国家的十二五规划怎么制定的？

国家的十二五、十三五规划都是什么意思？

中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011－2015年），简称十二五规划。
主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年）。
规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

扩展资料

十二五规划内容简介
“十二五”时期，世情国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
十三五规划目标要求
经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。
农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
国民素质和社会文明程度显著提高。
生态环境质量总体改善。
各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲
参考资料来源：百度百科-中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲

十二五计划：也就是第十二个五年规划，全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”，起止时间为2011-2015年。　
规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。
在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，已经在2010年下半年的中共十七届五中全会上通过建议稿，而后提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。
中国是以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个"五年计划"是1953-1957年，我们就简称为"一五"，第二个五年计划因为苏联援华中断胎死腹中，第三个五年计划是1966年重新启动为1966-1970年，以后的五年计划都未中断，为每一个年代十年中的前五年和后五年。
其中，"一五"至"十五"称"计划"，"十一五"起改称"规划"。"十二五"规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。


扩展资料“十二五”规划的挑战：
1、经济增长面临下行压力，我国经济发展进入增速换挡期。
从今后两年国际环境看，全球经济稳定复苏依然存在变数，国际市场需求难以再现过去的强劲增长。从内部条件看，劳动力成本进入上升通道，企业外部成本约束加大，传统增长模式面临挑战。
2、结构优化升级进展缓慢，依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变。
近两年消费对经济增长贡献率上升，主要是由于投资增速下降和出口增速下降。传统农业生产面临诸多挑战，服务业增长潜力没有完全释放，战略性新兴产业规模较小。
3、环境污染形势严峻。
环境污染呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征。经济增长、人口增加、能源资源消耗和城市扩展对生态环境的压力进一步加大。
4、财政金融风险增大。
由于依靠投资拉动经济增长的模式没有得到根本改变，一些地区为了追求经济增长速度，盲目扩大投资，不顾条件上项目。不仅带来了产能过剩等问题，还导致地方政府性债务扩张较快、财政金融风险加大等隐患。部分地区政府性债务规模过大。
5、社会矛盾复杂多发。
居民收入差距依然较大，不同群体间利益矛盾加大。低收入群体和农业转移人口享受的基本公共服务水平偏低。环境污染、征地拆迁、非法集资、群体利益诉求等导致的群体性事件时有发生，人民群众对社会公平正义的诉求范围更加广泛。
参考资料十二五规划纲要-百度百科

今年年初，国家发改委在山西太原召开“十二五”规划基本思路中部和东北地区座谈会，听取中部和东北地区9省5市对国家“十二五”规划基本思路的意见和建议。会议对中部和东北地区的“十二五”规划基本思路提出了要求。这是全国“十二五”规划编制工作启动以来，继西部、东部地区座谈会后在地方召开的又一个高层次座谈会。领悟会议精神对于黄冈前瞻性地编制好“十二五”规划有着重要的指导意义。　　■ 关键词:准确把握战略取向，以转型促发展　　“十二五”时期，是我国经济社会发展的关键时期，要注重从三个方面准确把握“十二五”时期发展的战略取向。一是国际金融危机对世界经济政治格局的深远影响正在显现。二是在国际大环境的影响下，我国长期发展中存在的矛盾和问题也进一步凸显。三是“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。所以，以转型促发展是我国“十二五”时期发展的重要战略取向。要把调整经济结构、推进社会建设、保护生态环境、加快体制改革、提升开放水平放在重要的位置上。　　一是要加快调整经济结构。“十二五”时期加快经济结构战略性调整，既是创新发展模式的内在要求，也是增强后劲的重要保障。要大力调整需求结构。把扩大内需放在更加重要的位置上，加快形成主要依靠扩大内需特别是消费需求拉动经济增长的模式。扩大内需特别是扩大消费需求，要坚持共享发展，坚持惠民导向，实施扩大就业战略，调整收入分配比例，完善消费环境，改善消费预期，通过改善民生，不断释放消费潜力。同时，要把加快城镇化和扩大内需作为调整结构的重要抓手。把投资和消费更好地结合起来，为扩大内需提供强有力的动力。把改善和保障民生作为“十二五”规划的亮点。要大力调整产业结构。加快科技创新驱动的发展模式，依靠科技、依靠创新推动发展，调整产业结构。同时要注意发展高端服务业，注意与工业化、信息化融合。要调整区域结构。促进东中西部区域协调发展，重点是促进中西部地区发展，扩展全国发展的空间。　　二是着力推进社会建设。坚持以人为本，把人民群众的利益放在首位，这是“十二五”规划与过去规划重要区别之所在。坚持民生优先，坚持共享发展，把社会建设摆在更加重要的战略地位上，改变长期以来社会发展滞后于经济发展并制约经济发展的局面。加快构建有利于社会和谐稳定发展的模式，促进人与社会互助、共进与互动，把发展的出发点和落脚点体现在富民、惠民、安民上。要完善公共服务体系，缩小城乡公民享有的公共服务差距，解决好社会保障体系建设、社会服务等问题，进一步加大投入力度，健全社会管理体制，扩大社会管理公众参与，适应社会发展需要。坚持以人为本，把人民群众的利益放在首位，这是“十二五”规划与过去规划重要区别之所在。　　三是更加重视保护自然环境。以促进人与自然和谐为目标，立足资源环境承载能力谋发展，把推进工业化城镇化与建设生态文明有机统一起来，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，切实扭转生态环境恶化趋势。国家把武汉城市圈和长株潭城市群定位为“两型”社会试点地区，就是希望中部地区着力发展低碳经济，发展绿色经济，加大环境保护和生态修复的力度，在“两型”社会建设方面有所作为。　　四是要加快体制改革。继续加大改革的力度，坚持市场化改革方向，着力消除不利于发挥市场基础性作用、不利于转变经济发展方式、不利于社会和谐稳定的体制机制障碍，为推动经济社会发展模式转型注入动力和活力。要深化经济体制、行政管理体制、垄断行业和国有企业改革，促进非公有制经济发展，推进资源要素价格改革，深化财政体制改革，完善公共财政体系。　　五是要提升开放水平。要继续坚持对外开发的基本国策，继续稳定外资，扩大国际市场份额，提升我们出口产品档次、质量、附加值和效益，在“走出去”方面还要有更大的作为。要在扩大外需的同时，扩大进口，调整进口的结构，提高利用外资水平，引进更多的先进技术、先进人才、先进管理为我所用，提升经济竞争力，处理好“引进来”与“走出去”的关系。在更广的领域实施“走出去”，就是要在研发、技术交流、生产能力向外转移等方面实施“走出去”。　　■关键词:着重解决六个重大问题　　一是如何更好地推进工业化。要对照各个区域、各个省市不同定位进一步突出自己的特色和优势，加快产业结构优化升级，着力构建内需导向型产业体系的推进，提升工业化的进程。要在如何进一步提升自主创新能力、如何进一步加快现代服务业发展、如何进一步推进资源型城市转型、如何进一步加大体制改革力度等方面进行深入研究。　　二是如何更好地推进城镇化。“十二五”时期推进城镇化既是扩大国内需求、调整经济结构的重要方面，同时也是破解“三农”问题的关键所在。在推进城镇化进程中，要更加注重提高城镇化的质量、城市的生活质量、城市的生活环境、城市起码的就业和城市服务水平等等；要更加注重调整好大中小城市和小城镇之间的关系，大中小城市和小城镇之间协调发展，小城市、小城镇将是未来一段时间的发展重点；要更加注重通过统筹城乡制度创新来统筹城乡发展。　　三是如何更好地推进农业现代化。“十二五时期，要稳定粮食生产，夯实农业基础，保证农业资金，确保农产品供给，积极提高农业组织化程度、集约化程度、信息化程度。要加快农业结构调整，根据市场和农民增收的需要，在稳定粮食生产的同时，推进农业内部结构、农村经济结构、农业产业化、农产品深加工、农业服务体系建设等。要稳定农村的基本制度，创新经营方式，必须坚持家庭联产承包责任制，在坚持有偿、自愿的基础上，加快制度创新，实行土地流转，适度推进规模经营。　　四是如何更好地推进“两型”社会建设。“十二五”期间在推进“两型”社会建设方面要有大的进展，要提高资源的综合利用水平，进一步加强生态的修复，进一步推进节能减排，做好应对气候变化工作。　　五是如何更好地加快智能交通运输体系建设。中部地区崛起规划提出了“三基地一枢纽”，要把中部地区建成综合交通枢纽，形成智能交通网络。　　六是如何更好地推进开放与经济发展。在“十二五”期间中部和东北地区还要继续加大对外对内的开放力度。　　■关键词：五措并举编制好“十二五”规划　　一是要更新规划编制理念。要更加注重民生的改善，更加注重人与社会的良性互动，更加注重内外联动，更加注重集约创新，用更广阔的视野来优化考虑。　　二是要丰富规划编制方法和表现形式。要善于创新，改变完全用文字叙述的方式，探索其他的一些表现方法，增强规划的指导性、实用性和生动性。　　三是要体现科学化、民主化的要求。规划要广泛征求意见，集思广益。　　四是要强化规划的衔接。在规划编制过程中，各地要强化地方区域规划与国家规划的衔接，区域之间规划的衔接。　　五是要增强规划的指导性。“十二五”规划是发改委安排投资的重要依据。要切实增强“十二五”规划的指导性和可操作性，为实现可持续发展、全面协调发展、科学发展提供重要依据。

提高居民财产性收入

实现城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加。

努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。

解读要点：

可通过国企利益分配来实现

花旗银行中国经济学家彭程昨天接受本报记者采访时说，要提高劳动报酬在初次分配中的比重也就是提高劳动者的税前收入，即要涨薪。诚然，在这方面政策会起到一定帮助作用，但是工薪主要是由市场决定。

另一点，规划建议要提高居民的财产性收入意味着要调整中国的资本市场，尤其是利率决定系统。

宏源证券高级研究员范为告诉本报记者，我国GDP总量已居于全球第二，十二五规划将标志着我国从制造型大国向消费型大国转化。

第二，提出了坚持扩大内需战略。十二五规划提出将扩内需放在首要位置，对于实现由“国富”向“民富”的转化，具有重要意义。

第三，提出加快建设资源节约型社会，将促进我国经济增长方式的转型。

第四，提出稳妥推进城镇化建设和收入分配改革。收入分配改革将直接决定未来我国最终消费率的回升速度。

另有业内人士指出，十二五规划中明确提出，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，健全国有资本经营预算和收益分享制度，可能意味着在国有企业利润分配方面会有实质性改革。此前，我国居民收入在国民收入分配中的比重不断下滑，而国家收入和国有企业利润占比则大幅上涨。

数据显示，近些年居民的消费率（消费/可支配收入）一直在70%~72%之间，保持相对稳定，但是居民的消费在GDP中的比重降低到了40%左右，原因是居民的可支配收入在GDP中的比重由过去的70%降到了现在的60%左右。而与此同时，政府收入的占比却从10%涨到24%左右，企业的未分配利润比重也大幅上升。

著名经济学家樊纲指出，提高居民收入占比，可以通过国有企业利益分配来实现，建议国家参与国有企业的分红，然后进行再分配。

国家的十二五规划怎么制定的?
答：国家的十二五规划怎么制定的?  我来答 2个回答 #热议# 妇女节专题:女性如何自我保护? 匿名用户 2013-07-26 展开全部 今年年初,国家发改委在山西太原召开“十二五”规划基本思路中部和东北地区座谈会,听取中部和东北地区9省5市对国家“十二五”规划基本思路的意见和建议。会议对中部和东北地区的“十二五”...

十二五发展战略规划
答：五年规划里面既有核心能力培养,也有符合摇篮战略的期权能力培育。 战略规划至少要实现四个层次的目标:明确短中长期发展目标和发展模式;明确10-20年的方向;确定十二五战略总体规划(包含集团整体,总部,子集团,业务单元);确定具体的经营计划和预算,尤其要战略短期内能解决某些热点问题(大红枣效益)激起变革热情。简单的说就...

十二五规划时间
答：这个时间段是从2011年至2015年，这段时间内，中国制定了一系列目标和策略，旨在推动经济的持续稳定增长和社会进步。"十二五"规划是中国在新起点上对国家未来五年发展的重要蓝图，它涵盖了经济增长、结构调整、社会民生、科技创新等多个领域，旨在通过科学规划和实施，促进国家经济的均衡发展和社会的和谐稳定。...

十二五发展规划纲要
答：“十二五”时期(二0一一年至二0一五年),是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点,科学制定“十二五”规划,对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展,对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟...

十七届五中全会提出的“十二五规划”的具体内容是什么?
答：十二五计划,也就是第十二个五年规划,全称是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”,起止时间为2011-2015年。 规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上,各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院,编制全国的“十二五”规划...

国家十二五规划全文
答：因此,十二五规划将是我国妥善应对国内外发展环境重大变化的五年规划,是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划,也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划。科学制定并实施好十二五规划,对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。为进一步提高规划编制的透明度、民主参与度,广泛凝聚社会各界的智慧...

“十二五”规划将如何设定经济增长目标?
答：中国共产党第十七届五中全会于2010年10月在北京召开，主要议题为审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为接下来五年（2011-2015）的国家经济发展蓝图定调。这一年，正值“十一五”规划的最后一年，其主要目标的完成情况如下：国内生产总值规划设定的目标是保持宏观经济稳定，年均...

中国第十二个五年规划
答：基本信息 十二五计划,也就是第十二个五年规划,它的时间段就是:2011-2015年。“十二五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上,各部委省市区在2009年下半年初步...

十二五期间指哪几年?
答：十二五期间指2011至2015年。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011－2015年），简称十二五规划。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民...

从哲学上看,我国制定的“十二五”规划的根据是 【】
答：主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011－2015年），简称十二五规划。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作...