铁路改革网运分离区域竞争
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-18
“383”改革方案总报告中，“打破垄断、促进竞争、重塑监管为重点，加快基础产业领域改革”被作为八个重点改革领域之一。其中提出，要开放投资，探索适合国情的铁路运营模式。 存在60多年的“铁路王国”于今年两会期间被“拆分”，这个被称为“计划经济最后堡垒”的领域终于实现初步改革。
多名专家在接受记者采访时称，拆分后的铁路系统，其债务问题、融资模式以及运营结算等问题并没有消失。要实现铁路运营的健康发展，必须尽快探寻新的融资和运营模式，让铁路真正和市场接轨，不能再走发债、银行贷款的老路。
“383”报告建议，在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上，选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目，率先引入外部投资或者直接上市融资，同时进行其他市场化的融资试点，保障铁路建设投资稳定增长。
此外，借鉴国际上“网运分离”、“区域竞争”、“干线公司+平行线竞争”等运营模式，探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。
一名铁路系统人士告诉记者，“网运分离”、“区域竞争”等模式早在铁路系统拆分前就被作为改革方案广泛讨论。如今，无论是铁总还是地方铁路局，如何引入外部资本都是研究的改革重点。不过在他看来，干线公司要直接上市融资还需要一段比较长的时间。
此前，铁路投融资体制改革方案于9月底前上报至国务院。知情人士曾向本报透露，方案有望于今年底出台。
8月，国务院曾出台“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见”，从推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金、完善铁路运价机制等六方面提出要求。意见侧重于从铁路“内部”改革，改革方式较为温和。
铁路改革网运分离区域竞争
答：此外，借鉴国际上“网运分离”、“区域竞争”、“干线公司+平行线竞争”等运营模式，探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。一名铁路系统人士告诉记者，“网运分离”、“区域竞争”等模式早在铁路系统拆分前就被作为改革方案广泛讨论。如今，无论是铁总还是地方铁路局...
铁路改革下一站重提网运分离破垄断
答：由于在“网运分离”的模式下，铁路运营公司竞争作用比较明显，因此也被视作以市场化手段打破中国铁路“政企不分”格局的最好办法之一。据报道，10年前，当时的铁道部经济规划研究院和国务院发展研究中心先后提交了一份铁路改革方案，并最终交由国务院审议。而当时国研中心为铁路改革指出的四个目标就包括：将...
铁路改革未来时网运分离还是区域分割
答：但中国铁路总公司作为一个垄断的巨无霸仍然经营着几乎全中国的铁路线路，对于铁路引入竞争，打破垄断，最终放开搞活而言，政企分开只是一个过渡方案。赵坚是主张未来的铁路改革实行区域分割的方案，即把路网按区域分成几大块。
383改革方案将对铁路货运产生影响
答：“网运合一”模式更合适，但部分业务适用“网运分离”。“383”报告中提到铁路可能探索“网运分离”与“平行线竞争”的模式，但我们认为“网运合一”的模式更适合中国。我们判断依据在于：1）铁路投融资改革已推进多年，从过去完全独资到绝对控股再到目前不设绝对控股方，铁路股东特别是近年来新投高铁与...
电网铁路等垄断领域有望网运分开推行难度大
答：但是电网公司一个最大的问题是,目前不能实现大功率的无线传输,否则就可以像航空一样实现自由竞争。 不过,多名专家认为,可能铁路领域实施网运分离的进度会快一些,在其他领域则难度比较大。水利部发展研究中心高工柳长顺告诉记者,自来水管网实施网运分离,存在难度。目前像北京各个区域的水网是联通的,但是就全国而言,大部...
铁路大国之轨承载的不仅是货物
答：而近30年来，铁路行业也是中国改革的历史缩影。1986年铁路实行全行业大承包，开改革之先声。6年后大承包终止。1998年又提出“网运分离”改革方案。这一方案被否定后，2003年再提“网运合一，区域竞争”的改革计划；2004年又提“撤销分局，主辅分离”方案；2011年后再提“政企分开，政资分开”方案。至...
铁路改革也需要顶层设计
答：目前，世界最具代表性的铁路模式，分别是美国的平行线竞争模式，欧洲的网运分离模式，以及日本的分区域的一体化公司模式。从各国经验来看，铁路改革基本要遵循以下原则：政企分开、引入竞争、开放投资、放松管制，而这些原则的最终目的，是为了增加民众福祉。只要遵循以上原则，并迈出关键性的步伐，改革进程就会...
铁路3次改革回顾三span2000年改革span
答：傅志寰提出“网运分离”改革并非空穴来风。中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹曾在2000年前后参与过电信、电力等垄断行业的改革讨论,他认为是外部大环境的变化,敦促铁道部启动了体制改革的方案。“当时国务院成立了垄断行业改革领导小组,朱镕基总理直接抓这件事,王岐山具体负责,还特别成立了五个改革方案设计小组,改革...
18个铁路局明年或启动整合媒体称最快两会前后
答：赵坚认为，区域分割之后，如果其垄断性导致铁路运营效率过低、社会资本进入积极性不高，则可以继续进行各自区域内的网运分离改革。蔡建明则表示，18个铁路局整合后，会成立区域铁路集团，所以在人员安排、部门撤并等方面将会是必然遇到的障碍。“但铁路市场化改革是既定的大方向，监管层、领导层必须要有极大的...
铁路改革的关键打破运输线路的垄断
答：因此，铁路改革的关键是要进一步引入竞争机制，打破运输线路的垄断，让全国的铁路公司都可以跨区域经营，而且业务种类也可以不作限制，让各个铁路局之间相互竞争，这样的效果可能比慢慢引进一些投资者对于铁路行业提高效率的作用更加明显。总之，铁路行业的改革还有很长的路要走，无论将来的铁路系统是政企合一...
多名专家在接受记者采访时称，拆分后的铁路系统，其债务问题、融资模式以及运营结算等问题并没有消失。要实现铁路运营的健康发展，必须尽快探寻新的融资和运营模式，让铁路真正和市场接轨，不能再走发债、银行贷款的老路。
“383”报告建议，在原铁道部改革、初步实现政企分开的基础上，选择一批发展潜力较大、业务边界清晰、适合于成立干线公司的项目，率先引入外部投资或者直接上市融资，同时进行其他市场化的融资试点，保障铁路建设投资稳定增长。
此外，借鉴国际上“网运分离”、“区域竞争”、“干线公司+平行线竞争”等运营模式，探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。
一名铁路系统人士告诉记者，“网运分离”、“区域竞争”等模式早在铁路系统拆分前就被作为改革方案广泛讨论。如今，无论是铁总还是地方铁路局，如何引入外部资本都是研究的改革重点。不过在他看来，干线公司要直接上市融资还需要一段比较长的时间。
此前，铁路投融资体制改革方案于9月底前上报至国务院。知情人士曾向本报透露，方案有望于今年底出台。
8月，国务院曾出台“关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见”，从推进铁路投融资体制改革，多方式多渠道筹集建设资金、完善铁路运价机制等六方面提出要求。意见侧重于从铁路“内部”改革，改革方式较为温和。
答：此外，借鉴国际上“网运分离”、“区域竞争”、“干线公司+平行线竞争”等运营模式，探索适合国情的铁路运营模式。铁路监管部门应制定并实施通路权开放等相关规则。一名铁路系统人士告诉记者，“网运分离”、“区域竞争”等模式早在铁路系统拆分前就被作为改革方案广泛讨论。如今，无论是铁总还是地方铁路局...
答：由于在“网运分离”的模式下，铁路运营公司竞争作用比较明显，因此也被视作以市场化手段打破中国铁路“政企不分”格局的最好办法之一。据报道，10年前，当时的铁道部经济规划研究院和国务院发展研究中心先后提交了一份铁路改革方案，并最终交由国务院审议。而当时国研中心为铁路改革指出的四个目标就包括：将...
答：但中国铁路总公司作为一个垄断的巨无霸仍然经营着几乎全中国的铁路线路，对于铁路引入竞争，打破垄断，最终放开搞活而言，政企分开只是一个过渡方案。赵坚是主张未来的铁路改革实行区域分割的方案，即把路网按区域分成几大块。
答：“网运合一”模式更合适，但部分业务适用“网运分离”。“383”报告中提到铁路可能探索“网运分离”与“平行线竞争”的模式，但我们认为“网运合一”的模式更适合中国。我们判断依据在于：1）铁路投融资改革已推进多年，从过去完全独资到绝对控股再到目前不设绝对控股方，铁路股东特别是近年来新投高铁与...
答：但是电网公司一个最大的问题是,目前不能实现大功率的无线传输,否则就可以像航空一样实现自由竞争。 不过,多名专家认为,可能铁路领域实施网运分离的进度会快一些,在其他领域则难度比较大。水利部发展研究中心高工柳长顺告诉记者,自来水管网实施网运分离,存在难度。目前像北京各个区域的水网是联通的,但是就全国而言,大部...
答：而近30年来，铁路行业也是中国改革的历史缩影。1986年铁路实行全行业大承包，开改革之先声。6年后大承包终止。1998年又提出“网运分离”改革方案。这一方案被否定后，2003年再提“网运合一，区域竞争”的改革计划；2004年又提“撤销分局，主辅分离”方案；2011年后再提“政企分开，政资分开”方案。至...
答：目前，世界最具代表性的铁路模式，分别是美国的平行线竞争模式，欧洲的网运分离模式，以及日本的分区域的一体化公司模式。从各国经验来看，铁路改革基本要遵循以下原则：政企分开、引入竞争、开放投资、放松管制，而这些原则的最终目的，是为了增加民众福祉。只要遵循以上原则，并迈出关键性的步伐，改革进程就会...
答：傅志寰提出“网运分离”改革并非空穴来风。中国社科院规制与竞争研究中心主任张昕竹曾在2000年前后参与过电信、电力等垄断行业的改革讨论,他认为是外部大环境的变化,敦促铁道部启动了体制改革的方案。“当时国务院成立了垄断行业改革领导小组,朱镕基总理直接抓这件事,王岐山具体负责,还特别成立了五个改革方案设计小组,改革...
答：赵坚认为，区域分割之后，如果其垄断性导致铁路运营效率过低、社会资本进入积极性不高，则可以继续进行各自区域内的网运分离改革。蔡建明则表示，18个铁路局整合后，会成立区域铁路集团，所以在人员安排、部门撤并等方面将会是必然遇到的障碍。“但铁路市场化改革是既定的大方向，监管层、领导层必须要有极大的...
答：因此，铁路改革的关键是要进一步引入竞争机制，打破运输线路的垄断，让全国的铁路公司都可以跨区域经营，而且业务种类也可以不作限制，让各个铁路局之间相互竞争，这样的效果可能比慢慢引进一些投资者对于铁路行业提高效率的作用更加明显。总之，铁路行业的改革还有很长的路要走，无论将来的铁路系统是政企合一...
