我国农业技术改革面临的主要问题是什么
第一，农村社会发生结构性变迁，群众利益诉求多元化。
随着城乡一体化进程的不断深入，农村封闭保守的社会格局被打破，人口流动速度加快，农民的生活生产方式、思想价值观念逐步转变，民主法治意识明显增强，利益需求日益多元，各种利益诉求不断出现。特别是随着征地拆迁、项目建设中的新型社会矛盾的逐步凸显，群众对政府为民办实事的要求和期望越来越高，参与和监督村级事务管理的愿望日趋强烈。
因此，新时代如何找到各阶层利益的最佳契合点，帮助、引导农民通过理性合法的方式保障和维护自身合法权益，已经成为农村社会治理的难点。
第二，农村各类矛盾纠纷日趋复杂突出，化解难度较大。
随着经济社会的发展，农村社会矛盾纠纷由以家庭和邻里矛盾为主，逐渐转变为涉及宅基地、土地承包、项目征地、林地收益等经济纠纷为主。另外，还出现了由于干群关系紧张、政策宣传执行不到位等导致的群众与政府相关部门、单位间的矛盾纠纷，村民选举纠纷、医疗纠纷、环境保护纠纷、道路交通事故纠纷等新型矛盾纠纷不断，甚至存在大量的群体性矛盾冲突。
总之，农村社会矛盾呈现出民事纠纷、行政纠纷、轻微刑事纠纷等相互融合、相互渗透的复杂情况。面对这些矛盾纠纷，政府虽已采取多种措施加以解决，但与群众的迫切需求还存在距离。
第三，农村社会治理能力亟待提高。
目前农村以家庭为主要生产单位，而市场经济使农村社会人员流动相对活跃，这在一定程度上减少了农村基层干部与群众交流沟通的机会。当
前我国部分基层干部受“官本位”思想影响，职责认识比较模糊，服务群众的自觉性、主动性不足，习惯于通过会议、行政命令、下发文件等方式推动工作，工作职能的转变跟不上形势要求。
对待群众，有些基层干部延续单向的管理模式，把农民当作管控的对象，而非服务的对象；有些基层干部工作方法简单、作风不实、感情用事、处事不公，破坏了党的形象，影响了党群、干群关系。
第四，精英人口的流失使农村社会治理主体弱化。
改革开放后，随着工业化、城镇化的快速推进，我国农村人口净流出加剧，这其中包括大量的农村精英。大量农村人口“离土又离乡”，只剩下老人、妇女、儿童以及其他弱势群体，导致农村社会治理人才短缺、社会治理主体弱化。农民群众在农村事务中“失语”，是现阶段农村基层社会治理面临的最大挑战。
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解决农村问题的方案:
1.首先，要积极构建社会矛盾舆情汇集预防和警示平台。
当前，农村社会阶层、社会格局发生明显变化，由此引发的各类社会矛盾纠纷日益突出和复杂。因此，要实现农村平安和谐的社会氛围，需要多部门的协调作战、提早介入，密切关注收集社会矛盾舆情，及时对收集到的社会舆情进行分析和归纳，坚持从抓早、抓小、抓苗头入手，切实做好预防工作，增强工作的针对性和实效性。
要在问题及矛盾激化之前，及时有效地发现问题、解决问题，充分利用综合信息平台等现代化技术手段，高效精准地掌握舆情信息，及时抓住矛盾的根源和症结，高效率解决农村社会矛盾以及问题。
2.其次，要积极拓展农民利益表达渠道。
当前，农民利益多元化日益凸显，因此，要坚持协同和参与相统一的原则，建立公平、合理、有组织的农民利益表达和协调机制，不断构建多层面的政民沟通渠道，搭建领导干部与群众的对话平台，促进农民利益诉求理性化、法治化、组织化，使群众诉求得到合理有效的解决。
3.解决农村社会治理问题，需要提升农村社会治理服务水平，推进农村社会治理主体多元化
提升农村社会治理服务水平，首先要推行电子村务。要积极推进农村链接政府专网，公开惠农政策、惠农资金、惠民项目、基层组织、三资管理、平安建设等内容，并涵盖农村人口基础信息、矛盾纠纷化解、辖区综合管理三大子系统，将地理信息、人口基础信息、农户基础信息（房、地、林权及生产生活资料）全部纳入信息管理范畴，实现全方位、动态式社会服务进村入户。
4.其次要集成电子学务。
开设农事农情、农技信息、专家咨询、致富典型等频道，引导农民特别是偏远山区农民对接多元信息，跨越农技推广的“最后一道坎”，使农民可以及时捕捉种养信息、致富信息、农产品市场信息。
5.最后要拓展电子商务。
开设农资直购、网上商城、农产品销售、一站式缴费、物流配送等基础频道，以精品果园“QQ农场”、生态食品“网络促销”为样本，建立农产品互联网销售等电子商务体系。
1、农业经营主体“小、散、乱”问题有待突破
各类农业经营主体“小、散、乱”现象较为普遍，综合能力不强，生产主体的组织化、规模化程度偏低。由于分散生产经营，产品相对单一、总量较小，生产主体与市场衔接不足等，阻碍着品牌化建设和产业融合发展的进程。
各类主体间没有形成强有力的联合与合作，难以形成品牌效应，导致农业综合效益较低。
2、高素质的农业劳动力缺乏，难以满足现代农业开展的需求
我国农业劳动力主体的文化教育水平普遍较低，乡村受过较高教育、年富力强的乡村“精英”大多流出就业，留下从事农业消费的多为素质较为低下的妇女和老人，由于缺乏文化学问，障碍了承受新事物、学习新技术的才能，“谷贱伤农”现象频频发作。
也由于缺乏科技学问，也使一些高新技术成果难以推行和运用，难以完成消费过程机械化、消费技术科学化。低素质、低技艺农业劳动力过剩，高素质、高技艺劳动力短缺，农业向高端晋级遭遇劳动力技艺障碍。
3、农业产业化程度欠佳，难以强化现代农业开展的根底
我国总体上处于传统农业向现代农业过渡阶段，产业化进程迟缓，依然没有跳出小范围、低程度、传统粗放消费方式，农业机械化作业程度低，消费效率低下。细碎化的土地小范围运营和兼业化的养殖方式，形成专业化和规范化水平低，农产品产量低、质量次。
无法满足范围化农产品加工业对成片规划化种植和养殖基地的需求，许多加工企业要从众多分散种植的小农户手中收买农产品，大大增加了收买本钱。
4、农产质量不高，难以保证现代农业开展
我国正处于工业化和城镇化加速阶段，该阶段正是能源资源耗费、污染排放强度较大的时期，扭曲的市场机制拉开工业畸形增长。工业、城市用水急剧增加，与农业用水的矛盾越来越难以调和，由于缺乏严厉的维护和管理措施，水质性污染招致水资源质量进一步降落。
在这些要素共同影响下，我国可用水资源的供应愈加匮乏。工业污染招致不少农产品原料质量偏低，达不到加工业对农产质量量请求，还有一些农业消费者受利益差遣，滥用化肥农药，招致农产品平安问题，加工品出口和国内市场销售受影响，进而影响现代农业开展进程。
5、综合效劳体系不够健全，难以推进现代农业开展
农业社会效劳体系是为农业消费提供的产前、产中、产后全程综合配套效劳的专业组织，效劳内容触及销售、信息、科技、物资、加工、劳务、金融、运营决策、政策和法律效劳等诸多方面。我国很多地域各类行业协会与专业协作组织开展不均衡，整体范围小、效劳方式单一。
二． 农村发展中面临的主要问题农业发展离不开农村的稳定与发展，农村发展水平的高低将直接制约农业的 发展速度，我国改革开放以后农村发展迅速，但是仍然有许多不可回避的问题存 在，如果这些问题不能得到有效的解决，将极大的制约农业的发展。 （一）农村基础设施建设滞后 长期以来， 虽然我国十分重视农村基础设施建设工作， 但是由于多方面原因， 农村基础设施发展仍然处在相对落后的境地。首先，由于政策资金的投入结构不 合理，资金来源单一，加之对资金的使用缺乏必要的法律保障，致使农村基础设 施建设长期处于资金不足的境遇；其次，由于缺乏发展的前瞻性规划，导致在农 村基础设施建设中没有用发展的眼光看问题，超前意识不强，致使农村基础设施 建设与农村的发展和农业的发展不相适应；再次，农村的道路、水利等与农业发 展有紧密联系的基础设施严重滞后，制约了农村应对自然灾害的能力。 （二）农村基层管理体制不健全 20 世纪 80 年代以来，我国农村基层管理体制和治理方式发生了深刻变化， 两种力量及其制度模式构成我国农村社会“乡政村治”的格局。一是自上而下的 国家权力，具体表现为党的政治领导下的乡镇政府行政管理权；二是存在于农村 社会的村民自治权，村民通过自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治 组织村民委员会对自己进行管理， 按照民主的原则实行选举、 决策、 管理和监督。 但是由于经济、历史和自然条件的原因，在推行村民自治过程中两者产生了诸多 矛盾，乡镇行政权与村民自治权的冲突成为最为突出的问题之一，而当前农村农 民收入增长缓慢、交通落后、土地分散、粗放经营效率低、公共卫生建设严重滞 后等现状，急需充分发挥村民自治背景下村民的民主创造性和主动性，并且需要 国家负责任的引导和帮助绝不能将国家应承担的责任和费用变相转嫁于农民或 压制村民自治运行。所以正确协调两者之间的关系十分必要和重要。 （三）农村市场体系不健全 目前，我国农村市场，诸如农产品市场、金融市场、劳动力市场等，已经初 步形成了一定的市场体系。但是在农村市场的发展不平衡，存在着诸多问题。首 先，农村市场多为小市场，竞争力差，对市场经济的适应能力较弱；其次，我国 当前的农村市场多为初级的综合性集贸市场， 交易方式单一， 市场制度建设落后， 且农产品的购销政策缺乏连续性和稳定性；再次，我国政府对农产品市场的宏观 调控不足，多为行政手段上的干预，缺乏财政和信息上的导向与扶持。这一系列 的原因导致农村市场的发展相对滞后， 农村市场的实际发展水平与农业发展需求 之间的矛盾不断加大。 （四）农村的社会化服务体系不健全 从社会发展的角度看，农村公共服务是为农村居民公众利益提供服务的 事物，只要包括农村卫生服务、农村信息和文化服务、农村社会保障服务和农村 技术推广服务等内容， 农村公共服务水平的高低直接影响到农民的生产积极性和 农村经济的长期发展。但是综观我国目前的农村公共服务体系建设，由于经济发 展的地区性差异， 而且我国在农村的公共服务建设上没有统一的规划标准和明确 的制度保障。 （五） 农村剩余劳动力流转压力大 随着我国改革开放的不断深化和发展，我国我国出现了大量的农村剩余劳动 力，使得我国目前面临着空前的剩余劳动力流转压力。造成农村剩余劳动力流转 不畅的原因是多方面的，首先，我国经济发展的城乡差距、地区差距不断拉大， 极大地打击了农民的生产积极性，使得许多农民放弃农业生产转而从事非农产 业，需要进行流转的农村剩余劳动力总数不断增大；其次，由于我国的第三产业 发展相对滞后，尤其是乡村的第三产业发展严重不足，使得乡村本身无法充分吸 纳剩余劳动力；第三，我国的劳动力流转缺乏有序性，致使流入地区在一定时期 内的劳动力吸纳能力受到了挑战。 三． 农民群体中亟待解决的问题（一） 农民整体素质亟待提高 农民的素质主要包括文化素质、科技素质、经营素质、法律素质、思想道德 素质和身体健康素质等方面。近些年来，我国政府一直重视农民素质的提高，并 基本实现了消除文盲的任务，但是我国目前的农民素质整体上仍然处于较低水 平。首先，我国农民的受教育水平与发达国家相比，仍然差距很大，从整体上看 仍然是一个“知识贫困”的社会群体；第二，我国目前的农民知识结构单一，与 社会的多元化相比，农民所掌握的知识不能满足农业市场化和产业发展的需求；
第三，由于目前的农村自身基础设施建设仍然十分落后，而且存在着明显的地区 差异，极大的制约了农民素质的提高。 （二） 农民收入增长缓慢 增加农民收入是关系到中国经济发展和社会稳定的一个全局性问题。在市场 经济条件下， 如果农民收入预期不好， 就会影响到农民进行农业再生产的积极性， 因此要真正调动农民的生产积极性，实现农业的持久发展，就必须实现农民收入 的未定增长。但是我国目前农民收入增长由于受农业产业结构、农业发展模式、 农民收入来源单一等多方面的影响，与其他非农产业相比，农民的收入增长速度 相对缓慢。 科学解决“三农”问题是我国农业改革中的主要工作，科学分析我国农业改 革在农业、 农村、 农民中存在的问题不仅有助于我们正确认识我国农业改革现状， 而且将为以后的农业改革工作提供现实依据。
答：一. 农业发展中面临的问题(一)工农关系不协调 我国自建国初始,由于受国外环境因素和本国自身发展的需要,我国采取了 工业发展优先发展的政策,即使是改革开放以后,也是长期采取农业哺乳工业的 方针,导致农业发展长期处于弱势地位,工业与农业之间未能建立起一种均衡发 展的良性循环关系。但随着市场机制的不断完善和社会整...
答：1.我国农业农村面临的主要问题之一是人口老龄化。过去在农村地区实施的计划生育政策导致人口数量的减少，而即便现在放宽至允许生育二胎，这一趋势仍未得到有效缓解。随着教育水平的提升，农村居民对生育第二个孩子的意愿降低。2.教育资源在农村地区的缺乏也是一个显著问题。我注意到，农村学校鲜有新教师加入，...
答：2、高素质的农业劳动力缺乏，难以满足现代农业开展的需求 我国农业劳动力主体的文化教育水平普遍较低，乡村受过较高教育、年富力强的乡村“精英”大多流出就业，留下从事农业消费的多为素质较为低下的妇女和老人，由于缺乏文化学问，障碍了承受新事物、学习新技术的才能，“谷贱伤农”现象频频发作。也由...
答：这些矛盾包括：第一，农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化机制体制要求紧迫；第二，农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，气候变化影响加剧，国际粮食供求矛盾突出，保障国家粮食安全和主要农...
答：（1）加快转变政府职能，为农业科技进步创造有利条件。一是为农民提供技 术信息服务。二是提供风险保障服务。在农民遇到新技术风险和市场风险时给予 一定的补偿，例如遇到农产品价格大跌时给予最低保护价等。三是提供投入市场 的监督服务。这样可以减轻中间商的盘剥，降低交易成本。提高农户应用新技术 的...
答：30年来,我国农村的改革经历了人民公社、家庭联产承包、规模经营现代农业三个阶段,从形式上完成了哲学意义上的肯定—否定—否定之否定的过程。毫无疑问,在发展现代农业建设社会主义新农村的过程中,驱动农村改革的两大轮子即体制变革和技术进步又构成了解决“三农”问题的两个关键。 一、发展现代农业面临的问题 家庭联产...
答：主要存在以下问题：一是农业科研与农业发展需要脱节，科技成果转化率低，农业生产经营所急需的技术服务得不到满足；二是市场机制在农业科技资源配置中的基础作用尚未充分发挥，国家、民间以及企业的农业科技创新能力薄弱、市场意识淡化，科技产业化发展缓慢；三是农业科技力量布局不合理，科研机构条块分割、力量...
答：2. 农民收入的增加正遭遇瓶颈。农民收入主要由经营性收入、工资性收入、转移性收入和财产性收入组成。目前，这两大传统动能源头减弱。此外，涉农补贴的支持力度有待加强，尤其是直接增加农民收入的补贴。3. 农村集体产权制度改革正面临深水区的挑战。2015年9月，国家在29个县开展了集体资产股份改革试点。
答：主要问题是日益减少的土地与城市化进程之间的矛盾。中国人口正在经历老龄化,农业的现代化和土地利用率方面待提高,增加产量(保障质量的前提下)。农业的结构不合理 种植业比重过大 ,畜牧业 林业 等比重偏小,农用地不足,人口众多 粮食问题比较突出等等. 不过咱们国家在粮食方面,解决了温饱,还没有借别国的粮食,说明了...
答：我国新型的农业技术推广服务体系应逐步构建成以国家农技推广机构为主导,农业专业协会、农业科研教学单位、龙头企业等广泛参与、分工协作的多元化基层农业技术推广体系。为了完善新型农业技术推广体系建设,首先,要加快政府农业技术推广机构改革,大力支持多元化服务组织的发展。其次,要建立国家级农业技术推广协调机构,...
