为什么农村土地确权之后,往往会出现地变多了的情况

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-06-23
国家公务人员办理业务时,不懂法律,耽误了办事时间,由谁来承担责任?

具体事情具体分析。一般是由具体办理业务的人承担责任,直接领导也会承担连带责任。法律分析要是能证明是公务员的问题,是有一定责任的。情节严重的会构成渎职罪。渎职罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利或者徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守,妨害国家机关公务活动的合法、公正、有效执行,从而损害公众对国家机关工作人员职务活动客观公正性的信赖,致使国家与人民利益遭受重大损失,从而构成的犯罪。渎职罪的犯罪主体限定为国家机关工作人员。国家机关包括国家各级立法机关、行政机关、司法机关、军事机关,不包括在国有企业中从事公务的人员,但在实践中经常出现未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员,比如合同制民警、工人编制的基层工商所所长以及协管、协警及治安联防人员受国家机关的委托从事公务的现象。渎职罪的客观行为均为渎职行为,或徇私舞弊即出于徇私动机不公正地履行职责;或滥用职权,即不合法地超越职权或者玩弄职权;或履行职责失职,不履行或不正确履行应当履行的职责。法律依据《中华人民共和国公务员法》 第五十九条 公务员应当遵纪守法,不得有下列行为:(一)散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动;(二)组织或者参加非法组织,组织或者参加罢工;(三)挑拨、破坏民族关系,参加民族分裂活动或者组织、利用宗教活动破坏民族团结和社会稳定;(四)不担当,不作为,玩忽职守,贻误工作;(五)拒绝执行上级依法作出的决定和命令;(六)对批评、申诉、控告、检举进行压制或者打击报复;(七)弄虚作假,误导、欺骗领导和公众;(八)贪污贿赂,利用职务之便为自己或者他人谋取私利;(九)违反财经纪律,浪费国家资财;(十)滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织的合法权益;(十一)泄露国家秘密或者工作秘密;(十二)在对外交往中损害国家荣誉和利益;(十三)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;(十四)违反职业道德、社会公德和家庭美德;(十五)违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动;(十六)违反有关规定从事或者参与营利性活动,在企业或者其他营利性组织中兼任职务;(十七)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归;(十八)违纪违法的其他行为。

“其他依照法律从事公务的人员”的范围不是固定不变的,而是随着我国政治、经济体制的改革不断发展变化。在现阶段,主要有下列四种:( l)依法履行职责的各级人民代表大会代表;( 2)依法履行职责的各级人民政协委员;( 3)依法履行审判职责的人民陪审员;( 4)协助乡镇人民政府、街道办事处从事行政管理工作的村民委员会、村党支部、居民委员会、居民委员会党支部等农村和城市基层组织人员。

为什么有些家庭土地变多了,有些家庭土地变少了呢?出现这种情况,一般有以下几个原因:

第一,部分农民在实际耕种过程中,私自开垦或占用了周围的一些荒地,这部分土地本来属于集体,但因农民私自占地,把界线搞模糊了。

第二,在农村,田埂即田间的埂子,用以分界并蓄水。但农民在长期耕种过程中,田埂难免会因各种原因而遭到破坏,所以就需要重新修个田梗,但在修田梗的时候,可能会出现一些偏差,比如田梗移位了,直接把田梗修到邻居的田地里去了,这种情况下,就会出现有人土地变多有人土地变少的情况。

第三,二轮土地承包时,因耕地土质、地力、远近等因素,有些地方采取了将地力等级较差耕地,按一定折扣比例折算后分配的方法,于是就造成了土地实际面积多于合同面积的情况。

第四,虽然按照我国《农村土地承包法》的规定,在承包期内,不能大调承包地,但是因一些特殊情况,还是允许承包地做小小调整的。而且,虽然国家法律规定,在承包期内不能打乱承包地重分,但部分地方还是采取了5年、10年一调整类的地方政策,虽然土地调整了,但并没有变更土地承包合同,这就造成了承包合同与实际情况不相符。

第五,近年来农村土地征收情况越来越多,比如很多地方为了修公路,占用了一些土地,因此,土地情况也发生了重大的变化。



造成确权后真实面积高于原先登记面积的原因是多方面的,主要包括以下五点:
其一,在第一轮土地承包以及紧接着的第二轮土地承包之时,即老百姓所说的“分地”时,普遍存在瞒报、少报耕地面积。第一轮土地承包早在八十年代初,第二轮土地承包距今也有二十年左右的时间。当时的农业税费制度不同于现在,交公粮、农业税等农民的支出负担是与承包耕地面积挂钩的,面积小则交税少,因而普遍存在瞒报少报的动机。当时基层为了确保家庭承包的顺利进行,也就在一定程度上默认了这种做法。现在不仅农业税已经停征了,而且农户心里清楚这一次确权工作直接关系到今后土地流转过程中的收益权问题,所以只存在多报的动机、不存在少报的动机。于是,原先瞒报少报的耕地面积这一次都水落石出了。
其二,当时的土地面积测量技术与测量方法比较简陋,一般是拿着皮卷尺丈量,有的甚至采用步量、目测等办法粗略地估算,精确度较低。在精确度有限的情况下,基层干部与农户博弈的结果直接决定了丈量面积时的心态——偏低不偏高。从而导致测量面积系统性地偏低。而现在土地确权过程中采用了数字化地图等新的技术,精确度大大提高了。

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