问题尚未落实的要抓紧落实；发现原办理答复欠妥的要主动再办、再复；由于情况发生较大变化原答复意见难以兑现的，要向代表、委员说明情况。
政府办公厅（室）要负责检查承办部门的办理结果，除随时检查外，还要会同本级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）有选择地对一些建议、提案的办理结果或部门的办理工作进行检查，亦可征询部分代表、委员对办理结果的意见。发现办理不符合要求或代表、委员不满意的，要查明原因，通知原承办部门重办或补办，并再行答复。
七、总结。承办部门在搞好复查的基础上，要认真进行总结。承办建议、提案分别在十件以上的，在办完的一个月内向交办机关写出总结报告。各级政府对本级人大代表建议的办理情况，向人大常委会做书面报告。
答：第一条 办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协委员提案，是各级人民政府及其职能部门的一项重要工作。为使这项工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》和《河南省人民代表大会常务委员会关...
答：第一条 为了进一步加强对省人大代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的办理工作，切实发挥代表参政议政的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合省人大常委会多年来的工作实践，制定本办法。第二条 省人大代表对全省...
答：第一条 为了做好省人大代表（以下简称代表）向省人民代表大会及闭会期间向常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的办理工作，保证代表依法行使职权，充分发挥代表作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会...
答：第六条 代表有权在实施宪法、法律、行政法规和地方性法规以及省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等方面，对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其所属机构和工作人员提出建议、批评和意见，有关机关对代表提出的建议、批评和意见，应当认真研究，及时处理，并负责作出答复。第七条 代表应经...
答：第一章 总则第一条 为了便于常务委员会组成人员依法行使职权，提高议事效率，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《河南省人民代表大会常务委员会工作条例(试行)》的有关规定，结合常务委员会几年来的工作实践和实际需要，特制订本规则。第二...
答：省人大常委会的办事机构和相关工作机构要积极配合。第四条 述职评议内容：（一）学习贯彻执行党的路线、方针、政策情况；（二）依法行政、公正司法情况；（三）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况；（四）办理省人大代表所提议案，建议、批评和意见情况；（五）勤政廉政情况；（六）省人大...
答：（八）监督办理省人大代表的建议、批评和意见；（九）省人大常委会各工作委员会，在召开会议讨论工作、组织专题调查时，可根据需要邀请有关代表参加；（十）向代表印发省人大常委会通过的地方性法规、决议、决定和《河南省人民代表大会常务委员会公报》、《人大工作通讯》以及其它学习参考材料。第四条 各市...
答：第十一条 常委会组成人员在会议上提出的重要建议、批评和意见，按归口类别由常委会办事机构或有关工作机构归纳整理后，经主任会议决定，由常委会办公厅交省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院研究办理，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应在三个月内将办理结果报告常委会办公厅。第十二条 ...
答：本省行政区域内县级以上人民政府（以下统称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本规定。本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）有关劳动就业、社会保障、教育科技、医疗卫生、文化体育等公共服务方面的重大公共政策和措施；（二）有关市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大...
答：（一）落实上级人民政府安排部署或者决策机关领导人员提出决策事项建议的，由有关单位研究论证；（二）决策机关所属部门或者下一级人民政府提出决策事项建议的，由建议提出单位研究论证；（三）人大代表、政协委员等通过建议、提案等方式提出决策事项建议的，由建议、提案办理单位研究论证；（四）公民、法人或者...
