江西为何收缴棺材？

有没有一个法律条文显示，一个门店或一户家庭里储存了“棺木”就是违法的？并没有。
这些收缴来的棺木，着实花了当地不少钱。根据一则报道，上饶市信州区收缴棺材按照每副2000元价格进行回收。同属上饶市的铅山县，官方对民众自己上交的棺木，将给予1500元“奖励”。与此同时，这场殡葬改革还带有着一些强制性举措。例如，铅山发通知要求，“2018年6月15日前，全面完成棺木收缴，实现棺木处理‘三无’目标：即群众家中无棺木存放，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木销售。”上饶市信州区则让辖区内所有棺材店以及居民家中主动将棺材交出。对拒不交出棺材的店铺与居民，将予以一定的经济处罚，并将棺材没收。

在江西上饶市，市场上流通和家中存放的棺木数目不小。若按照一两千元的“回收”标准来计算，整体费用或许不是一个小数目。
当然，为了推进殡改，一些地方都建立了奖补激励机制或专项经费。以江西省为例，省级筹集的用于推进“绿色殡葬”的资金为3090万元，但相关文件显示，这些资金多是用于支持建设殡仪馆、城乡公益性公墓，农村公益性骨灰安葬设施等。

上饶市一些区县这么做，或许是为了减少殡葬改革的阻力，尽快完成殡改目标。但花纳税人的钱，购买一批将要被销毁的棺材，这显然并不合适；虽然个别地方表示，销毁的棺木会用于“生物质能发电”。但这其中支出和收益的巨大逆差，也增加了这项行动的不合理成分。
其实，吊诡的现实通常暴露的是深层逻辑上的问题。对于地方政府“买棺木”的行为，有的地方称“回收”，有的则叫做“奖励”。无论名称看起来多么“温和”，但倘若棺木收缴并非自愿，而是具有强制性的，那么问题就来了。比如，上饶市信州区对拒不交出棺材的店铺与居民，将予以一定的经济处罚，并将棺材没收。
可在现实中，没有一个法律条文显示，一个门店或一户家庭里储存了“棺木”就是违法的。一些网友不无犀利地说：“我家里存着棺木怎么了？你有什么权力来收缴我的财产？”


所以对于当地执法者来说，一方面，这种收缴棺木的行为并没有充分的法律依据来撑腰；另一方面，实现棺木“三无”，又是不容分说的行政命令。在这种矛盾之下，这些地方只能采取“付钱+收缴”的方式。

这场轰轰烈烈的殡改行动始于4月初，上饶召开全市农村工作会议暨绿色殡葬现场推进会，其中“殡改”是重要内容。根据会议消息：“确保到今年年底每个村都有公益性墓地”“确保可视范围内没有乱埋乱葬坟墓”“确保2020年底之前全市火化率达到100%”。
殡葬改革应该支持，但地方政府的行政行为应源于法律的授权，特别在这种100%“一刀切类”的目标下，也要警惕有的基层政府官员为了达到完美目标而产生越权冲动。这提示相关方面，在推进殡改的过程中，要牢牢守着“合法合规”这条红线。权力一旦缺乏对法律的敬畏、对公民财产权利的敬畏，不仅容易造成民意反弹，也会出现类似“花钱买废品”的荒唐结果。
内容来自凤凰网

视频中同时拍摄到的，有一张盖着江西省吉安县人民政府公章、名为《关于在全县推进绿色殡葬改革的通告》的文件。通告称“从2018年9月1日零点起，在全县范围内实施殡葬改革‘零点行动’”，要求“全面推行火葬。全县一体一律实行火化，实现火化率100%，火化后的骨灰一律安葬在本辖区公益性墓地内……严禁遗体装棺入土，严禁骨灰入棺土葬。违反规定的，将拆除坟墓，强行火化。”
对于违规土葬、乱建坟墓等的治理是各地民政部门的重要工作内容，顺应时代发展需求，革除丧葬陋俗，推行殡葬改革，确实有十分重要的意义。然而考虑到传统观念和习俗，尤其在不少乡土观念依然浓厚的农村地区，殡葬改革以什么方式来推行，值得各地政府认真思量。方式方法可以有不同，但绝对不能突破底线。
《殡葬管理条例》规定殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬。也就是说，要把握殡葬改革的进度和尺度，分阶段、分层次地推进。这样规定的出发点，是基于群众情感基础和心理接受能力，还有改革的规律。观念的革新向来没有一蹴而就，而“零点行动”“一律”“100%”“强行火化”给人带来的是不由分说的冷血和霸道、目中无人、无法无天的粗野和嚣张，还有急功近利的官本位。

很多人都还记得2012年在河南周口发生的轰动全国的平坟运动。那场同样以殡葬改革为目标的运动，在全国人民鄙视的眼神中黯然退场。为什么?主要在于它采取强制执行的激烈方式大大忤逆了群众当时的殡葬观念和习俗，以决裂的方式站在了人民的对立面，遭到所有人的唾弃。
时隔6年，类似的一幕再次上演，江西抢棺材场景更加让人唏嘘。与周口平坟事件略有不同的是，前者伤害的多是老人，对于不少老人家中摆放的、尚未使用的棺材一律收缴、当众粗暴破拆。而从法律视角看，实施者涉嫌违法。

首先，从物权法上说，被收缴的棺木属于所有人合法所有，未侵害他人合法利益，更没有到损害公共利益的地步，政府采取行政强制执行措施缺乏事实依据和法律依据。
其次，《殡葬管理条例》曾经将第20条中的“拒不改正的，可以强制执行”删掉，就是为了限制民政部门在殡改中暴力强制推进。依照行政强制法规定，县级以上政府有行政强制执行权，但绝没有暴力执行、破坏他人财物的权力。

7月17日至18日，江西省殡葬改革工作现场推进会召开。省委书记、省长刘奇强调，要坚定不移推进遗体火化，坚持疏堵结合，强化源头管理，建立基层殡葬信息员制度，耐心做好群众思想工作，完善丧葬补助金、抚恤金等发放政策，切实提高遗体火化率。

近日，关于江西殡葬改革的一段视频在网络广泛传播，引发关注。空空的棺材在一块空地上整齐排开，数台挖掘机同时作业，棺材瞬间变成了碎木散落遍地。围观的人中不乏白发老人，还有一些人则举着手机在拍摄。

6月29日，鹰潭市、宜春市、上饶市、吉安市调整为全域火葬，标志着江西全域为火葬区。为落实火化政策，各地也陆续开展收缴棺材行动。对此法学专家表示，应避免改革中的暴力推进行为。

6月29日，江西省人民政府批复同意鹰潭市、宜春市、上饶市、吉安市4个设区市全域调整为火葬区，至此，江西全域为火葬区。批复明确，火葬区内除国家法律法规另有规定外，一律实行遗体火化。

根据江西省政府公开信息显示，将建立绿色殡葬奖补激励机制纳入50件民生实事，大力推行遗体免费火化，建立了全省困难群众遗体免费火化制度，有84个县(市、区)实行了全民遗体免费火化，对遗体接运、存放、火化等基本殡葬服务项目实行政府买单，对火化后骨灰选择节地生态安葬的给予财政奖补。同时，出台“十三五”殡葬事业发展规划，要求每个设区市、县(市)建有城市公益性骨灰堂(公墓)，乡(镇)、村规划建设农村公益性骨灰堂(公墓)全覆盖。