建设工程质量管理中存在的问题
建设工程质量管理中存在的问题
导语：随着我国建筑业的不断发展，全民质量意识的不断提高，工程质量检测已成为建筑业管理特别是质量管理的一个重要组成部分。质量检测机构已成为对社会出具建设工程质量公正性检测数据，为政府、社会和企业提供公众服务的特定行业。检测活动直接涉及建设工程质量与安全，是工程质量监督管理的重要内容，也是做好工程质量工作的技术保证。
1建设工程质量管理存在的问题分析
1.1施工单位方面的问题
(1)无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包。
(2)采取不正当竞争手段,不顾后果以垫资、压价等违法手段承揽工程。
(3)为牟取利润,不计后果压低成本,自行或串通设计人员乱改设计,使用低价劣质材料,甚至偷工减料,放任职工不按技术规范操作,粗制滥造。
(4)在竣工验收中弄虚作假,掩盖工程质量缺陷,提供虚假质量保证资料。
(5)私招乱雇,工人队伍素质低下。
1.2设计单位行为不规范
工程质量发生问题,都认为是施工质量出现问题,实际上其中一些问题是由于设计不到位造成的。现在很多设计单位实
行的是谁承揽工程谁设计。这样在单位内部形成固定搭配,致使某几个人对某一类设计非常熟练,如果遇到不熟悉的工程,其他设计人员又不易介入,使设计单位的设计优势及专业之间的互补优势得不到充分发挥,影响设计质量。另外,设计质量监督站对设计质量的监测是每年抽验,这样致使很多建设项目设计得不到及时检测,为设计质量事故埋下隐患。
1.3建设单位行为不规范
有的建设单位不是完全的法人主体,建设资金的使用、施工单位的选择、建设标准的选择等都不能自主决定,常受到其主管单位的影响,无法承担分包方应承担的责任和任务。缺乏市场意识,破坏与承包方的平等交易关系。阻碍市场机制的发展。而且投资责任机制不健全,片面追求低造价,片面追求高标准、短工期,这些都阻碍了工程质量。
1.4工程质量监督、监理系统不完善
目前我国对工程质量的监督工作是委托建委质量监督站进行的。随着时间的推移,质监站的监督体制逐渐暴露出一些问题,主要体现在以下几个方面:
(1)需要质监站监督的工程项目很多,但质监站人员有限,使工作力度降低。
(2)行政监督的工作性质容易滋生腐朽。
(3)有的质监站政企不分,以赢利为目的办实体,有的办了监理公司,有的办实验室,强制规定检验试块必须在这里进行,这样质监站既掌握工程质量的监督大权,又有获取利润的商业行为。这样很难保证质监站的公平性和公正性,同时也给施工企业的质量管理工作带来干扰。
1.5劳动力市场人员素质偏低
当前在我国6500万工程从业人员中,有近4800万是农民工,也就是说我国施工企业一线施工人员中大多数是没有经过培训就上岗的农民,他们虽然工作热情很高,但由于缺少专业技术指导,经常违规操作,造成次品多,工程事故多,影响工程质量。一方面低技术含量人员大量过剩,另一方面技术工人、专业技术人员、管理人员又大量缺乏。我国工程技术工人、专业技术人员和管理人员还相当稀缺。
2工程质量管理对策分析
2.1对施工单位市场行为的监管、约束
加大承包与分包单位(尤其是非法挂靠)对质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任,逐步推行承包履约保险制。严格资质审查,加强施工企业资质管理,全面落实动态管理。保证进入工程领域的企业具备从事建设工程生产经营活动的基本技术、管理素质和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据。考评企业人员综合素质、技术、管理和能力,推动企业建立自检、自测、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何时候都必须注重工程质量管理过程控制关键点,由此入手,发现按资质标准淘汰或考评降级或者停业整顿的问题严重的企业。严格执行工程技术人员资格认证制度和全员培训上岗制度。
2.2加强对设计单位和设计者的审查
设计是工程建设的重要阶段。设计合理与否直接影响建设产品的最终质量,据人们对有关工程事故的调查分析,约有42%的工程质量事故源于设计。因此,加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要。同时要加强对设计方案的审核,确保设计方案满足安全性、防火性的.要求。严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制,改变目前设计审核走过场,工种之间相互撞车、打架,设计粗略不详等状况。实行设计质量事故经济赔偿责任制,特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责;严禁非法设计和出让图章,限制业余设计,强化设计现场服务制度。同时建议设计质量监督站,加大对设计质量的监督工作力度,把质量隐患消除在设计阶段。
2.3规范业主的行为
建设工程质量的概念是一个广义的范畴。工程质量不仅指施工质量,还包括建设单位的组织管理质量、勘察设计单位的勘察设计质量、监理单位的监理质量。所以工程有了问题不能只由施工单位来承担责任,建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位都要承担相应的责任。我国《建设工程质量管理条例》规定:“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”即所有参与工程建设的单位都要对工程质量负责。但是在工程管理实践中,笔者发现当工程发生质量问题时,谁都不主动承担质量责任,互相推委,造成了共同负责、共同不负责的现象。因此有必要建立一个主要责任人负责制,来承担工程质量的主要责任。建议这个主要责任人由建设单位来担任。
2.4加快推行建设监理制的步伐,完善监理制的各项配套措施
监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督,能够加强对质量形成过程的监督和管理。政府在对工程领域实行宏观调控时,应加快推行监理制,提高建设工程监理地位。同时要完善监理制的各项配套措施,要以法制加强对监理的考核约束,实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目,如出了质量问题,应对造成的损失进行赔偿,并记入监理工程师的个人工作档案,作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查,对乱用职权、严重失职的监理人员,要及时取消其监理资格,追究责任。
2.5加强政府对建设工程质量的直接监管
建设工程质量影响因素多,涉及到方方面面,根据我国的国情,总结几十年的经验得出一个结论,要把工程质量管好,必须要有一个健全的、有效的质量控制的管理体制,这个体制包括3个方面:①政府监管;②建设单位负责;③设计施工单位负责。
政府对工程质量的控制、监督是通过宏观管理和微观管理来实现。宏观管理就是政府通过立法、建制,构造一个市场的运行规则,对工程质量进行控制和监督;微观管理就是政府对具体的工程项目的质量监督。
随着国家基本建设体制改革的进一步深化,《建设工程质量管理条例》等国家一些法律、法规的颁布实施,工程质量监督领域实现了有法可依,依法执监。特别是目前建设工程普遍实行监理的情况下,应针对工程质量监督机构角色和职能的变化,积极探索新的思路和理念,深化工程质量监督机构改革,健全执法运行机制,建立工程质量管理与监督的新模式。
2.6推进工程领域劳动力市场的建设
政府应积极推进劳动力市场的建设,使之尽快成为统一开放、竞争有序的人才储备库,这是工程行业振兴和发展的基础,也是企业提高工程质量的基础。笔者认为工程领域劳动力市场的建设应从以下几个方面人手:
有限度地开发劳动力资源,整个工程产业的发展从注重量的扩张转向质的提高,要求工程领域的劳动力资源的开发和利用有“度”的限制。政府应建立必要的严格的市场准入制度,使农民工的进入有一定的难度,从而使工人的操作水平和专业技能得到提高。
3结束语
要杜绝建设工程质量事件的发生,需要相关管理部门规范的管理,加强项目管理工作,提高施工、监理、设计等单位的全面素质和管理水平。
;答：一、质量管理中存在的问题1、质量管理体制不尽完善。我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上逐步改革完善形成的，或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印，还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格、公正的质量监督，不利于建立有效的制约机制。
答：质量是工程建设永恒的主题。建筑工程质量问题是事关人民群众切身利益的大问题，轻者造成返工和经济浪费，影响建设工程的正常使用功能，重者危及人民的生命和财产安全，造成严重的社会影响。如何加强工程施工过程中的质量管理是工程参建各方责任主体应该慎重考虑的问题。本文简要分析工程施工中常见的一些问题及注意...
答：根据笔者对建筑工程施工管理研究发现，缺乏完善的质量监督体系是其所存在的首要问题。结合实践来看，质量监督体系不但是建筑工程施工管理重要内容，同时更在保障建设质量上发挥着积极的作用。但受诸多因素所影响，现阶段不少建筑工程施工管理上缺乏完善的质量监督体系，如此一来势必会造成建设中各项施工没有严格...
答：如：领导决策正确与否、图纸设计是否切合施工实际、所用建材质量能否得到保证、施工环境是否稳定、实施方案是否科学、工作人员技术水平是否满足施工要求、项目整体管理制度是否完备等等。与拥有成熟生产流水线，可以进行规范化的生产及检测的企业工厂不同，建筑工程施工过程因为上述多种因素的存在，其质量波动性非常...
答：另外，建筑质量监管必须要以国家法律和相关技术标准来约束，这种法律法规不健全对整个行业的监管体系极为不利。2.2执法存在问题 由于建筑工程建设监管在立法方面存在疏漏，使得与之配套的相应条款也不完备，在实施过程中问题很多。对发现的问题和一些违法法规的工程，执法者没有相关法律依据来处置，造成执法不...
答：1建设工程质量管理存在的问题分析 1.1施工单位方面的问题 (1)无证或超越资质等级承包、非法挂靠、转包或非法分包。 (2)采取不正当竞争手段,不顾后果以垫资、压价等违法手段承揽工程。 (3)为牟取利润,不计后果压低成本,自行或串通设计人员乱改设计,使用低价劣质材料,甚至偷工减料,放任职工不按技术规范操作,粗制...
答：一、建筑质量管理中存在的问题 1.建筑工程的监督范围较为狭窄当前，我国对建筑工程的监督范围主要是局限在施工阶段，仅仅依靠对责任主体质量行为以及实体质量的监督。但是在房屋建筑的策划阶段以及勘察设计阶段等还没有足够力度的监督，这就不利于对房屋建筑工程进行全面宏观的监督工作。2.施工企业的市场准入...
答：1建筑工程质量监督管理存在的问题 1.1管理体系存在许多漏洞 在现在的建筑工程施工中，经常会出现各种问题，危害到人们的生命安全。之所以会出现这么多质量问题，主要是因为建筑工程质量监督管理工作存在问题造成的。我国的现在的建筑行业虽然发展速度很快，但是相关的监督管理制度一直没有得到有效的重视，所以到...
答：施工企业为了节省开支，在施工中，配筋间距大，配筋率小，就容易造成混凝土构件开裂，出现墙体或顶部裂缝质量问题。 施工管理不善。施工中由于管理人员少，管理不到位，致使水泥受潮或存放时间过长，导致水泥强度降低，性能改变，或钢筋淋雨生锈，影响与水泥砂浆的结合牢固度。 墙体砌筑施工时，干砖上墙，致使...
答：有时，管理人员缺乏对工程质量的法律意识，未能遵守我国明确的法律规定，不按相关建筑标准、程序及相关规定组织施工，只为降低工程成本或加快施工进度，必将导致工程质量下降，甚至无法通过工程竣工验收。比如一些建筑单位在施工时，为追求利益最大化，存在偷工减料现象，或者选择次品材料用于工程建设，从而影响...
