建设工程质量监督问题及对策？
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-10
质量监督主要依靠监督人员抽查，对于发现的质量问题进行处罚的单一模式。另外由于信用制度等一些有效保证工程质量的市场手段没有完全建立和运用，中介机构对于工程质量的保障作用发挥得还不充分，造成建设、施工企业在质量管理方面对政府的依赖性强，缺乏提高质量的积极性和自觉性。部分监督人员从思想意识上尚未从质量监督核验制方式转变出来，监督机构的监督范围过窄，对具体工序和实体质量问题研究的多，对整个地区宏观上的质量形势掌握不够、分析不透彻。从执法方向来看，北京市建设工程被执法处罚的主体相对单一，多以施工单位为主，勘察、设计、监理单位被处罚数几乎为零。
法律法规系统性、操作性不强
作为工程质量监督管理基础性法律的《建筑法》《建设工程质量管理条例》均已颁布实施达十多年，从未进行过重大修订，部分条款已经难以适应当前的建设工程质量发展形势，亟待修改;北京市目前关于工程质量监督尚未形成规范统一、健全完善的法律法规体系。在工程质量监督过程中发现，一些现行法规内容政策性色彩过浓，可操作性差，有规则、无罚则，交叉矛盾处多，导致对违反这些条款的行为无法实施处罚。如《建设工程质量管理条例》中对监理公司违法行为的罚款只规定了50万元和100万元两档，而甲级监理公司的注册资金也就是100万元，处罚过于严厉，对于监理公司其他轻微违规行为又没有设定处罚，造成无法可依。又如《建设工程质量管理条例》第64条认定罚款额度以工程合同价款的2%～4%来设定，但是在实际处罚过程中，对工程合同价款在条例上的定义并不明确，往往一个工程项目的合同价款少则数千万，多则上亿，这样计算出的罚款额度往往过高，落差过大，导致在实际执法中困难重重。另外，开发企业、建设企业在建设过程中对工程质量也承担着主要责任，但在实际操作中却几乎没有可以适用的法律法规条款，也使得对监督中发现的质量问题无法及时做出有效、准确的处理。
市场和现场联动不足，信用管理体系急需建设和加强
加强诚信体制建设，实行企业不良行为公示制度，使企业行为受到全社会的监督，在市场准入、招投标活动中对有不良行为的企业进行制约，是推动主体责任落实的一种有效办法。建设工程质量监督机构可以在监督过程中掌握有关企业质量行为的第一手信息，因而应当成为信用管理制度的最主要参与者。由于企业不良行为公示和信用管理制度尚不健全等原因，目前，工程质量监督执法结果还没有与企业信用管理制度有效结合。
依法、竞争、创新意识不强，监督执法队伍建设要进一步加强
一方面，各区(县)政府建设主管部门设立的工程质量监督机构由于其编制、专业技术人员配备、技术装备等均由当地管理，各区(县)发展不均衡，没有自上而下的统一管理机构，不利于形成有效的制约机制。另一方面，目前部分监督机构仍然存在着监督人员对质量管理法律法规、工程建设强制性条文及工程质量监督规范规定不够熟悉，不能熟练掌握和总结，业务水平和理论水平不高的情况，质量监督人员行政执法水平、执法能力不足。面对新形势下的改革压力，部分监督工作者观望等待畏难情绪重，拘泥和满足于现状，怕改革怕创新怕考核。另外，随着建设规模的不断扩大，面对近年来本市约2亿m2/年开复工建筑面积，不到500人的质量监督队伍呈现人员不足。
北京市建设工程质量监督改进措施
以落实质量主体责任为核心，大力推进施工现场诚信体系建设，有效发挥市场和行政手段，加大执法力度，积极构建多层次多主体参与的市、区(县)一体的安全质量监督体系。
构建和完善安全质量治理体系，提升安全质量治理能力
整合监督执法队伍抓住事业单位规范的契机，深入调查研究，掌握基层和一线的现实困难和困惑，有效借鉴兄弟省市的经验和做法，积极争取上级单位支持，在简政放权、减少行政审批改革的大形势下，充分利用和发挥市、区(县)两级质量监督执法力量，整合行政执法资源，统一市、区(县)监督执法人员身份，明确执法定位，形成执法合力，在北京城市建设系统建立一支强有力的监督执法队伍。
健全建设工程信用管理工作构建起以质量为核心的信用管理体系，政府搭台，企业唱戏，市级把控，属地管理，掌控全局，差别监管，尽快实现质量监督结果和招投标等工作的挂钩，实现施工现场和市场“两场”实时联动，闭合施工建设管理工作，有效推动企业主体责任落实，形成政府、企业、协会和公众共同治理工程质量的体系。
加强对区(县)监督机构的指导和培训市总站制定对区(县)监督机构的质量监督执法评价指标和体系，在科学评价区(县)质量监督执法工作的基础上，使区(县)监督执法机构知己知彼，正视差距，市总站根据评价情况及时补位，增强对区(县)监督执法工作的指导，加强对监督执法人员的培训工作，加强施工现场观摩交流，联动执法，不断提高监督执法人员的工作能力。
继续加强法治政府、服务型政府、透明政府的建设
健全法规建设，在梳理法规的基础上，规范自由裁量权，增强法规的可操作性。严格监督执法程序，有效落实全国安全工作会“四不两直”精神，坚持综合执法小团队模式，制定好监督执法计划并严格执行。加强执法工作考核，从执法量、额度、覆盖面、内容的丰富性、规范性等继续加强执法工作考核，提升执法水平。以行政审批下放改革为契机，采取有效措施，破解由于前期手续不齐导致多年一线管理不到位的问题，增强监督执法的规范性和严肃性，继续保持监督执法高压态势，严厉打击违法违规行为并加大公示力度。采用市场化手段加大监督执法相关公共服务的购买力度，弥补公共资源不足，加强质量共同治理体系和能力建设。
抓好质量通病治理和现场标准化工作，不断提高质量管理水平
严厉打击“三不按照”违法违规行为，切实抓好渗、漏、裂、沉等质量通病治理。深入推动现场标准化工作，抓好扬尘、塔吊、施工电梯、吊篮、卸料平台、消防等重点环节管理。以保障性安居工程、轨道工程明挖结构为切入点，通过建筑构件产业化生产，减少现场人为因素影响和质量隐患，提高现场施工水平和工程质量。通过建立合格承包商名录和合格建材名册制度，从源头把好质量关;通过建立合格承包商末位淘汰机制，构建有效竞争机制，不断提高工程质量。推动技术资料档案管理规程修订，实行隐检工程电子化管理，实现施工过程可追溯，明确落实主体和注册人员责任，构建质量终身责任落实机制，丰富房屋使用手册内容，闭合“建”“用”“管”“修”环节，为建筑质量全生命周期管理工作打下基础。
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建设工程质量监督问题及对策?
答：健全建设工程信用管理工作构建起以质量为核心的信用管理体系，政府搭台，企业唱戏，市级把控，属地管理，掌控全局，差别监管，尽快实现质量监督结果和招投标等工作的挂钩，实现施工现场和市场“两场”实时联动，闭合施工建设管理工作，有效推动企业主体责任落实，形成政府、企业、协会和公众共同治理工程质量的体系。
如何加强建设工程项目质量监督?
答：但是在现实企业管理中，常常在质量控制方面存在着以下一些问题：首先，为提高工程质量，扩大单位影响，提高技术等级，争创少数“精品、名牌”工程，无形中增大了投入，使其它工程的质量状况得不到保障；其次，为严抓质量，加大奖罚力度，奖罚额度之大超出了单项工程本身的价值，虽起到了一定的作用，但易造成...
建设工程质量管理中存在的问题
答：实行设计质量事故经济赔偿责任制,特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责;严禁非法设计和出让图章,限制业余设计,强化设计现场服务制度。同时建议设计质量监督站,加大对设计质量的监督工作力度,把质量隐患消除在设计阶段。 2.3规范业主的行为 建设工程质量的概念是一个广义的范畴。工程质量不仅指施工质量,还...
水利工程质量监督存在的问题及改进方法?
答：2.8 加强对工程主体结构质量的监督 水利建设工程主体结构起着重要的作用，不但涉及到公共安全还关系到人民群众的生命财产安危。质量监督的首要任务是，加强对主体结构质量的控制，从而确保其施工质量的安全可靠。要随时加强主体结构质量的抽测，及时地发现和消除隐患，确保主体结构安全和质量水平的提高。3 结...
当前建筑工程中质量管理问题及对策分析?
答：一、当前工程质量管理突显的几个问题1、参建各方未能真正认识或履行建设工程质量的责任主体职责参建各方在履行《建设工程质量管理条例》所规定的各方质量责任和义务上存在有意规避各自责任现象。各方只管自己,对他人违反《建设工程质量管理条例》的行为不制止、不举报,未能形成参建各方相互监督制约机制。《建设工程质量...
建筑工程监理难点及有效应对策略?
答：在工程施工阶段，通过开展合理的监理工作，使当前施工进度符合设计进度要求，并通过科学调整，确保工程质量。3、保证建筑工程安全 安全管理是工程建设管理的重要内容之一，就目前的情况来看，在建筑工程施工中，安全问题的出现，往往是由监管工作的疏忽所引起。所以，在建筑施工过程中，通过对施工环境的监察，...
农村公路建设中存在的质量监管问题及处理措施?
答：1农村公路建设中存在的质量监管问题1.1公路建设单位。在农村公路施工建设中，由于施工人员对农村工作的重视度不够高，导致许多工作不够严谨、认真，所以就引发了以下问题：（1）农村公路的工程质量不达标。主要是因为公路建设单位的工作并没有技术雄厚的公司来投标，投标达不到预期要求。这就引发了公路质量...
当前工程建设监理存在的主要问题及对策有哪些
答：然而,监理制度发展至今所暴露出的种种问题,以及近年来“取消监理资质”、“推行全过程工程咨询”等新政策的接连出台,不仅揭示出行业所处的困境,也将工程监理生存发展的问题摆到了明面。 1.监理单位受聘于建设单位,很难作为第三方执业,监理的独立性、公正性、科学性无法保证; 2.建设单位较少下放工程管理权,国家标...
水利工程建设管理的典型问题及对策?
答：2、施工人员管理问题 1）缺乏先进的人员管理机制。一般情况下，水利工程建设管理主要重视人员的管理，通过提升现场人员的积极性，促进工程施工质量的提高以及施工进度的加快。但现阶段，我国大部分水利工程建设过程中，往往都不具备先进的人员管理机制，从而无法对参建施工的所有人员进行全面的分析与调查，导...
市政道路工程监督管理问题及对策?
答：1市政道路工程监督管理存在的问题分析 1.1市政道路工程的监管机制较为松散 道路建设是一件极其复杂且抽象的事情,由于地理位置、区位、历史等等原因导致不同的地区有着不同的特点,但是我们的监管机制实际上是大同小异的,导致监管机制无法满足所有地区的需求,同时无法解决具体的问题,只能在大方向上指明一条道路。这种监管...
法律法规系统性、操作性不强
作为工程质量监督管理基础性法律的《建筑法》《建设工程质量管理条例》均已颁布实施达十多年，从未进行过重大修订，部分条款已经难以适应当前的建设工程质量发展形势，亟待修改;北京市目前关于工程质量监督尚未形成规范统一、健全完善的法律法规体系。在工程质量监督过程中发现，一些现行法规内容政策性色彩过浓，可操作性差，有规则、无罚则，交叉矛盾处多，导致对违反这些条款的行为无法实施处罚。如《建设工程质量管理条例》中对监理公司违法行为的罚款只规定了50万元和100万元两档，而甲级监理公司的注册资金也就是100万元，处罚过于严厉，对于监理公司其他轻微违规行为又没有设定处罚，造成无法可依。又如《建设工程质量管理条例》第64条认定罚款额度以工程合同价款的2%～4%来设定，但是在实际处罚过程中，对工程合同价款在条例上的定义并不明确，往往一个工程项目的合同价款少则数千万，多则上亿，这样计算出的罚款额度往往过高，落差过大，导致在实际执法中困难重重。另外，开发企业、建设企业在建设过程中对工程质量也承担着主要责任，但在实际操作中却几乎没有可以适用的法律法规条款，也使得对监督中发现的质量问题无法及时做出有效、准确的处理。
市场和现场联动不足，信用管理体系急需建设和加强
加强诚信体制建设，实行企业不良行为公示制度，使企业行为受到全社会的监督，在市场准入、招投标活动中对有不良行为的企业进行制约，是推动主体责任落实的一种有效办法。建设工程质量监督机构可以在监督过程中掌握有关企业质量行为的第一手信息，因而应当成为信用管理制度的最主要参与者。由于企业不良行为公示和信用管理制度尚不健全等原因，目前，工程质量监督执法结果还没有与企业信用管理制度有效结合。
依法、竞争、创新意识不强，监督执法队伍建设要进一步加强
一方面，各区(县)政府建设主管部门设立的工程质量监督机构由于其编制、专业技术人员配备、技术装备等均由当地管理，各区(县)发展不均衡，没有自上而下的统一管理机构，不利于形成有效的制约机制。另一方面，目前部分监督机构仍然存在着监督人员对质量管理法律法规、工程建设强制性条文及工程质量监督规范规定不够熟悉，不能熟练掌握和总结，业务水平和理论水平不高的情况，质量监督人员行政执法水平、执法能力不足。面对新形势下的改革压力，部分监督工作者观望等待畏难情绪重，拘泥和满足于现状，怕改革怕创新怕考核。另外，随着建设规模的不断扩大，面对近年来本市约2亿m2/年开复工建筑面积，不到500人的质量监督队伍呈现人员不足。
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以落实质量主体责任为核心，大力推进施工现场诚信体系建设，有效发挥市场和行政手段，加大执法力度，积极构建多层次多主体参与的市、区(县)一体的安全质量监督体系。
构建和完善安全质量治理体系，提升安全质量治理能力
整合监督执法队伍抓住事业单位规范的契机，深入调查研究，掌握基层和一线的现实困难和困惑，有效借鉴兄弟省市的经验和做法，积极争取上级单位支持，在简政放权、减少行政审批改革的大形势下，充分利用和发挥市、区(县)两级质量监督执法力量，整合行政执法资源，统一市、区(县)监督执法人员身份，明确执法定位，形成执法合力，在北京城市建设系统建立一支强有力的监督执法队伍。
健全建设工程信用管理工作构建起以质量为核心的信用管理体系，政府搭台，企业唱戏，市级把控，属地管理，掌控全局，差别监管，尽快实现质量监督结果和招投标等工作的挂钩，实现施工现场和市场“两场”实时联动，闭合施工建设管理工作，有效推动企业主体责任落实，形成政府、企业、协会和公众共同治理工程质量的体系。
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健全法规建设，在梳理法规的基础上，规范自由裁量权，增强法规的可操作性。严格监督执法程序，有效落实全国安全工作会“四不两直”精神，坚持综合执法小团队模式，制定好监督执法计划并严格执行。加强执法工作考核，从执法量、额度、覆盖面、内容的丰富性、规范性等继续加强执法工作考核，提升执法水平。以行政审批下放改革为契机，采取有效措施，破解由于前期手续不齐导致多年一线管理不到位的问题，增强监督执法的规范性和严肃性，继续保持监督执法高压态势，严厉打击违法违规行为并加大公示力度。采用市场化手段加大监督执法相关公共服务的购买力度，弥补公共资源不足，加强质量共同治理体系和能力建设。
抓好质量通病治理和现场标准化工作，不断提高质量管理水平
严厉打击“三不按照”违法违规行为，切实抓好渗、漏、裂、沉等质量通病治理。深入推动现场标准化工作，抓好扬尘、塔吊、施工电梯、吊篮、卸料平台、消防等重点环节管理。以保障性安居工程、轨道工程明挖结构为切入点，通过建筑构件产业化生产，减少现场人为因素影响和质量隐患，提高现场施工水平和工程质量。通过建立合格承包商名录和合格建材名册制度，从源头把好质量关;通过建立合格承包商末位淘汰机制，构建有效竞争机制，不断提高工程质量。推动技术资料档案管理规程修订，实行隐检工程电子化管理，实现施工过程可追溯，明确落实主体和注册人员责任，构建质量终身责任落实机制，丰富房屋使用手册内容，闭合“建”“用”“管”“修”环节，为建筑质量全生命周期管理工作打下基础。
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答：健全建设工程信用管理工作构建起以质量为核心的信用管理体系，政府搭台，企业唱戏，市级把控，属地管理，掌控全局，差别监管，尽快实现质量监督结果和招投标等工作的挂钩，实现施工现场和市场“两场”实时联动，闭合施工建设管理工作，有效推动企业主体责任落实，形成政府、企业、协会和公众共同治理工程质量的体系。
答：但是在现实企业管理中，常常在质量控制方面存在着以下一些问题：首先，为提高工程质量，扩大单位影响，提高技术等级，争创少数“精品、名牌”工程，无形中增大了投入，使其它工程的质量状况得不到保障；其次，为严抓质量，加大奖罚力度，奖罚额度之大超出了单项工程本身的价值，虽起到了一定的作用，但易造成...
答：实行设计质量事故经济赔偿责任制,特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责;严禁非法设计和出让图章,限制业余设计,强化设计现场服务制度。同时建议设计质量监督站,加大对设计质量的监督工作力度,把质量隐患消除在设计阶段。 2.3规范业主的行为 建设工程质量的概念是一个广义的范畴。工程质量不仅指施工质量,还...
答：2.8 加强对工程主体结构质量的监督 水利建设工程主体结构起着重要的作用，不但涉及到公共安全还关系到人民群众的生命财产安危。质量监督的首要任务是，加强对主体结构质量的控制，从而确保其施工质量的安全可靠。要随时加强主体结构质量的抽测，及时地发现和消除隐患，确保主体结构安全和质量水平的提高。3 结...
答：一、当前工程质量管理突显的几个问题1、参建各方未能真正认识或履行建设工程质量的责任主体职责参建各方在履行《建设工程质量管理条例》所规定的各方质量责任和义务上存在有意规避各自责任现象。各方只管自己,对他人违反《建设工程质量管理条例》的行为不制止、不举报,未能形成参建各方相互监督制约机制。《建设工程质量...
答：在工程施工阶段，通过开展合理的监理工作，使当前施工进度符合设计进度要求，并通过科学调整，确保工程质量。3、保证建筑工程安全 安全管理是工程建设管理的重要内容之一，就目前的情况来看，在建筑工程施工中，安全问题的出现，往往是由监管工作的疏忽所引起。所以，在建筑施工过程中，通过对施工环境的监察，...
答：1农村公路建设中存在的质量监管问题1.1公路建设单位。在农村公路施工建设中，由于施工人员对农村工作的重视度不够高，导致许多工作不够严谨、认真，所以就引发了以下问题：（1）农村公路的工程质量不达标。主要是因为公路建设单位的工作并没有技术雄厚的公司来投标，投标达不到预期要求。这就引发了公路质量...
答：然而,监理制度发展至今所暴露出的种种问题,以及近年来“取消监理资质”、“推行全过程工程咨询”等新政策的接连出台,不仅揭示出行业所处的困境,也将工程监理生存发展的问题摆到了明面。 1.监理单位受聘于建设单位,很难作为第三方执业,监理的独立性、公正性、科学性无法保证; 2.建设单位较少下放工程管理权,国家标...
答：2、施工人员管理问题 1）缺乏先进的人员管理机制。一般情况下，水利工程建设管理主要重视人员的管理，通过提升现场人员的积极性，促进工程施工质量的提高以及施工进度的加快。但现阶段，我国大部分水利工程建设过程中，往往都不具备先进的人员管理机制，从而无法对参建施工的所有人员进行全面的分析与调查，导...
答：1市政道路工程监督管理存在的问题分析 1.1市政道路工程的监管机制较为松散 道路建设是一件极其复杂且抽象的事情,由于地理位置、区位、历史等等原因导致不同的地区有着不同的特点,但是我们的监管机制实际上是大同小异的,导致监管机制无法满足所有地区的需求,同时无法解决具体的问题,只能在大方向上指明一条道路。这种监管...
