中心村的建设问题模式及对策

该村存在的主要困难和问题是：一是基础设施建设落后，如村组道路为土路，睛通雨阻，即睛天一身灰，雨天一身泥；二是产业发展滞后，农户家庭经营收入全靠外出务工为主，种养殖业收入为辅。该村的发展思路和重点是：着力于营盘村的基础设施建设和社会服务体系建设，重点发展种植业和养殖业，确保到 2020年，解决全村贫困人口的脱贫问题，实现精准扶贫“三到位”，即行政村“四通四有”、特困营盘自然村“五通一有，贫困农户“十有一保障”。

（一）、成立中心村领导小组。成立由书记为组长，镇长和相关分管领导为副组长，国土、城建、农业、林业等相关部门组成的中心村规划建设领导小组。
（二）、宣传发动。利用会议、广播、标语、宣传栏等开展形式多样的宣传做到让中心建设的意义、目标、任务和措施家喻户晓。
（三）、调查摸底。全镇受洪涝地质灾害威胁，必须搬迁，却因各种原因尚未搬迁安置的农户数有：属边远自然村的有立墩大山头、洋地、范地，秀吴的丁历、吴地共计5个自然村约238户，属零星分散住户有，下坑的车站、坑底，立墩的黄源等3个村共38户。
（四）、科学规划。中心村建设要加强村镇规划的建设管理，按照科学发展观的要求和“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，2008年制定完成中心村建设规划图，确保村镇规划的落实。力求美观大方，富有地方特色，形成生态庄园式，使农村面貌大为改观。
（五）、分步实施。中心村规划建设是一项长期的工程，要按照长远规划、分步实施。2008年中心村建设具体措施：1、制定大历中心村建设规划图；2、完成寿山寺傍大历敬老院建设；3、政府文体大楼傍绿化公园的建设；4、中心镇、村公路两傍绿化带建设；5、大历新村道路硬化建设；6、中心村新区迁建农户新居25户；7、开展清洁家园活动，强化卫生整治；8、积极扶持农村沼气池建设，普及率达50%以上，实现中心村的节能、生态宜居环境。2009年----2015年：首先要每年制订中心村建设具体实施意见，安排建设项目，逐步形成大历和龙头联为一体的“大龙”中心村，其次完善中心村的基础设施建设，努力开发龙头商业、工业建设片区，以产业带动中心村的建设。
五、中心村建设政策扶持。
（一）、政府制定政策予以补助。中心村的整体建设规划，由建设、国土、农业、林业等部门协助，免收费用；对于地灾威胁应搬迁户，县国土、民政部门给予5000元的资金补助；镇政府对从整治村搬迁中心村建房的农户宅基地审批给予优惠；建房方式允许多样，既允许“一宅一基”农民自建的方式，也可采取开发建商品户的方式。
（二）、多方筹资，集中投入。建立以集体和农民投入为主，政府补助为辅，社会各方力量支持的多元融资机制，解决中心村征地和基础设施建设的资金问题。整合支农扶农资金，集中投放到中心村建设上来。政府每年统一安排一定数额的专项补助资金，用于中心村规划设计及基础设施建设。
中心村建设是一项长期复杂的系统工程，任务光荣而艰巨，必须周密安排，精心组织，从农民群众最关心、要求最迫切、收益最大的事情做起，从农民最积极，干部最主动，条件最成熟的村子抓起，使中心村建设真正成为民心工程、德政工程。

新农村建设中中心村建设存在问题、模式及对策
不少地方在新农村建设过程中开始迁村并点，通过村庄集聚，加速乡村城镇化，节约集约土地，农民人居环境是旧貌换新颜。过去农民建房受指标、规划等限制，大多数农民建房未能实现夙愿，只能住在低矮破旧的房子，居住条件恶劣,如今农民居住条件可以说是再也不是旧模样了。但其背后是长期以来建设行为不规范和村庄建设用地粗放管理，这样既浪费了土地，又危及农村村庄建设用地的可持续发展。中央提出全面推进社会主义新农村建设的目标，在全国各地掀起建设热潮。透过火热的建设热潮，村民建房暴露一些矛盾。
中心村偏重政策的概念，以浙江为试点，是对多个偏远的设施配备不健全的村庄，将其公共服务设施集中起来，形成中心村。强调的是“集中”的概念。中心村不是一个严格的建设空间概念，而是偏重政府对政策投放的选择和方向。