监理在建设施工安全管理中的思考？
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-03
建筑施工安全关系到人民的生命财产,也关系到工程建设是否能够顺利进行。我国每年死于建筑行业的人数仅次于交通、煤炭等行业，其中因管理松懈、违章作业引发的伤亡事故超过60%。《建筑法》第45条中规定：“施工现场的安全由建筑施工企业负责。”这就说明监理单位在施工安全的管理中既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律所赋予的义务，因此有人认为监理在建设施工的安全中不应该负责任。直到2003年11月《建设工程安全生产条例》颁布以来，才结束了业界多年来就“监理单位该不该管安全、该不该承担安全责任”的争论。这一条例的实施明确了监理单位要在安全中负责。但这种负责有别于企业法人对现场的安全责任，是一种间接责任。
要明确监理在施工安全中的责任，就必须首先明确安全问题产生的部分人为因素。
1.安全问题产生的原因
安全事故的发生是由人的不安全行为以及物的不安全状态两个因素共同作用的结果。这里主要讨论人这一主导因素。
1.1施工管理者
企业法人代表是公司安全施工第一责任人，项目经理是项目安全施工第一责任人。随着市场竞争的日益激烈，质量和成本成为企业负责人关注的第一要素，也成为衡量一个企业成功与否的关键。因此，有些建筑企业的领导未能将安全生产摆在适当的位置，对待安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要。”完全将安全生产形式化，没有将安全生产作为主要问题来抓。另外，一些公司重价格，轻安全；有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费就此被忽略了，从而在中标后就无法拿出多余的经费购置用于安全生产的必要的设备、器材和工具等。
1.2从业人员
在建筑企业的施工中经常可以看到操作人员多是随时随地招收的农民工，这些人的安全技术素质普遍较低，安全意识也普遍缺乏，导致这一现象的主要原因在于建筑企业节约了用于安全教育培训的资金，甚至有的企业连最基本的“三级安全教育”都没有进行。而在进行施工的人员中这些缺乏安全意识的农民工占多数，从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。
2.监理在安全管理中的责任
既然条例的实施明确了监理在安全生产中应该负责任，那么应该是哪些责任呢？
2.1监督与协调的责任
工程监理的安全控制工作应该从实际出发，“两手都要抓，两手都要硬”，对总包和分包的实际操作的施工队伍实行有力的监督工作，督促他们建立并落实安全生产制度、配备足够的安全专职人员，要求企业的负责人及时对施工从业人员进行安全教育和培训，严格执行工程安全生产强制标准，加强安全检查的力度。针对从业人员素质低的这一现状，监理人员对企业负责人和从业人员都负有安全监督的责任。同时，在施工现场，监理人员对安全还负有协调的责任。也就是说，如果监理人员发现了不安全的问题，应向施工单位提出，及时督促进行整改。
2.2宣传的责任
安全监理的目的并不只是在于检查施工现场谁没戴安全帽这一表面问题，其实质是为工程的顺利进行提供一种有利于生产的安全状态，要本着对国家和人民高度负责的态度从监理工作的角度严格执行《安全生产法》和《安全操作规程》。同时，监理人员对施工单位负有安全宣传的责任。向施工单位宣传《建筑法》，宣传施工安全的有关规定，宣传施工安全的重要性，宣传施工单位安全和单位与个人的关系，防微杜渐，从而引起参建者对安全的高度重视。
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浅谈监理如何对施工安全进行控制
答：监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理,对所监理工程的施工安全生产进行监督检查,具体内容包括:(一)施工准备阶段安全监理的主要工作内容1、监理单位应根据《条例》的规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理...
总监理工程师如何做好安全监督工作
答：2004年2月1日正式实施《建设功臣安全生产管理条例》，国家对施工安全管理的加强，上海市地方政府主管部门针对监理单位安全管理的措施和文件，如《上海市建设工程安全监理动态考核管理试行办法》、《建设工程监理施工安全监督规程》、总监理工程师带班制度等相继出台，规范安全监督工作的同时也加重了监理单位的责...
建筑工程安全监理现状及措施
答：建筑工程安全监理现状及措施 对监理而言,安全监理是个新生事物,不少监理人员对此项业务的开展存在不理解及错误观念,认为生产安全的管理主要是施工单位的责任,与监理关系不大,最多只能起到社会监督的义务。那么,下面是我为大家整理的建筑工程安全监理现状及措施,欢迎大家阅读浏览。 一、安全监理现状 1、对安全监理认识...
建设工程安全监理的作用?
答：我国从1988年正式推行工程建设监理，使监理企业成为工程建设不可缺少的责任主体之一。通过“三控、二管、一协调”促进了施工单位安全管理水平的提高，使施工中的安全风险程度降低，减少了冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。下面是中达咨询带来的关于建设工程安全监理的作用的主要内容介绍以供...
论如何开展建设工程安全监理?
答：下面是中达咨询给大家带来关于如何开展建设工程安全监理的相关内容,以供参考。随着《建设工程安全生产管理条例》的颁布和实施,安全监理工作成为建设工程监理工作内容的一个重要组成部分,与质量、进度、投资共同构成一个完整的目标控制体系,并在监理委托合同中以合同条款的形式予以明确。但由于长期没有进行安全监理,监理人员...
工程监理在施工过程中的作用
答：工程建设监理的作用：（一）工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。（二）制定监理规划和监理实施细则，建立并完善质量保证体系在制定监理规划和监理实施...
建筑施工安全监理亟待解决的几个问题?
答：当前，从全国范围来看，建设工程施工安全生产形势依然严峻，恶性事故屡有发生，严重危害着广大人民群众的生命财产安全，直接影响着建筑业的健康稳定发展。对此，作为工程监理企业，要以构建文明和谐社会的高度，树立以人为本、安全责任重于泰山的思想，依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，积极主动地在...
建筑施工质量监管思考?
答：许多建筑工程施工的复杂度较之以往呈指数级倍增,施工的质量需要通过更严格的监控和管理,工程质量才能得到保证。建筑施工质量的优劣,首先关系到国家的发展、关系到人民生命财产的安全和社会安定,在建筑施工过程中,加强质量管理,确保国家和人民生命财产安全是施工管理的头等大事。因此,作为建设工程的参与者,施工企业及管理...
监理单位应如何开展安全监理工作
答：一、加强有关安全的法律法规、规章、技术规程等方面知识的学习,并运用到安全监理工作中 要做好塔式起重机的安全监理工作,监理人员首先应该掌握现阶段建筑行业相关的法律法规及规范。主要有《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)、《建筑起重机械安全监督管理规定》...
浅谈如何做好工程建设的监理工作
答：理论只是监理工程师储备的一个方面，只有储备更多的实践经验才能更好的运用建设工程规范，才能在监理工作中不出纰漏。善于学习和借鉴兄弟监理单位的管理经验，结合自己的实际情况，思考制定切实可行监理办法，不断提升自己的管理水平，擅于总结归纳自己好的工作经验和方法，保持自身监理特色，夯实竞争基础，自我...
要明确监理在施工安全中的责任，就必须首先明确安全问题产生的部分人为因素。
1.安全问题产生的原因
安全事故的发生是由人的不安全行为以及物的不安全状态两个因素共同作用的结果。这里主要讨论人这一主导因素。
1.1施工管理者
企业法人代表是公司安全施工第一责任人，项目经理是项目安全施工第一责任人。随着市场竞争的日益激烈，质量和成本成为企业负责人关注的第一要素，也成为衡量一个企业成功与否的关键。因此，有些建筑企业的领导未能将安全生产摆在适当的位置，对待安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要。”完全将安全生产形式化，没有将安全生产作为主要问题来抓。另外，一些公司重价格，轻安全；有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格，用于安全生产的经费就此被忽略了，从而在中标后就无法拿出多余的经费购置用于安全生产的必要的设备、器材和工具等。
1.2从业人员
在建筑企业的施工中经常可以看到操作人员多是随时随地招收的农民工，这些人的安全技术素质普遍较低，安全意识也普遍缺乏，导致这一现象的主要原因在于建筑企业节约了用于安全教育培训的资金，甚至有的企业连最基本的“三级安全教育”都没有进行。而在进行施工的人员中这些缺乏安全意识的农民工占多数，从伤亡事故的统计情况来看，事故伤亡者也多属于此类。
2.监理在安全管理中的责任
既然条例的实施明确了监理在安全生产中应该负责任，那么应该是哪些责任呢？
2.1监督与协调的责任
工程监理的安全控制工作应该从实际出发，“两手都要抓，两手都要硬”，对总包和分包的实际操作的施工队伍实行有力的监督工作，督促他们建立并落实安全生产制度、配备足够的安全专职人员，要求企业的负责人及时对施工从业人员进行安全教育和培训，严格执行工程安全生产强制标准，加强安全检查的力度。针对从业人员素质低的这一现状，监理人员对企业负责人和从业人员都负有安全监督的责任。同时，在施工现场，监理人员对安全还负有协调的责任。也就是说，如果监理人员发现了不安全的问题，应向施工单位提出，及时督促进行整改。
2.2宣传的责任
安全监理的目的并不只是在于检查施工现场谁没戴安全帽这一表面问题，其实质是为工程的顺利进行提供一种有利于生产的安全状态，要本着对国家和人民高度负责的态度从监理工作的角度严格执行《安全生产法》和《安全操作规程》。同时，监理人员对施工单位负有安全宣传的责任。向施工单位宣传《建筑法》，宣传施工安全的有关规定，宣传施工安全的重要性，宣传施工单位安全和单位与个人的关系，防微杜渐，从而引起参建者对安全的高度重视。
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答：2004年2月1日正式实施《建设功臣安全生产管理条例》，国家对施工安全管理的加强，上海市地方政府主管部门针对监理单位安全管理的措施和文件，如《上海市建设工程安全监理动态考核管理试行办法》、《建设工程监理施工安全监督规程》、总监理工程师带班制度等相继出台，规范安全监督工作的同时也加重了监理单位的责...
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答：一、加强有关安全的法律法规、规章、技术规程等方面知识的学习,并运用到安全监理工作中 要做好塔式起重机的安全监理工作,监理人员首先应该掌握现阶段建筑行业相关的法律法规及规范。主要有《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)、《建筑起重机械安全监督管理规定》...
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