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只有政府批文，没有房产证的房子属于违建。
必须要获得国土和城乡规划部门的审批，也就是说取得土地使用权证和建设工程规划许可证，并且是没有超过批准规模的房屋才不属于违建。
扩展资料：
《中华人民共和国城乡规划法》相关条文
第四十一条　在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；
确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。
第四十二条　城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
第六十四条　未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；
尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；
无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第六十五条　在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正。
第六十六条　建设单位或者个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：
（一）未经批准进行临时建设的；
（二）未按照批准内容进行临时建设的；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

1、没房产证违乱建　　2、违乱建指没经审批私自建房或者经审批建设位置、面积审批致　　根据《土管理》关规定农民建房审批程序：由农民向农村集体经济组织或村民委员提申请经村民委员或村民代表讨论通由乡（镇）民政府审核再报县级民政府批准；其涉及占用农用应依办理农用转用审批手续　　具体办理：　　农村村民村庄、集镇规划区内建住宅应先向村民委员提建房申请经村民议讨论通按照列审批程序办理： 　　（）需要使用耕经乡级民政府审核、市建设局审查同意并具选址意见书依照《土管理》向市土资源管理局申请用经市民政府批准由市土资源管理局划拨土；　　（二）使用原宅基、村内空闲其土由乡级民政府根据村庄、集镇规划土利用规划审核报市建设局批准　　城镇非农业户口居民村庄、集镇规划区内需要使用集体所土建住宅应经其所单位或者居民委员同意依照前款第（）项规定审批程序办理　　原籍村庄、集镇落户职工、退伍军离休、退休干部及乡定居华侨、港澳台同胞村庄、集镇规划区需要使用集体所土建住宅 依照本条第款第（）项规定审批程序办理农村的房子都没有房产证，那不都是违章建筑吗