河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定(2021)
6月3日，河南省十三届人大常委会第十八次会议表决通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改等八部地方性法规的决定》。其中，《河南省人口与计划生育条例》第十五条第一款修改为：“提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女。”
【修改】
河南：提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女!
此前，省人大常委会关于修改《河南省人口与计划生育条例》等八部地方性法规的决定(草案)的说明提到，2019年10月，十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。其中，明确要求优化生育政策，提高人口质量。为贯彻落实好中央最新精神，同时结合全面二孩政策实施后我省人口变化的新形势，进一步维护我省群众的生育权利，对《河南省人口与计划生育条例》作了相应调整和完善。
原条例十五条为：提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育：(一)夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的;(二)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
条例第十五条修改为：提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女。已生育两个子女，有子女经鉴定为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的夫妻，经批准后可以再生育一个子女。
此外，条例第三十五条修改为：违反法律、法规规定每多生育一个子女，分别按照发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。
【背景】
人口与计划生育法：符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女
目前，河南省人口与计划生育条例作出了最新修改，国家层面如何规定呢?记者了解到，河南省此次修改第十五条的依据是《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条：国家提倡一对夫妻生育两个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
【热议】
已婚与未婚，都关注生娃的事
5月31日，该草案提请省十三届人大常委会第十八次会议审议时，大河报就对此作出报道，引发热议。
对此修改，不少已婚人士表示赞成，但同时也有不少人坦言，目前生孩子成本太高，“孩子是碎钞机”，即便准许再婚夫妇生俩，也得认真考虑。
对于生育问题，不少未婚人士也非常关注。纷纷留言：“结婚的问题都没解决，怎么生孩子。”“生得了，养得起，教得好，才能成为国之栋梁。除非，对孩子教育有补贴，估计考虑要二胎。未婚，瞎唠叨。”
一、将第十五条修改为：“提倡一对夫妻生育两个子女。
符合下列条件之一要求生育的夫妻，经批准可以再生育：
（一）夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的；
（二）经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。”二、将第二十条改为第十六条，将第一款修改为：“夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。”
将第三款改为第二款，修改为：“符合本条例第十五条第二款规定要求再生育的夫妻，应当向夫妻一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出申请，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当在五个工作日内审核完毕，报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当在十五个工作日内作出决定。批准生育的，发给生育证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。”
删去第二款，将第四款改为第三款。三、将第二十一条改为第十七条，将第一款修改为：“提倡优生。鼓励公民进行婚前医学检查。”四、将第二十四条改为第二十条，将第一款修改为：“育龄夫妻享有计划生育技术服务的权利。育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。”
删去第二款、第四款，将第三款改为第二款。五、将第三十一条改为第二十五条，删去其中的“优惠”两字。六、将第三十三条改为第二十七条，修改为： “依法办理婚姻登记的夫妻，除国家规定的婚假外，增加婚假十八日，参加婚前医学检查的，再增加婚假七日；符合法律、法规规定生育子女的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。”七、将第三十四条改为第二十八条，将第一款修改为：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡（镇）人民政府或者街道办事处审核，发给《独生子女父母光荣证》。”八、将第三十七条改为第三十一条，将第二项修改为：“（二）年满六十周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过二十日的护理假，护理假期间视为出勤。”
删去第三十七条第五项。九、将第四十二条改为第三十五条，修改为：“违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的，应当征收社会抚养费。每多生育一个子女，分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县（市、区）上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养费。”十、将第四十四条改为第三十七条，修改为：“按照本条例规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予记大过以上的行政处分；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。”十一、将第四十六条改为第三十八条，修改为：“领取《独生子女父母光荣证》后又生育的，终止享受相关的优惠待遇，注销《独生子女父母光荣证》，其在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间领取的独生子女父母奖励费不再收回。”十二、将第四十八条改为第四十条，删去第三项中的“实施假节育手术”。十三、删去第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十五条、第二十八条、第四十一条、第四十五条、第五十条、第五十五条、第五十六条。
此外，对个别文字作了修改，对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《河南省人口与计划生育条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
“已生育三个子女，有子女经鉴定为残疾的夫妻，可以再生育一个子女。”五、将第十六条改为第十五条，修改为：“夫妻生育子女，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。生育子女的夫妻，可以通过生育服务登记平台向卫生健康主管部门办理生育登记，免费领取生育登记信息单。”六、将第四章章名修改为“计划生育服务”。七、将第十七条改为第十六条，第二款修改为：“医疗卫生机构应当针对育龄人群开展优生优育知识宣传教育，对育龄妇女开展围孕期、孕产期保健服务，承担计划生育、优生优育、生殖保健的咨询、指导和技术服务，规范开展不孕不育症诊疗。”八、将第二十三条改为第二十一条，修改为：“国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，确因计划生育手术引起的并发症患者(以下简称计划生育手术并发症患者)，按照国家有关规定享受免费治疗，所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障。治疗终结前，是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利；是农村居民和城镇居民生活困难的，由所在村(居)民委员会给予照顾，并由当地人民政府酌情给予救济。”九、将第二十五条改为第二十三条，修改为：“各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策，应当征求同级卫生健康主管部门意见，做好相关政策与人口和计划生育政策的衔接，采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭生育、养育、教育负担。保证计划生育家庭优先分享改革发展成果，并根据经济社会发展及国家民生政策有关规定提高奖扶标准。
“前款所称计划生育家庭是指在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，没有违反法律、法规或者计划生育政策规定生育的独生子女家庭和计划生育双女家庭。”十、将第二十六条改为第二十四条，修改为：“对人口与计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府及卫生健康主管部门应当按照规定给予表彰奖励。”十一、将第二十七条改为第二十五条，增加一款，作为第二款：“符合法律、法规规定生育子女的，在子女年满三周岁前，每年应当分别给予夫妻双方十日育儿假，育儿假期间视为出勤。”十二、增加一条，作为第二十六条：“妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家和本省有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。”十三、增加一条，作为第二十九条：“县级以上人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。
“鼓励和引导社会力量兴办托育机构，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。
“托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。”十四、增加一条，作为第三十条：“县级以上人民政府应当在城乡社区建设改造中，建设与常住人口规模相适应的婴幼儿活动场所及配套服务设施。
“公共场所和女职工比较多的用人单位应当配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”十五、增加一条，作为第三十一条：“县级以上人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。
“医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展预防接种、疾病防控等服务，提供膳食营养、生长发育等健康指导。”
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