用人单位是否有经济惩罚权
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-10
用人单位对劳动者是否有经济处罚权？
正方：规章制度合法即可罚款
广东古今来律师事务所合伙人陈显敏认为，根据 《劳动法》第4条 “用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”，最高人民法院 《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条 “用人单位根据 《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”，以及 《对 〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》(劳部发 [1995]226号)第3条“《规定》第十五条中所称 ‘克扣’系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资 （即在劳动者已提供正常劳动前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬）。不包括以下减发工资的情况： …… （3）用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的”，在有对经济处罚权明确否定的法律法规出台之前，用人单位可以通过规章制度设定对劳动者的经济处罚。用人单位对劳动者的经济处罚权，由于要根据用人单位的规章制度作出，而规章制度是在履行民主程序的基础上制定，故这种经济处罚权在性质可以理解为基于集体协议而产生的特别惩戒权，从而区别于行政机关依据 《行政处罚法》进行的罚款。
云南建耀律师事务所律师韩长占说： “用人单位的惩戒权源于1982年实施的 《企业职工奖惩条例》，但该 《条例》仅适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业，且于2008年1月15日被依法废止了。可是这并不意味着用人单位对劳动者不享有惩戒权。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条，实际已经承认了用人单位自行制定惩戒措施的权力。因此，制定用人单位劳动规章制度的有效性直接影响到惩戒权的合法性。这里所说的‘有效性’包括制定程序的民主化、内容的合法化和是否公示或告知劳动者等方面。”
反方： “惩罚权”没有法律依据
也有人认为，在 《企业职工奖惩条例》废止后，用人单位不再对劳动者有罚款的权力。
有学者认为， 《劳动法》和《劳动合同法》没有赋予用人单位拥有罚款的处罚权。因为这两部法律均规定：用人单位对于劳动者严重违反法律、规章制度，以及严重失职、营私舞弊造成用人单位重大损害的行为，有权解除劳动合同。《劳动合同法》第90条还规定：“劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。”第22条和第23条规定：劳动者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制的，应当按照约定向用人单位支付违约金。可见，对于劳动者违反用人单位规章制度和劳动合同的行为，用人单位可以采取解除劳动合同、要求劳动者赔偿损失以及按约定支付违约金等措施，而并不能采取罚款的处罚。换言之，用人单位在规章制度规定、员工手册或自发的文件中约定，对于员工的违章行为采取罚款的处罚措施是没有法律依据的。
还有的学者从依法行政的角度提出意见。他们认为，用人单位的经济处罚权不符合依法行政的要求。用人单位是国家工商行政管理部门核准同意开办的从事经济活动的以赢利为目的的组织或个人。用人单位的经济性质、组成形式、规模、档次、人员组成各不相同，参差不齐。而 《行政处罚法》规定，行政处罚一般只能由国家行政机关实施，轻微行政处罚可以授权或委托非行政机关实施。而这些可以实施行政处罚权的非行政机关，法律对其主体资格作出严格的规定：一是一般应是具有管理公共事务职能的组织；二是必须具备组织内具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员等条件。而我国的用人单位一般均不具备也不可能具备以上的条件。由此，用人单位因不具备主体资格而不具有经济处罚权。
中立方：合理奖勤罚懒有必要
当然，针对这个问题，最好的解决方案，应该是找到一种既能实现用人单位惩戒权，又不影响员工关系和谐的管理方式。
中国社科院法学所副研究员谢增毅认为，罚款是政府的行为，用人单位不能对劳动者进行罚款，但用人单位可以通过规章制度，通过合法手段进行奖勤罚懒，这也是人力资源管理的一种必要手段。只要规章制度内容合法、符合法定程序，且具有合理性，用人单位可规定对员工的奖惩制度，根据员工的行为表现，增加或减少员工的工资、奖金或其他福利。但用人单位要慎用此项奖惩制度，一是规章制度要内容合法、程序合法，二是内容应具有合理性，明显缺乏合理性的奖惩制度也会影响其合法性，三是不能违背其他法律法规，比如不能违背最低工资的有关规定，不得实施歧视。
用人单位是否有经济惩罚权
答：用人单位的经济性质、组成形式、规模、档次、人员组成各不相同，参差不齐。而 《行政处罚法》规定，行政处罚一般只能由国家行政机关实施，轻微行政处罚可以授权或委托非行政机关实施。而这些可以实施行政处罚权的非行政机关，法律对其主体资格作出严格的规定：一是一般应是具有管理公共事务职能的组织；二是必须...
单位是否有权对员工进行罚款
答：一、单位是否有权对员工进行罚款 没有规定用人单位罚款的权利，但其他法律有规定，如果劳动者给用人单位造成损失的，应该予以赔偿。 《 工资 支付暂行规定》 (劳动部在1994年12月6日发布的通知，自一九九五年一月一日起执行) 第十六条 因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照 劳动合同...
用人单位处理违纪职工是否可以经济处罚
答：如果职工违反企业的规章制度，企业有权按照规定进行惩罚；经济赔偿（由用人单位酌情确定具体数额，可以由违纪员工致富，也可以从其工资扣除，但每月的扣除金额不得超过当月工资的20%）。 笔者评述：笔者认为，该律师的经济处罚的作法是错误的，根据工资支付暂行规定第十五条用人单位不得克扣劳动者工资。有下列...
劳动法关于公司罚款的最新规定
答：第一百零二条 劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项,对用人单位造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任。 扩展资料 违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法 第一条 为保证《劳动法》的贯彻实施,依法对违反《劳动法》行为进行处罚,根据《中华人民共和国劳动法》有关法律责任的规定,制...
用人单位有权对员工违反劳动纪律进行罚款吗
答：《企业职工奖惩条例》已于08年1月被废止，且《广东省劳动保障监察条例》亦规定禁止企业对员工行使罚款权。但是，由于各地的地方性法规规定企业有罚款权，且尚未予以修改，所以，很多企业至今仍然在对违纪员工进行经济处罚。《广东省劳动保障监察条例》，第五十一条规定，“用人单位的规章制度规定了罚款内容，...
用人单位给劳动者给予经济处罚和行政记过处分,合法吗?
答：2、在《企业职工奖惩条例》废止后，企业若再对劳动者进行处分，则需要企业“依法制订”劳动规章制度，并在劳动规章制度中对有关处分的事项予以明确。这里强调的是“依法制订”，若用人单位不能证明劳动规章制度的程序合法、内容合法和已经向劳动者公示，那么，企业再对员工进行处分就是违法和不当的。3、《...
关于公司没有真实依据,以员工甲举报收取好处费为由,对员工乙进行罚款...
答：1．对于用人单位来讲，通过罚款的形式进行用工管理已经与现代企业管理相脱节了，应当考虑新的管理方式。例如可以通过绩效工资的考核，来实现对员工的日常工作管理。2．对于员工来讲，要意识到罚款是一种行政权力，任何企业都没有权利对其进行罚款，无论是否有制度规定。一旦自己的权益受到侵害，可以到当地...
用人单位有权对职工罚款吗?
答：依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，只有依照法律规定有权实施罚款、拘留等行政处罚措施的机关，才能依法定程序和权限，对违法者采取罚款等强制措施。而劳动法上的用人单位不是行政执法机关，无权对职工的违法行为进行罚款。但是，用人单位以减少违纪职工工资的给付、降低违纪职工的待遇、免除职务，...
用人单位可以对员工任意罚款吗?
答：公司可以罚款，但是不能随便罚款，尤其是旷工一天处罚4000元明显是不合理的，尤其是请假或者旷工而产生的处罚。公司都会按照规章制度处罚，一般都以每个月除以月份天数，再乘以公司规定的处罚力度惩罚，但是旷工一天罚款4000元明显是不合理的。按照《工资支付暂行规定》第十六条规定“因劳动者本人原因给用人单位...
劳动法对惩罚有什么规定
答：企业职工奖惩条例》，不过已经废止了，就算是没有废止，也只针对公有制企业）。现在，企业要对员工作出处罚，要有依据，依据一定要合法。不过作为弱势一方的员工，面临企业的处罚，在自己有错的前提下，大都认了，因为没有什么可以分辩的。而没有管企业对员工处罚的依据是否合法。
（1）用人单位对违反生产纪律，安全操作规程的行为是有经济处罚权的，但罚款金额不得超过职工基本工资的20%；但出现装配错误进行处罚似乎没有相应的法律规定；
（2）劳动合同法实施并不影响原劳动法的适用，仲裁依旧是劳动争议的必经程序。
用人单位处理违纪职工的四种方式（节录）（这是某劳动律师写的）违纪职工是对违反国家法律、违反用人单位规章制度的劳动者的统称。对用人单位来讲，处罚违纪员工，有法定的条件和程序，如果工人仅仅是轻微的触犯了用人单位规章制度，依据法律是不可以随便开除和罚款的。违纪员工的处罚应遵循教育为主，处罚为辅，区分情况，分别对待，依法处理的原则。北京劳动法专家沈斌题律师认为，对一般的用人单位而言，处罚违纪员工主要有以下四种：1、经济处罚。罚款，包括扣工资（最多不超过当月工资的20%），企业依法制定劳动规章制度，这些劳动规章制度里对于职工违反规章制度所规定的惩罚措施是合法有效的，职工必须严格遵守。如果职工违反企业的规章制度，企业有权按照规定进行惩罚；经济赔偿（由用人单位酌情确定具体数额，可以由违纪员工致富，也可以从其工资扣除，但每月的扣除金额不得超过当月工资的20%）。 笔者评述：笔者认为，该律师的经济处罚的作法是错误的，根据工资支付暂行规定第十五条用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的，用人单位可以代扣劳动者工资：（一）用人单位代扣代缴的个人所得税；（二）用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用；（三）法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费；（四）法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。（广东省的：（四）法律、法规规定或者双方约定应当代扣的其他款项。） 另外，第十六条规定：因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。 因此，只有在给用人单位造成经济损失的，才可要求劳动者赔偿经济损失。 笔者认为，一般的迟到未给企业造成经济损失的，是不应当要求劳动者给予经济赔偿的。其次，根据行政法相关规定，罚款权最低限定于规章。再说，企业并不是罚款权的主体，无权制定处罚规定。 综上所述，用人单位无权在没有造成经济损失的前提下，对违反规章制度的劳动者处以罚款等经济处罚。
1982年4月10日颁布的 《企业职工奖惩条例》第11条规定，对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚。其中列举了7种情况，第16条规定，对职工罚款的金额由企业决定，一般不要超过本人月标准工资的20％。这是2008年之前用人单位对劳动者进行经济处罚的法律依据。而2008年《企业职工奖惩条例》废止之后，经济处罚权是否还存在呢？正方：规章制度合法即可罚款
广东古今来律师事务所合伙人陈显敏认为，根据 《劳动法》第4条 “用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”，最高人民法院 《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条 “用人单位根据 《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据”，以及 《对 〈工资支付暂行规定〉有关问题的补充规定》(劳部发 [1995]226号)第3条“《规定》第十五条中所称 ‘克扣’系指用人单位无正当理由扣减劳动者应得工资 （即在劳动者已提供正常劳动前提下用人单位按劳动合同规定的标准应当支付给劳动者的全部劳动报酬）。不包括以下减发工资的情况： …… （3）用人单位依法制定并经职代会批准的厂规、厂纪中有明确规定的”，在有对经济处罚权明确否定的法律法规出台之前，用人单位可以通过规章制度设定对劳动者的经济处罚。用人单位对劳动者的经济处罚权，由于要根据用人单位的规章制度作出，而规章制度是在履行民主程序的基础上制定，故这种经济处罚权在性质可以理解为基于集体协议而产生的特别惩戒权，从而区别于行政机关依据 《行政处罚法》进行的罚款。
云南建耀律师事务所律师韩长占说： “用人单位的惩戒权源于1982年实施的 《企业职工奖惩条例》，但该 《条例》仅适用于全民所有制企业和城镇集体所有制企业，且于2008年1月15日被依法废止了。可是这并不意味着用人单位对劳动者不享有惩戒权。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条，实际已经承认了用人单位自行制定惩戒措施的权力。因此，制定用人单位劳动规章制度的有效性直接影响到惩戒权的合法性。这里所说的‘有效性’包括制定程序的民主化、内容的合法化和是否公示或告知劳动者等方面。”
反方： “惩罚权”没有法律依据
也有人认为，在 《企业职工奖惩条例》废止后，用人单位不再对劳动者有罚款的权力。
有学者认为， 《劳动法》和《劳动合同法》没有赋予用人单位拥有罚款的处罚权。因为这两部法律均规定：用人单位对于劳动者严重违反法律、规章制度，以及严重失职、营私舞弊造成用人单位重大损害的行为，有权解除劳动合同。《劳动合同法》第90条还规定：“劳动者违反本法规定解除劳动合同，或者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制，给用人单位造成损失的，应当承担赔偿责任。”第22条和第23条规定：劳动者违反劳动合同中约定的保密义务或者竞业限制的，应当按照约定向用人单位支付违约金。可见，对于劳动者违反用人单位规章制度和劳动合同的行为，用人单位可以采取解除劳动合同、要求劳动者赔偿损失以及按约定支付违约金等措施，而并不能采取罚款的处罚。换言之，用人单位在规章制度规定、员工手册或自发的文件中约定，对于员工的违章行为采取罚款的处罚措施是没有法律依据的。
还有的学者从依法行政的角度提出意见。他们认为，用人单位的经济处罚权不符合依法行政的要求。用人单位是国家工商行政管理部门核准同意开办的从事经济活动的以赢利为目的的组织或个人。用人单位的经济性质、组成形式、规模、档次、人员组成各不相同，参差不齐。而 《行政处罚法》规定，行政处罚一般只能由国家行政机关实施，轻微行政处罚可以授权或委托非行政机关实施。而这些可以实施行政处罚权的非行政机关，法律对其主体资格作出严格的规定：一是一般应是具有管理公共事务职能的组织；二是必须具备组织内具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员等条件。而我国的用人单位一般均不具备也不可能具备以上的条件。由此，用人单位因不具备主体资格而不具有经济处罚权。
中立方：合理奖勤罚懒有必要
当然，针对这个问题，最好的解决方案，应该是找到一种既能实现用人单位惩戒权，又不影响员工关系和谐的管理方式。
中国社科院法学所副研究员谢增毅认为，罚款是政府的行为，用人单位不能对劳动者进行罚款，但用人单位可以通过规章制度，通过合法手段进行奖勤罚懒，这也是人力资源管理的一种必要手段。只要规章制度内容合法、符合法定程序，且具有合理性，用人单位可规定对员工的奖惩制度，根据员工的行为表现，增加或减少员工的工资、奖金或其他福利。但用人单位要慎用此项奖惩制度，一是规章制度要内容合法、程序合法，二是内容应具有合理性，明显缺乏合理性的奖惩制度也会影响其合法性，三是不能违背其他法律法规，比如不能违背最低工资的有关规定，不得实施歧视。
答：用人单位的经济性质、组成形式、规模、档次、人员组成各不相同，参差不齐。而 《行政处罚法》规定，行政处罚一般只能由国家行政机关实施，轻微行政处罚可以授权或委托非行政机关实施。而这些可以实施行政处罚权的非行政机关，法律对其主体资格作出严格的规定：一是一般应是具有管理公共事务职能的组织；二是必须...
答：一、单位是否有权对员工进行罚款 没有规定用人单位罚款的权利，但其他法律有规定，如果劳动者给用人单位造成损失的，应该予以赔偿。 《 工资 支付暂行规定》 (劳动部在1994年12月6日发布的通知，自一九九五年一月一日起执行) 第十六条 因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的，用人单位可按照 劳动合同...
答：如果职工违反企业的规章制度，企业有权按照规定进行惩罚；经济赔偿（由用人单位酌情确定具体数额，可以由违纪员工致富，也可以从其工资扣除，但每月的扣除金额不得超过当月工资的20%）。 笔者评述：笔者认为，该律师的经济处罚的作法是错误的，根据工资支付暂行规定第十五条用人单位不得克扣劳动者工资。有下列...
答：第一百零二条 劳动者违反本法规定的条件解除劳动合同或者违反劳动合同中约定的保密事项,对用人单位造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任。 扩展资料 违反《中华人民共和国劳动法》行政处罚办法 第一条 为保证《劳动法》的贯彻实施,依法对违反《劳动法》行为进行处罚,根据《中华人民共和国劳动法》有关法律责任的规定,制...
答：《企业职工奖惩条例》已于08年1月被废止，且《广东省劳动保障监察条例》亦规定禁止企业对员工行使罚款权。但是，由于各地的地方性法规规定企业有罚款权，且尚未予以修改，所以，很多企业至今仍然在对违纪员工进行经济处罚。《广东省劳动保障监察条例》，第五十一条规定，“用人单位的规章制度规定了罚款内容，...
答：2、在《企业职工奖惩条例》废止后，企业若再对劳动者进行处分，则需要企业“依法制订”劳动规章制度，并在劳动规章制度中对有关处分的事项予以明确。这里强调的是“依法制订”，若用人单位不能证明劳动规章制度的程序合法、内容合法和已经向劳动者公示，那么，企业再对员工进行处分就是违法和不当的。3、《...
答：1．对于用人单位来讲，通过罚款的形式进行用工管理已经与现代企业管理相脱节了，应当考虑新的管理方式。例如可以通过绩效工资的考核，来实现对员工的日常工作管理。2．对于员工来讲，要意识到罚款是一种行政权力，任何企业都没有权利对其进行罚款，无论是否有制度规定。一旦自己的权益受到侵害，可以到当地...
答：依照《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，只有依照法律规定有权实施罚款、拘留等行政处罚措施的机关，才能依法定程序和权限，对违法者采取罚款等强制措施。而劳动法上的用人单位不是行政执法机关，无权对职工的违法行为进行罚款。但是，用人单位以减少违纪职工工资的给付、降低违纪职工的待遇、免除职务，...
答：公司可以罚款，但是不能随便罚款，尤其是旷工一天处罚4000元明显是不合理的，尤其是请假或者旷工而产生的处罚。公司都会按照规章制度处罚，一般都以每个月除以月份天数，再乘以公司规定的处罚力度惩罚，但是旷工一天罚款4000元明显是不合理的。按照《工资支付暂行规定》第十六条规定“因劳动者本人原因给用人单位...
答：企业职工奖惩条例》，不过已经废止了，就算是没有废止，也只针对公有制企业）。现在，企业要对员工作出处罚，要有依据，依据一定要合法。不过作为弱势一方的员工，面临企业的处罚，在自己有错的前提下，大都认了，因为没有什么可以分辩的。而没有管企业对员工处罚的依据是否合法。
