论生态经济系统的调控方法
11、论生态经济系统的调控方法
在生态经济体系中，生态系统是被控制、调节的对象；经济系统是调节控制的主体。在生产和管理过程中，人们运用一定的经济手段、技术手段、行政手段以及其他社会手段，在调控经济过程的同时，来控制、调节生态系统的与经济系统之间的物质和能量的交换、积累及流动，以达到生态经济系统的良性的循环状态。随着我国人口的增长，工农业等部门的发展，社会经济对自然生态系统的压力也迅速增大。人类经济活动对自然生态系统的不良影响，必然导致城市生态系统结构紊乱。因此，加强对生态经济系统的调控，实现生态经济良性的循环，对社会经济的发展具有重要的意义。
一、生态经济系统良性循环的含义及其标志
（一）良性循环的涵义：良性循环是一种期望状态，是指生态系统、经济系统各自的内部及二者之间的物质、能量的无限循环中，不断增加积累量并使流速加快，进而达到劳动消耗减少，价值增值效率不断提高，处于最佳生态经济效益的状态。生态经济系统良性循环可以概括为物质、能量、资金的高效低耗、优质高产和无污染的状态。良性循环的标志包括定性标志和定量指标。
（二）影响良性循环的因素
具体生产过程虽然是影响良性循环的直接原因，但是生产又受制于许多其他因素，所以，必须对影响社会再生产过程的各种因素进行全面分析。目前，我国影响良性循环的因素包括：（1）人口压力不断增大。我国在占世界7%的耕地上，养活了占世界的2%的人口，使我国生态系统负荷过重，加剧了资源破坏、环境污染、生态失调；（2）技术手段不完善。迄今为止，我们的技术手段主要为经济增长服务，很少考虑采取适应生态平衡的技术措施；（3）环境污染、农村能源不足以及掠夺式经营，这是影响良性循环的主要原因；（4）生态经济立法不健全；（5）政策不合理、不配套等等。
二、调控生态经济系统的基本理论
对生态系统性实施调控，建立生态经济良性循环，要有现代调控理论的指导。现有基础理论主要是系统调控理论和运筹学理论。
控制论是研究系统内部通信、控制和调整的科学，其理论也适用于调控生态经济系统，对生态经济系统调控来说，就是要达到良性循环各项目标的要求。主要包括线性和非线性理论、概率控制过程和统计方法的应用、最优控制理论、系统识别理论和自动控制理论、大系统理论等。
运筹学是系统分析的起源和主要基础。系统分析侧重研究和处理战略性问题，其设计和控制未来的新系统；运筹学则侧重战术问题，主要针对现实系统的调节控制及决策。生态经济调控，既要面向现实系统，又要不断改善系统的运动状态并设计新的“最优”系统，需要把二者结合起来，作为调控生态经济系统的理论与方法。系统运筹理论种类很多，使用方法也很多，觉的有线性规划、动态规划法、决策论、灵敏度分析、统计数量化方法等。
三、生态经济系统的调控机制概述
（一）生态系统反馈机制的特点
在自然生态系统内部存在着一个自我反馈调节机制，它通过一系列复杂的非生物、生物的调节和平衡作用，形成自我调节系统，用以抵御外界环境干扰和维持系统的平衡，这种能力称为内平衡。控制内平衡的自我反馈调节的基础是正负反馈。系统输出物质的一部分重新回到系统内，叫做正反馈；由系统内输出物质则叫负反馈。生态系统自我调节机制以负反馈环为特点的自我调节，因而存在生态平衡，使系统本身得以持续下去。
（二）经济系统反馈机制的特点
在经济过热时，经济系统内部也经常采用负反馈手段，但经济系统反馈机制是以正反馈环为主的增长型。从系统稳定性原理来看，经济系统客观上也需要有负维持其稳定，但经济系统经常出现排斥负反馈现象。人们对自身经济利益的追求，以及受伦理、道德、文化和生理等社会、自然因素的影响，往往限制了负反馈机制功能的正常发挥。经济系统负反馈机制起作用的这个特殊性，对于生态系统来说是不利的。只有当人们经济增长也受负反馈机制这一客观规律制约，才能从根本上协调同生态系统的关系，从而建立起生态与经济统一的调控机制。
（三）两套反馈机制的耦合
社会再生产过程是自然、经济和社会过程的有机结合，客观上要求人们不断地以社会、经济、技术手段干预生态系统，以获得再生产的物质、能量。若能使生态系统反馈机制与经济系统反馈机制相互耦合为一个机制——生态经济调控机制，则可以达到生态经济良性循环。相反，如果单纯追求暂时的经济利益，因而选择掠夺式经营的技术、经济手段和宏观调控机制，这样的耦合虽然符合经济反馈机制，但不符合生态反馈机制。总之，社会、经济、技术手段在调控生态经济系统中，其反馈机制应当耦合为一个整体，以发挥整体反馈效应。
四、人在生态经济系统调控机制中的作用与功能
不同的人群组织和团体，在对系统的调控过程中所处的地位不同，起的作用也不同，包括决策、执行、操作三个层次，调控机制的三个层次是一个有机整体，任何一个层次出现偏差，都会影响整体功能。但决策机构是最重要的，如果决策失误，整个调控机制就会失灵。我国的人口决策、环境决策就出现过这种情况。因此，要求决策系统具有高水平的信息变换功能。
人在调控极复杂的宏观生态经济系统的过程中，要具备五种功能，分别是理解功能、分析功能、推理功能、评价功能和创造性功能，单凭先前经验和直觉是绝对不可能的。必然借助现代科学方法论及其工具，才能增强人们调控、跟踪生态经济系统运行状况的能力，才能有效地发挥人的主导作用。
五、生态经济系统调控方法
（一）疏导性的政策、计划和战略方针、策略思想。执行机构和操作系统根据决策机构的上述信息，具体控制或设计新的系统结构，强化系统功能，随时调整物质、能量和资金的输入（出）及其积累状态，使系统趋向良性循环。（二）强制性的法律、税收、罚款，直至行政命令。在生态经济意识淡漠的社会环境下，行政命令是必须的，否则，便不能有效控制破坏生态平衡的行为。随着生态经济意识的增强，行政命令将会逐渐淡化。（三）启发教育式的宣传，灌输手段。通过教育、广播、电视和期刊报纸等，提高全民族的科学生态经济观。（四）通过价格、信贷等等经济杠杆，达到自我调节目的。例如，通过对履行清洁生产的企业的补贴，鼓励企业减少污染；通过提高公益林的财政补贴，加速公益林的建设，调节生态经济系统达到良性循环目的。（五）补偿、更新、强化生态生产力的技术方法。我们不能被动地等待生态系统生产力的缓慢更新，而应施加新的物质、能量和采用既能维持系统稳定，又能增加其生产能力的技术手段，这是最根本的调控途径。
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1、在生态经济体系中，生态系统 是被控制、调节的对象；调节控制的主体是 经济系统。2、控制内平衡的自我反馈调节的基础是正负反馈机制 。系统输出物质的一部分重新回到系正 反馈。3、若生态系统的成分A增加（或减少），引起成分B的增加（或减少），这种反馈称为 正反馈；若成分A的增加（或减少）引起成分B的减少（或增加），称为负 反馈。生态系统自我调节机制以 负 反馈环为特点的自我调节，因而存在生态平衡，使系统本身得以持续下去。4、随着时间的推移，种群个体数量呈一连串的“S” 型曲线变动，这就是著名的罗吉斯蒂 曲线。5、不可再生资源的反馈机制则完全由 价格和开采成本 决定。6、调控机制的三个层次中，决策机构是最重要的。7 、生态经济宏观管理，是生态经济管理的最高层次。 二、名词解释：1、良性循环物质、能量、资金的高效低耗（输入部分）、优质高产（输出部分）和无污染（环境质量）的状态。2、内平衡在自然生态系统内部存在着一个自我反馈调节机制，它通过一系列复杂的非生物、生物的调节和平衡作用，形成自我调节系统，用以抵御外界环境的干扰和维持系统的平衡，这种能力称为内平衡。3、生态经济管理所谓生态经济管理，是指管理者为了一定的生态经济目的，对人们的生态经济活动进行的计划、组织、指挥、调节和监督一系列的组织实施活动过程。4、生态经济宏观管理就是管理者为了一定的生态经济目的，从整个社会生态经济活动的总体出发，所进行的全局性的统一管理。三、简答：1、实现生态经济良性循环的社会经济意义。（一）有利于生态经济系统自我调节机制作用的充分发挥（二）有利于实现社会经济持久、稳定、按比例的协调发展（三）为制定经济发展战略提供依据（四）对当前经济建设有重要的现实意义2、生态经济系统中自我反馈机制的缺点。①社会经济系统内的负反馈信息是增长性的，这是与社会经济的发展相统一的。但对经济系统负的反馈调节却往往遭到人们某些主观意愿的抵制。②当一定的生态系统和经济系统相互融合成为生态经济系统以后，二者的反馈机制往往不能密切耦合为一体。社会的技术、经济、管理手段，常常违背信息反馈系统的规律，或超出其自我调节能力；而这些手段、措施又是符合经济发展规律的，这就导致生态平衡失调。人们为追求一时经济的增长而维持原状，其结果是显而易见的。3、良性循环的定性标志。定性标志有以下几个方面：（1）能量转化率持续稳定提高。农业中的能量转化率，包括植物光能利用率、动物能量转化率与机械作业的能量置换率等。工业中则主要指单位产品能耗量。（2）系统的投入产出比持续稳定上升，这样就能达到良性循环。系统的投入产出比与能量转化率的区别在于，前者指的是经济上的投入产出比；后者还包括自然转化率在内。（3）生态环境结构不断改善，并趋于新的稳定状态。在农业上，生态环境对于物质元素的回收、保持能力持续增强、生物能积累功能提高，对于工业来讲，其输出的污染物数量不断减少，并且纳入新的生产循环过程，变害为利，化废为宝。4、影响良性循环的因素（一）人口压力不断增大我国在占世界7％的耕地上，养活了占世界22％的人口。（二）技术手段不完善迄今为止，我们的技术手段主要为经济增长服务，很少考虑采取适应生态平衡的技术措施。（三）环境污染、农村能源不足及掠夺式经营这是影响良性循环的主要原因。工业“三废”污染和农用化学合成物的污染。（四）生态经济立法不健全我们的法制还不够健全和完善，有法不依，有章不循，有纪不遵的现象还相当严重。（五）政策不合理、不配套5、经济系统反馈机制的特点在经济过热时，经济系统内部也经常采用负反馈手段，但经济系统反馈机制是以正反馈环为主的增长型。任何一个国家、地区的领导和群众，都希望采取各种正反馈手段来扩大资源开发，促进经济增长。但是，经济系统客观上也需要有负反馈机制来维持其稳定。但经济系统经常出现排斥负反馈机制的现象。经济系统是受人的调节和控制的。人们对自身经济利益的追求，以及受伦理、道德、文化和生理等社会、自然因素的影响，往往限制了负反馈机制功能的正常发挥。经济系统负反馈机制起作用的这个特殊性，对于生态系统来说是不利的。6、生态经济调控的层次现代社会再生产中，生态经济调控机制分为三个层次：①第一个层次是社会动力机制。它包括方针、政策、计划、法规等。②第二个层次是经济与管理动力机制。它包括产品价格、信贷、税收等。③第三个层次是技术动力机制。包括生物技术、物理技术和化学技术等。7、生态经济系统的调控方法（一）疏导性的政策、计划和战略方针、策略思想（二）强制性的法律、税收、罚款，直至行政命令（三）启发教育式的宣传，灌输手段（四）通过价格、信贷等经济杠杆，达到自我调节目的（五）补偿、更新、强化生态生产力的技术方法8、生态经济宏观管理与一般的经济管理的区别和联系①联系生态经济宏观管理是经济管理的延伸。国民经济管理，就其本质和全面准确的意义来说，本来就应该包括生态管理。②区别A.生态经济管理比经济管理的范围大。B.生态经济管理比经济管理的具体内容要丰富得多。C.生态经济管理的目的比经济管理的目的更全面。9、生态经济宏观管理的任务①制定切实可行的生态经济发展战略②根据生态经济发展战略提出的根本要求，制定切实可行的生态经济发展5－10年的长期规划和年度计划，并组织实施③开展生态经济问题的调查研究，搞好生态经济的发展预测④从宏观上对全社会的生态经济活动进行必要的检查，考核和监督以上宏观生态经济管理四个方面的任务不是彼此孤立的，而是相互联系和相互制约的。10、宏观生态经济管理的原则从生态经济学的基本原理和生态经济建设的实践来看，必须遵守的宏观生态经济管理原则主要有以下几个：①坚持以统一生态经济系统为对象的生态经济管理原则②坚持改善生态经济结构和提高生态经济系统功能的原则③坚持生态经济动态平衡的原则④坚持最佳生态经济效益的原则11、宏观生态经济管理的方法一般来说，宏观生态经济管理所采用的方法主要有以下四种：①经济的方法②行政的方法③法制的方法④思想教育的方法四、论述：1、人在调控机制中的作用①人在生态经济系统中的两重性从生态学意义来说，人首先是一个消费者，这是无条件的。他利用植物、动物及其他生物产品，满足自身新陈代谢的物质能量要求。同时，人不象绿色植物那样，能够制造自身需求的第一性产品，因而它不是生态意义上的生产者。与此同时，人还具有经济意义上的生产功能。但是，任何一个人要成为生产者是有条件的，即要通过学习、受训练才能具有这样的功能。社会经济愈发达，这一点愈明显。人的这种两重性说明，他既是生态系统的一员，又是社会经济系统的一员。尽管他具有高超的调控事物的本领，但他必须遵守自然规律和社会经济规律。这是探讨人在生态经济调控机制中的主导作用的前提。②人在调控机制中的作用不同的人群组织和团体，在对系统的调控过程中所处的地位不同，起的作用也不同。a.决策——决策机构。b.执行——执行机构。c.操作——操作机构。调控机制的三个层次是一个有机整体，任何一个层次出现偏差，都会影响整体功能。但决策机构是最重要的。2、实现生态经济良性循环的意义。答：7、生态经济系统的调控方法(一)疏导性的政策、计划和战略方针、策略思想(二)强制性的法律、税收、罚款,直至行政命令(三)启发教育式的宣传,灌输手段(四)通过价格、信贷等经济杠杆,达到自我调节目的(五)补偿、更新、强化生态生产力的技术方法8、生态经济宏观管理与一般的经济管理的区别和联系①联系生态经济宏观管理是经...
答：农业非点源污染生态调节与控制的三种途径：农田生态系统管理、建立植被缓冲带、利用湿地生态系统。农田生态系统 农田生态系统是指不同作物的种植制度、耕作方式、农药化肥施用方法、灌溉制度等土地利用管理措施相互组合共同形成的生态系统。控制农业非点源污染最有效和最经济的方法是采取适当的农田管理方式，如...
答：一般说来,大 城市或特大城市,人口多,经济水平高,城市生态系统中的生物生产量相对较低,对周边环境依赖性极强,往往具有经济发展或交通的优势,而生态系统的平衡能力低,城市的改造与 调控难度大,在水、大气、环境质量方面问题比较突出。此类城市必须严格控制人口和发展 的规模,注重环境质量保护。作为文化、政治中心或旅游...
答：为了维护系统的平衡，需要采取一系列措施，如加强环境监管、推广绿色生产方式等。通过这些措施，可以减少对生态环境的破坏，促进经济的可持续发展。3、生态系统管理与调节理论 侧重于对生态经济系统的管理和调节。该理论认为，有效的管理措施是维护生态系统健康的关键。通过对生态系统的科学管理和调节，可以提高...
答：(3)优化食物链结构 在农业生态系统中，通过食物链能把生物和非生物环境有机地联结成一个整体。通过设计和建立合理的食物链，可以提高农业生态系统的生产力和经济效益。如秸秆培养食用菌、生产蘑菇，比秸秆直接作堆肥经济效益高;以虫治虫、以菌治虫也是食物链原理在农业生产中的应用。(4)人为调控生态环境...
答：所以，人类要用正确的生态观，把握生态系统内部自我调节方式，利用事物之间存在的联系性、互动共生性和生态结果，达成系统的生态平衡。(2)区域差异性。经济发展与不同的自然资源和生态条件有着紧密的联系，区域资源禀赋和生态环境的异质性，促成了经济发展和生态经济的特异性。这就要求在每一个国家，甚至是...
答：有一种假设的相互作用生物和自然环境组件之间是大于相邻的环境之间的相互作用的组件系统。 当我们讨论生态系统管理的讨论的过程,涉及社会,经济和其它重要的管理理念和行动非常不同的管理方法,而不是讨论坦斯利管理生态系统的概念下。我喜欢用术语“基于生态系统的管理”,虽然这是很难界定它。 马丁爵士Holdgate 总之,我...
答：生态经济系统之间存在着物质交换和能量流动，它们的相互作用和影响就组成了有机体，因此生态经济系统不是自然的生态系统和人类社会经济系统的简单叠加，而是生态经济要素遵循某种生态经济关系的集合体。一般来说，自然生态系统是人类社会经济系统的基础，但经济系统在依赖其存在的同时也反过来影响它。
答：①承认人类社会是生态系统的有机组成，人类是生态系统一部分，在其中扮演调控者的角色；②生态系统管理要求生态学家、社会经济学家、政府官员、资源管理者和公众通力合作，整合各方面的信息，并处理社会关于森林的价值选择问题，通过立法、政策等手段促进可持续目标的实现。4、进行适应性管理.所谓适应性管理，...
答：首先,它主要适用于污染防治,而对自然资源保护和生态环境建设则另当别论;其次,行政主导具有严格的隶属关系,很容易出现部门分割,条块分割,不能形成一个有机联系的整体造成体制上的混乱;再者,行政主导的方式降低了环境司法的地位和功能,也降低了环境执法的功能,使司法的作用微乎其微。因此,要实现环境法治,必须改进执法...
