《汕头市人民政府2013年行政审批制度改革事项目录》、《汕头市保留的市级行政审批事项目录》
汕头市人民政府令
（第144号）
《汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》已经2012年12月27日汕头市人民政府第十三届21次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 郑人豪
2012年12月29日
汕头市人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）
一、取消的行政审批事项（51项）原实施机关序号项目名称备注市经济和信息化局1重大技术装备进口免税初审 市经济和信息化局2产业集群升级示范区认定初审 市科技局3科技类民办非企业单位设立审查 市公安局4出海船舶边防登记薄 市民政局5全市性社会团体分支（代表）机构设立登记取消，改为备案市民政局6全市性社会团体分支（代表）机构变更登记取消，改为备案市民政局7全市性社会团体分支（代表）机构注销登记取消，改为备案市民政局8境外组织或者个人在本市申办社会福利机构审批 市人力资源社会保障局9举办人才交流会审批取消，改为备案市人力资源和社会保障局10农民工积分制入户取消，改为备案市人力资源和社会保障局11优秀农民工入户取消，改为备案市环境保护局12建设项目主体工程实物试生产许可 市住房和城乡
建设局13房屋拆迁许可证 市住房和城乡
建设局14房屋拆迁资格许可 市交通运输局15《水路运输服务许可证》续期换证 市交通运输局16市内零担货物运输线路审批 市交通运输局17经营跨省、 跨市零担货物运输配载专营线路审批 市交通运输局18货运配载线路专营审批 市交通运输局19四类道路大型物件运输企业经营资格审批 市水务局20建设项目水资源论证报告书审批取消，并入“取水许可”市农业局21从省外引进三有（有益、有重要经济价值、有科学研究价值）保护野生动物的审批 市农业局22农作物种子广告核准 市农业局23学生饮用奶定点生产企业资格认定 市对外贸易经济合作局24外商投资企业非实质性变更事项（名称变更、投资者名称变更、法定地址变更）审批 市对外贸易经济合作局25口岸开设、关闭、迁建或调整审核 市对外贸易经济合作局26机电产品国际招标投标备案取消，调整为日常事项市文化广电新闻出版局27音像制品批发单位的设立、变更审批取消，并入“申请设立出版物批发企业或者其他单位从事出版物批发业务及其变更事项审批（外商投资、新华书店、外文书店除外）”市文化广电新闻出版局28电子出版物制作单位接受境外委托制作电子出版物审批 市文化广电新闻出版局29中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外）取消。并入“印刷品印刷企业设立、变更审批（出版物印刷企业除外）”市文化广电新闻出版局30市属及以下期刊出版增刊审批 市文化广电新闻出版局31出版物发行单位申请在互联网上从事出版物发行活动审批 市文化广电新闻出版局32设立专门从事名片印刷的企业审批 市卫生局33公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可审批事项 市卫生局34二次供水单位卫生许可 市卫生局35卫生保健合格证书核发 市人口和计划
生育局36设区的市级以上计划生育技术服务机构设置审批 市物价局37机动车强制保养及服务费的制定 市物价局38违章车辆拖车费的制定与调整 市物价局39出租车挂靠综合服务费收费标准的制定 市物价局40新建房屋白蚁防治费收费标准的制定与调整 市海洋与渔业局41海岸工程建设项目环境影响报告书审核 市安全生产监督管理局42地热、温泉、矿泉水、卤水、砖瓦用粘土等资源开采活动的安全生产许可证审批 市安全生产监督管理局43冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸、机械等等行业相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收备案 市安全生产监督管理局44剧毒化学品生产、储存企业（改、扩建）资格初审 市城市综合管理局45为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批 市人民防空办公室46人民防空工程装修审批 市人民防空办公室47人民防空工程转租或者转让审批 市人民防空办公室48《人民防空工程平时使用证》审验 市体育局49体育类民办非企业单位设立审核 市港口管理局50外商投资经营港口业务的备案初审取消，并入港口经营许可市机构编制委员会办公室51事业单位法人年度检验
一、制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策措施，制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施，编制全市国民经济和社会发展中长期规划、年度计划。二、编制或者修改各类总体规划、重要区域规划和专项规划，具体为：
（一）本行政区域内的城市总体规划、土地利用总体规划、矿产资源开发利用总体规划、海洋功能区划等各类总体规划；
（二）土地利用年度计划、建设用地年度供应计划；
（三）道路交通、给水、排水、供电、电信、供热、燃气、环境保护、城市绿化、安全生产、防灾减灾、保障性住房等重要设施专项规划；
（四）产业发展规划、产业区域布局规划；
（五）对城市发展有重要影响的较大区域及位于城市主要道路两侧等重要地带的区域规划。三、制定落实上级政府宏观经济调控的政策措施。四、重要的规范性文件的制定、修改或者废止。五、财政预决算编制、重大财政资金安排（含潜在需由财政承担资金责任的项目）、市政府重大投资项目等的决策，具体为：
（一）编制市本级年度预算草案、决算草案、预算调整方案草案；
（二）涉及金额五百万元以上的重大财政资金安排（含潜在需由财政承担资金责任的项目）；
（三）使用市本级财政性资金一亿元以上的重大投资项目。六、涉及资产价值（原价）一千万元（含一千万元）以上的行政事业单位国有资产处置（包括无偿调出、出售、报废、报损等）。七、下列企业的合并、分立、解散、申请破产，或者企业改制、转让国有资产、产权、债权致使我市国有资本对该企业不再拥有股份或者丧失控股地位的企业国有资产处置决策事项：
（一）总资产一亿元以上的市属国有独资企业、国有独资公司；
（二）总股本一亿元以上的国有资本控股公司；
（三）关系国计民生以及政府资源垄断性企业、公共福利性企业国有资本控股公司。八、按照《广东省定价目录》和实行政府定价、政府指导价的重要商品、服务价格的定价办法或者具体价格的确定和调整：
（一）污水处理费；
（二）车辆通行费；
（三）自来水价格（在国家、省规定的范围内）；
（四）城市公共交通票价及客运出租汽车运价、燃料附加费；
（五）住宅物业服务收费；
（六）具有自然垄断经营和公益性特征的机动车停放设施服务收费；
（七）公立医疗机构提供的基本医疗服务价格；
（八）生活垃圾处理费（含清洁卫生费）；
（九）管道燃气配气价格及销售价格。九、韩江流域、榕江流域、练江流域、内海湾等重点区域污染综合整治。十、市级国有土地上房屋征收项目涉及被征收人户数二百户以上，或者被征收房屋建筑面积二万平方米以上的征收决定。十一、制定重大改革措施决策：
（一）制定全市性机构改革方案；
（二）制定区域性行政体制改革试点方案；
（三）行政审批制度改革、推动政府职能转变以及政府向社会组织转移职能等深化行政管理体制改革措施。
（四）全市城乡基层管理体制改革、村（居）民自治制度的重大变革等基层民主政治建设方面的决策。十二、市突发事件总体应急预案和重大专项应急预案的制定与调整。十三、市政府职权范围内的其他重大行政决策。十四、本规定自2014年3月1日起施行。
实施机关序号项目名称备注市保密局1携运国家秘密载体出境的单位和人员核准 2对外经济合作提供国家秘密资料审批 市人民政府金融工作局3融资性担保公司变更审批含公司名称、组织形式、住所、业务范围（不含为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务）、公司分立、公司合并、章程及有关人员等变更4小额贷款公司变更审批含注册资本、公司名称、组织形式、住所、经营范围、股权、股东（发起人股东的变更审批，应事先征求省金融办意见）、董事、监事、法人代表、高级管理人员、章程变更市发展和
改革局5权限内企业投资项目核准、外商投资项目核准国家、省产业投资指导目录内项目核准6依法必须招标的基建工程（包括工程施工、勘察、设计监理、重要设备和材料）、投资主体和特许经营项目的招标方式、组织形式及招标范围的核准除调整由区（县）投资主管部门核准的立项项目，其招投标核准与项目审批核准由区（县）审批外，其他保留。含公共资源竞争性方案配置招标方案（按省政府办公厅《广东省企业投资项目分类改革目录》（粤府办〔2013〕6号）由区县投资主管部门核准的公共资源竞争性配置招标方案外）市粮食局7粮食收购资格许可在市工商部门登记的企业由市局审批市经济和
信息化局8酒类批发许可证核发 9酒类零售许可证核发在市工商部门登记的企业由市局核发10监控化学品用户审核与备案 市教育局11高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定金平、龙湖保留，其他区（县）委托12筹设、设立民办普通高中、中等职业学校审批 市民族宗教
事务局13筹备设立宗教活动场所审批含筹备设立寺观教堂审核、筹备设立其他固定处所审批、其他固定宗教处所变更为寺观教堂审核14在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批市属宗教活动场所由市局审批15宗教教职人员户口迁移审批市属宗教活动场所由市局审批市公安局16民用爆炸物品管理及人员资格许可含爆破作业人员、爆破工程、爆破作业单位（非营业性）许可17出入境、往来港澳台许可含台湾居民来往大陆签注，境外人员一次性出入境证件，外国人签证，外国人居留许可，外国人、外籍华人、华侨台湾居民申请定居受理，外国人入境后申请延期、变更审批，外国人、港澳居民、台湾居民遗失护照、通行证等旅行证件出境申请核准等。其中因私护照、内地居民赴港澳定居、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证四项服务前移18剧毒化学品购买和公路运输通行证 19建设工程消防设计审核、验收按照《关于修订＜汕头市公安机关消防机构消防监督职责和审批规定＞的通知》（汕公消字〔2012〕104号）规定执行20举行集会、游行、示威活动许可 21典当业特种行业许可证核发 22易制毒化学品购买、运输证明核发 23金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 24省内运输、携运枪支弹药许可证 25A、B级焰火燃放许可证 26营业性射击场配置枪支审核 市民政局27非公募基金会设立、变更、注销登记 28假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定 29全市性民办非企业单位注册、变更、注销登记 30全市性社会团体（含行业协会、异地商会）注册、变更、注销登记 31市级权限内地名审批含建筑物、住宅区、自然地理实体、居民地名称（路、街、巷）、市政设施地名命名、更名、销名审批32全市性地名类图（册）出版审核 负责全市性地名图、地名图册、地名图集的出版审核市司法局33司法鉴定机构及鉴定人执业变更登记 市财政局34港、澳、台地区会计师事务所对市、县工商机关登记企业临时办理审计业务审批 35会计从业资格证审批在市登记的单位由市局审批36代理记账机构资格审批在市登记的单位由市局审批37市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批在市登记的单位（含高新区）由市局审批汕头市人力资源和社会保障局38市县属技工学校设立审批 39人才中介服务机构设立审批中央、省属、外地驻汕（中心城区）单位和市属单位Ȯ
答：（一）取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。（二）将环境标志认证、草拟行业标准、行规行约制定、行业评比、业务咨询、等级评定、行业领域学术和科技成果评审等工作交给有关社会组织。（三）增加的职责1、权限内的水污染物排放许可证审批和发放；2、参与反生化、反核和辐射恐怖袭击...
答：（七）相关行政程序的设计是否科学规范、公开公正、便民高效；（八）立法程序是否符合《汕头市人民政府拟定法规草案和制定规章规定》的规定；（九）其他需要评估的情形。第八条 法规、规章和规范性文件草案的起草单位开展制度廉洁性评估，应当充分调查研究，并通过书面征求意见、公开征集意见或者召开座谈会、...
答：三、试验区管委会及其工作机构根据工作需要，可以行使市、区（县）人民政府及其工作部门通过授权、委托等方式赋予的有关行政管理职权。试验区管委会及其工作机构行使有关行政管理职权的范围、时间、方式等由市人民政府规定。四、市人民政府可以决定试验区管委会一个工作机构集中行使行政审批、行政处罚、行政检查等...
答：（一）取消和调整由省、市人民政府公布的行政审批事项。（二）加强的职责1、加强基础教育工作，推进义务教育均衡发展，高中阶段教育协调发展，促进教育公平。推进基础教育教学改革，全面实施素质教育，提高教育教学质量。2、大力发展职业教育，深化职业教育教学改革，推进体制机制创新，增强职业教育发展活力。3、...
答：（一）将原市规划局的职责划入市城乡规划局。（二）取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。（三）将城乡规划设计评优等事务性工作交给行业协会。（四）加强城乡规划管理，强化市域城乡规划协调和管理，促进宜居城乡规划建设。
答：（一）制定全市性机构改革方案；（二）制定区域性行政体制改革试点方案；（三）行政审批制度改革、推动政府职能转变以及政府向社会组织转移职能等深化行政管理体制改革措施。（四）全市城乡基层管理体制改革、村（居）民自治制度的重大变革等基层民主政治建设方面的决策。十二、市突发事件总体应急预案和重大专项...
答：汕头市明之杰实业有限公司的经营范围是：生产、加工、销售：服装，针纺织品，皮革制品，卫生巾，纸尿裤，纸尿片；医疗器械生产；医疗器械经营。销售：日用百货，家用电器，五金工具，智能穿戴产品，化妆品。货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外）。(依法须经批准的项目，经相关...
答：（一）将原市人事局、原市劳动和社会保障局的职责整合，划入市人力资源和社会保障局。（二）取消和调整已由省、市人民政府公布取消和调整的行政审批事项。（三）将境外就业管理的职责划给市对外贸易经济合作局。（四）加强统筹机关企事业单位人员管理、城乡就业和社会保障政策、人才市场与劳动力市场整合、...
答：汕头市哈狄贝尔贸易有限公司的统一社会信用代码/注册号是91440500079518370M，企业法人温昕，目前企业处于开业状态。汕头市哈狄贝尔贸易有限公司的经营范围是：销售及网上销售：机械设备、各式箱包及其配件、针纺织品、缝纫制品、塑料制品、皮革制品、服装鞋帽、工艺制品；货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的...
答：第一条 为加强城市管理,维护城市容貌和秩序,明确城市管理行政执法的具体内容,提高城市管理行政执法水平和效率,根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在广东省汕头市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》及有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。 第二条 在本市市区范围内进行城市管理相对集中...
