河南省人民政府关于修改《河南省＜城市市容和环境卫生管理条例＞实施办法》的决定(2003)
法律分析：城市人民政府应当组织做好城市市容环境卫生规划的编制工作,并将该规划纳入城市总体规划、国民经济和社会发展计划,做到统一布局、统筹安排,并采取切实可行的措施监督实施。
法律依据：河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法 第一条为了加强城市市容和环境卫生管理,创造清洁、优美的城市工作、生活环境,促进城市社会主义物质文明和精神文明建设,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合我省实际情况,制定本办法。
（2009年4月28日河南省人民政府令第125号公布；根据2012年5月21日河南省人民政府令第148号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订） 第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善、维护城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本省行政区域内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关的管理活动。建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、电子废弃物处理的管理按照国家有关规定执行。第三条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市生活垃圾处理的管理工作。省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾处理的管理工作。第四条 城市生活垃圾处理应当遵循减量化、资源化、无害化的原则，积极推进城市生活垃圾源头减量和分类收集。县级以上人民政府应当采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾处理的科学技术水平。鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用，鼓励城市生活垃圾处理实行产业化和经营性服务。第五条 省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门应当会同有关部门，制定城市生活垃圾处理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、规模和处置方式。制定城市生活垃圾处理规划，应当广泛征求社会公众意见。第六条 从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾处理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施；城市生活垃圾收集设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第七条 城市生活垃圾收集容器和设施的设置责任人按照下列规定确定：（一）新建住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为开发建设单位；已建商品住宅区生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为开发建设单位或者物业服务企业；（二）单位生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为产生单位；（三）城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、博物馆、展览馆、体育场（馆）、影剧院、公园、游园等公共场所生活垃圾收集容器和设施的设置责任人为场所主管部门或者经营管理单位；（四）其他生活垃圾收集容器设施的设置责任人为省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门。第八条 城市生活垃圾收集、处置设施工程建设应当符合城市生活垃圾处理规划和国家有关技术标准。第九条 城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法申请竣工验收，并在竣工验收后3个月内依法向所在省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门报送建设工程档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第十条 任何单位和个人不得擅自拆除或者关闭经准予使用的城市生活垃圾处置设施、场所，确有必要拆除或者关闭的，必须经所在地省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门和环境保护行政主管部门批准，并采取措施，防止污染环境。第十一条 城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门根据国家标准和本地实际制定。第十二条 单位和个人应当按照省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门规定的时间、地点、分类等要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集场所。宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并委托取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位运送到指定的城市生活垃圾处理场所；有密闭收集、运输能力的单位也可以自行运送到指定的城市生活垃圾处理场所。第十三条 新建住宅区和没有纳入生活垃圾收集系统的新设单位，应当按照下列规定向省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门如实申报产生量和种类：（一）居民生活垃圾。实行物业管理的住宅区，由物业服务企业向省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门申报；未实行物业管理的住宅区，由建设单位或者居民委员会向省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门申报；（二）单位生活垃圾。由产生单位向省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门申报。第十四条 鼓励社会力量从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位，应当取得省辖市或者县（市）环境卫生主管部门颁发的相应的城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置服务许可证。第十五条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位需要停业、歇业的，应当提前半年向省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。第十六条 省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置单位停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾正常清扫、收集、运输和处置。第十七条 城市生活垃圾收集、运输、处置单位应当建立城市生活垃圾收集、运输、处置台账。城市生活垃圾处置单位应当定期向省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门报送城市生活垃圾处置报表。城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置单位，应当制定城市生活垃圾突发事件应急方案，并报所在省辖市或者县（市）人民政府环境卫生主管部门备案。第十八条 城市生活垃圾必须在城市生活垃圾处理场所处置。城市生活垃圾处置应当符合国家城市生活垃圾处置技术规范、规程、标准，并保持处置设施、设备运行正常，维护场所内外环境整洁。第十九条 城市生活垃圾处理场所排放的污水、废气、残渣应当符合国家有关污染物排放标准。处理场所在排放污染物期间，处置单位应当定期对处置设施和污染物排放情况进行检测，检测内容、检测方法应当符合国家有关标准，并向所在地环境卫生主管部门提交检测报告。第二十条 城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位应当按照省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门的要求，规范城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置行为。禁止实施下列行为：（一）随意堆放、倾倒、抛撒城市生活垃圾；（二）擅自停业、歇业；（三）运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾；（四）将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置。第二十一条 产生城市生活垃圾的单位和个人应当按照城市生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。城市生活垃圾处理费征收使用管理办法由省财政、价格、住房和城乡建设行政主管部门制定。省辖市或者县（市）人民政府确定城市生活垃圾处理实行经营性服务的，垃圾处理费收费标准由省辖市或者县（市）人民政府价格主管部门会同环境卫生主管部门制定，报同级人民政府批准执行，并报省价格、住房和城乡建设行政主管部门备案。第二十二条 省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门应当加强对城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置的监督管理。对不按规定清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的，应当督促责任单位及时整改解决；对不能及时整改解决的，省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门应当组织力量清扫、收集、运输、处置。第二十三条 省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门应当监督用人单位与环卫职工签订并履行劳动合同，改善职工工作条件，保障职工作业安全，按照规定缴纳社会保险金，逐步提高职工工资和福利待遇。第二十四条 省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门对本行政区域内城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置单位执行本办法的情况进行监督检查时，有权采取下列措施：（一）查阅复制有关文件和资料；（二）要求被检查的单位就有关问题作出说明；（三）进入现场开展检查；（四）责令有关单位限期改正违法行为。被检查的单位应当配合，如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定给予处罚：（一）随意堆放、倾倒、抛撒城市生活垃圾的；（二）未经批准擅自拆除或者关闭城市生活垃圾处置设施、场所的；（三）运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾的。第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：（一）未按照城市生活垃圾处理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的；（二）城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，建设单位不按照规定报送建设工程项目档案的；（三）从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的单位擅自停业、歇业的；（四）处置单位未保持处置设施、设备正常运行的。第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上1万元以下的罚款：（一）未进行城市生活垃圾申报或者申报不实的；（二）处置单位未按规定要求提交检测报告的；（三）城市生活垃圾收集、运输、处置单位未按规定要求建立台账或者城市生活垃圾处置单位未报送处置报表的；（四）将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置的。第二十八条 违反本办法规定，不按时缴纳城市生活垃圾处理费的，由省辖市、县(市)人民政府环境卫生主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收3‰的滞纳金，滞纳金的数额不得超出应缴纳城市生活垃圾处理费的数额，并处以应缴纳垃圾处理费金额1至3倍罚款，但对单位罚款最高不得超过1万元，对个人罚款最高不得超过1000元。城市生活垃圾处理实行经营性服务的，按照约定办理。第二十九条 住房和城乡建设行政主管部门和省辖市、县（市）人民政府环境卫生主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）擅自改变收费范围和标准的；（二）截留、挤占、挪用城市生活垃圾处理费的；（三）监督管理不力造成城市生活垃圾不能及时清扫、收集、运输、处置的；（四）其他滥用职权、玩忽职守的行为。第三十条 本办法自2009年6月15日起施行。
增加“禁止宠物在公共场所便溺”，作为第五款。
将第五款修改为：“严禁在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾或者其他物品”，作为第六款。五、将第三十条第一款修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，清除污物、污渍或者采取其他补救措施，并按下列规定给予警告、罚款，其中罚款的具体标准由省辖市人民政府根据当地情况确定。”
将第(一)项修改为：“随地吐痰、便溺和乱泼污水，乱扔果皮(核)、纸屑、烟蒂、包装纸(袋、盒)、饮料罐(瓶、盒)、口香糖渣、废电池、动物尸体等废弃物的，处以5元以上、50元以下罚款。”
将第(十)项修改为：“在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树枝(叶)、垃圾或者其他物品的，每处处以10元以上、50元以下罚款。”
将第(十一)项修改为：“牲畜或者宠物的携带者对牲畜或者宠物的粪便不及时清除的，处以10元以上、50元以下罚款。”
将第(十二)项修改为：“摊点的经营者随地丢弃垃圾的，处以20元以上、50元以下罚款。”六、将第三十二条第(一)项修改为：“擅自设置户外广告影响市容的，处以每处100元以上、500元以下罚款。”七、删除第三十三条第二款。八、将第三十六条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》的规定申请复议，当事人也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定直接向人民法院起诉。”九、将第三十九条修改为：“实行相对集中行政处罚权的城市，对城市市容环境卫生违法行为的处罚由集中行政处罚权的机关实施。”
本决定自2004年1月1日起施行。《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》根据本决定作相应修改，重新发布。
答：（1999年3月26日河南省第九届人民 代表大会常务委员会第八次会议通过）河南省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了河南省人民政府关于修改《河南省〈城市规划法〉实施办法》的决定（草案）的议案，决定对《河南省〈城市规划法〉实施办法》作如下修改：删去第三十七条。本决定自公布之日起施行。...
答：一、河南省机关、团体、企业、事业单位安全保卫工作规定(省政府发布 1988年6月19日)第六条第一款修改为：各单位保卫机构的设立或撤销，保卫人员的配备或调整，应向公安机关备案。二、河南省渡口管理办法(省政府发布 1988年7月7日)第八条修改为：从事经营性渡运的单位和个人，应当持有合格的《船舶检...
答：省政府决定废止的省政府规章 1. 《河南省人民政府关于对省际经济技术协作实行优惠的若干规定》(1991年4月30日豫政〔1991〕30号发布)。 2.《河南省公路检查站管理暂行规定》(1991年6月24日省政府令第30号发布,根据2011年1月5日省政府令第136号公布的《河南省人民政府关于废止和修订部分省政府规章的决定》修订)。
答：河南省人民政府发布决定，根据《中华人民共和国行政许可法》的要求，对部分现行有效的省政府规章进行了修订。以下是部分规章的修改内容：《河南省机关、团体、企业、事业单位安全保卫工作规定》:第六条调整为要求单位保卫机构的设立、撤销、人员配备调整需向公安机关备案。 《河南省渡口管理办法》:第八条...
答：“国营农、林、牧、渔场和工矿企事业单位，应做好本单位所使用土地的管理工作。”四、第五条第一款第一句修改为：“省人民政府土地管理部门的主要职责是”。第一款第二项修改为：“组织编制全省的土地利用总体规划，审查市、地编制的土地利用总体规划，负责拟定全省年度土地利用计划。”第三项修改为：“...
答：六、河南省《扫除文盲工作条例》实施办法（1990年3月4日省政府令第13号公布根据1997年1月2日省政府令第28号公布的《河南省人民政府关于修改〈河南省扫除文盲条例实施办法〉的决定》修订）将第九条中的“市（地）”修改为“省辖市”。七、河南省《尘肺病防治条例》实施办法（1991年3月13日省政府令第...
答：2018年河南省拥军优属条例(全文)河南省人民政府关于修改《河南省实施办法》的决定河南省人民政府决定对《河南省实施办法》作如下修改:将第十三条修改为“退出现役的残疾军人补办残疾性质认定和残疾等级评定或者重新评定残疾等级的,由其户籍所在得地县级人民政府民政部门按照下列规定计发残疾抚恤金:(一)补办残疾性质认定和...
答：“文物重点单位应设保卫机构，配备专职内保人员，负责文物安全保卫工作。”四、第六条改为第七条，修改为：“县以上人民政府应设立由政府及有关部门负责人和专家、社会知名人士组成的‘文物保护管理委员会’，负责处理文物保护管理工作中的重大问题。”五、第九条增加一款，作为第四款：“凡有文物保护单位...
答：一、将第二条第二款修改为：“采取综合措施，调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。”二、将第八条第一款修改为：“县级以上人民政府应根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。人口与计划生育实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，...
答：6.删去《河南省人民代表大会议事规则》第二十九条。 将第四十一条第二款、第三款中的“三十人以上的代表联名”修改为“十分之一以上的代表联名”。 7.将《河南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》第三十二条第三款修改为:“对于县级人民代表大会代表,原选区选民五十人以上...
