对于在村集体土地之外开荒的土地所有权属于开荒者所有吗？
刚分田到户那些年，农民把土地看的一寸土地一寸金，闲滩空地都按人口划分给个人，种庄稼种树积堆积粪土任农民自由使用。这是我们这里的基本情况。因为我们这里地势低洼，八十年代前河流纵横，泉水叮当。时过境迁而天变人变，八十年代后期至今之时，水干树死，村落凄凉，一片片河滩成了能吃苦之人的鲜肉和目标，开的开荒，种的都种，有一亩的，有三亩的，想种地的无孔不入，不想种地的望而却步，同样人囗却种地亩数大相径庭，一倍之差，三五亩之别，至今，生米己成熟饭，谁开谁种自然成了谁的。这几年土地确权当然确在了自己名下，是利是弊无人问津。
问年轻人，年轻人说，压根儿我就不想种地，管它干嘛？
问年老人，年老人说，我再能种几年，何必呢！
问没地的人，没地的人说，几十年己经过来了，地与我无关。
再问谁呢，问广大农民，广大农民的表情是有地的笑，无地的哭，包产到户让无地之人尽然闲滩空地也无他们的份。农民为此而感叹，饱的饱死，饿的饿死！
没有村集体之外土地，我国土地要么归村集体所有，要么归国家所有，没有集体之外荒地可以开荒。在农村开荒土地所有权归村集体，但开荒者有优先承包经营权，开荒后，开荒者只有承包权、经营权、使用权，没有所有权。
农村荒地、荒滩、荒山、荒坡都是集体土地和国有土地，我国农村所有土地都是国有和集体土地，个人没有所有权。开荒土地依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》相关规定，开垦者有优先耕种权，承包经营权，如果开垦土地开荒者想耕种，可与村集体签订承包合同，在承包合同到期后，可以与村委会续约，再签订合同。但土地所有权归村集体，个人不得买卖、有偿转让。开荒土地也要经土地所有权人同意，非法开垦荒地可能也违法。当前农村没有个人土地，土地都有所有权人，没有无主土地，所以，题主所说的“村集体土地以外土地”是不存在的。
新开垦土地开荒者有长期耕种和承包权，但林地、草地、湿地是不能随便开荒的，必须经县级以上人民政府批准。动植物保护区土地也不能开荒的。农村土地归农民集体所有，严禁非法侵占和开发。严禁毁坏和破坏，我国土地必须要十分珍惜和合理利用，严格的保护好农村土地。占用农村耕地，必须占用多少，开垦多少补上。荒地必须先通过招标、拍卖、协商的方式先获得承包经营权，再进行开垦利用。开荒土地农民只有使用权、承包权、经营权。
总而言之，农村土地归农民集体所有，个人没有所有权，农村土地必须依法管理，依法承包经营，依靠使用，农民土地承包经营权和使用权是受法律保护的，任何人没有剥夺农民土地承包经营权和使用权！
在村集体土地之外开荒？题主是什么意思？言下之意，您认为在集体土地之外，还有不属于农村集体的无主土地？ 请问题主: 在农村有这样的无主地吗？
百姓茶馆告诉您: ″ 没有 ！"
农村的所有土地 都是集体 所有 ，包括村民的宅基地 、个人承包经营的 耕地 以及荒山野岭、池塘沟渠等。
题主提这样的问题 ，说明您对农村土地所有权 方面的政策和法律规定认识 得不够。也许您误认为自己承包的 土地也是归自己所有了，其实， 承包土地只是您享有经营权和使用权，却并没有取得土地所有权 。对 于没人承包经营的荒山，您当然也误以为不属于任何人所有，并认为谁开发就应该归谁拥有。要知道， 荒山没人承包经营， 并不等于无主地 ，它的所有权还是集体的 ，只不过没人开发而已 。
如果某人想开发，必须要向集体提出承包经营的申请，征得村集体同意并签订有关协议或合同后，才能开发荒山，需要向上级土地部门报批或备案的，还应履行必要的程序。 否则，就是违法开发，不会被认可， 更不会产生所有权由集体向开发者转移的法律效力。
这里是百姓茶馆，感谢您的阅读，祝您生活愉快 。让我们一起关心农村，关心农业。愿天下农民都是懂法守法的 新时代 农民 。
在农村你能看到的土地，包括山地，都是有“主”之地，也就是农村集体所有权之地，不存在“之外”，不可能让你开荒的。除非是没人到的深山。
开荒，是指开垦那些没有作为耕地的林地、草地，开垦的范围荒山、荒沟、荒丘、荒滩，传统上称为四荒地。但是，即使是四荒地，那也是集体的土地，只不过是不算耕地，没有列入耕地账内。从所有权来说，我国的土地分国有土地和集体所有土地，对于农村，耕地的所有权归村集体，四荒地的所有权也归村集体，所以不存在本题所说的，在村集体土地之外开荒！
如果说在本村村集体土地之外，那个有可能，因为农村的土地所有权以村为单位，外村的四荒地，那就是本集体经济之开的土地。不过，你去外村开荒，人家外村也不会允许你，农民开荒，只是在自己村的土地上进行。
既然四荒地的所有权也归村集体，那么农民进行开荒后，这土地的所有权仍然是村集体的，不能说你开荒了就成为你自己的了，那不成了占山为王了吗？这个不现实。国家对于开荒地的政策是，谁开荒谁受益，在土地承包期内可以免费使用，但土地承包到期后开荒地也要收归村集体重新发包，不过开垦着享有优先承包权。
因为开荒者只拥有开荒地的使用权，所以也只允许自己使用，不能用来买卖。受土地性质和土地政策限制，开荒地也只能做为农用地，不允许做为建设用地，不允许违规建设住房等，如果违背了土地的农业用途，村集体可以随时收回土地的使用权。
另外，现在开荒地还受环境保护等政策限制，不允许随意开荒，容易对生态环境造成破坏的地方，禁止开荒种地。如果违规破坏林地和草地开荒种地，不仅无法取得土地使用权，还可能面临罚款处罚，并会被要求恢复原状！所以，农民如果打算在本村的荒山、荒滩等地方开垦土地，最好还是先向村委会报批，经村委会同意后才开荒种地，这样才能不违法，并长期享受开荒地的使用权。
国家的土地还有什么之外吗？这个之外是不是中国还有的地方没有进行过土地改革？也就是新中国建立之初的“土改”？
如果没有这样的地方，那么，凡是中国的土地，除了国家所有，就是集体所有。你现在归个人所有的自留地，也是集体留给个人的。
就是现在的宅基地情况比较复杂，农村的宅基地绝大多数都是经过新农村建设，集体进行规划，然后按照国家有关权力机关批复而建设的。这样的建设用地绝大多数都是占用的集体耕地。虽然并不是现在房屋基地主人的祖业产 ，但是既然已经经过政府的批准，现在也就成了个人的财产了。
不过，新农村建设所占用的土地也有一部分是非集体耕地的老宅基地。这样的老宅基地在规划时，都是原来的主人继续占有，他们的继续占有必须服从集体的规划。
因为广大农村都实行了土地改革，农民在土改是分得的土地后来都入了合作社，这样一来农村的耕地又都成了集体所有。随着人口的增加原来的房子不够住，就要申请建造新房。可是房基地从哪里来？那就只有占用集体耕地了。
可是这种占有并不是均等的。有的人家祖宗留下的遗产多，以后家庭人丁又不兴旺。这样的人家的宅基地就没有占用集体耕地。这样的人家的个人拥有的土地，实际上是吃亏了。但这些人谁也没有吃亏的感觉。为什么？因为人民公社是集体所有制，社员不可能算这样的个人小账。
现在还有这样的一种特殊情况：有的人家的房屋基地，就是祖上留下的遗产。自己以后也没有在集体耕地上建房。在新农村规划建房时，由于和邻居发生矛盾和冲突没有按规划建成新房。这样，他家祖上遗留的房基地就是成了空地。按政策空地就要归集体所有。可是人家要问：全村建房占用了几百亩集体耕地，我一分一厘也没有占。为什么还把我祖上的遗产还变成了集体财产？
我说的这一特殊情况是千真万确的。
普通天下阴阳共本书，可能在全各地都应该大致一样的政策吧，你们还记得就在分田到户不几年中央专门颁布有个指示，在国家集体范围内的荒地荒坡，可以从事开垦积植树造林两项事，但土地是国家的，你开垦你造林就不可土地就是你的，只能作种植使用，与责任地一样“四”不准，特别是不准买卖，无论到何时地上附作物是你的。
我们这里还扯过一次皮，就是修高铁。有一社员家开垦着将近二十亩的荒地种植着果树，铁路线刚要从这二十亩荒地经过，恰巧开的荒是顺后来铁路线何相相符，于是就被全部征用完了，当时是3.8万元人民币一亩，这家就得了七，八十万元钱，这就遭到组里眼红的人纠合着大部人进行论理讨要，都说这个钱应该归于集体，咋过就是他一家的呢？闹得不可开焦。
请示村干部解决，由於年轻对於 历史 政策也不太清楚，还是解决不好，最后还是县镇领导来解决完善，政策是这样的，荒地是允许开垦种植的谁付出代价，所产利益归谁享受，其它人是无权利分享的，这家人得的几十万块钱是应该的，这是补偿费，不是土地买卖费，买卖费就不止这几万块钱一亩了，它将是123万元一亩，并且只能在99年期内有效，但这个钱村组都无权收管，应由政府部门收管。
经过讲述才知一切真相，说得大家无话可说依理服法的了。政策规定讲得得清楚，开垦和种植方面将是个长期的利益收入，被征用了就损失了这地面上的收入，补偿的钱就是这片地上的损失补偿费
，所以应归於开垦种植者个人的，其它人不得参予分享。这种地不属於责任地，也不能确权归於任何人的，它是属於集体的所有制的。
应该谁开的归谁所有！！！既然是开荒地就是没有占集体或国家的地，是开荒人用辛勤劳动的双手刨出来的！！！如果是强行收回就是侵犯人权！！！！！
慌着时没人管，但只要你开发好了，村支书就会强行收缴，你种可以但得交钱，我们村就是这样[捂脸]
答：如果农民开垦的荒地没有办理任何手续，既没有办理土地使用权证也没有和村里签订承包合同的话，这种情况按原则上来说，土地的使用权是归村集体的，农民开垦的土地就有可能被村集体收回。另外，很多农民也关心，开垦的荒地上种...
答：第四十条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条 农民集体边...
答：一、农民开荒地归谁所有权 农村开荒的土地,其所有权仍属于农村集体组织所有,其所有权不属于个人。所以,农民甲开垦出的几分荒地,其所有权还是集体的,开荒地农民只是拥有使用权。建议与村里定了个合同,如果征地,农民可以获...
答：开荒地是村集体组织的土地，是全体村民的，不能确任何权，因为它是村里土地，不会确权到哪一个个人名下。只能确权给农村村集体组织。至于你说的荒地种植作物拿补贴一事，还有待商议。目前的情况是，国家发放的粮食种植补贴...
答：对二十年前开荒的土地现法律的规定：1、根据《土地管理法》第八条规定：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
答：村里的荒地都属于农村集体所有。1、根据农村土地承包法的规定，村集体经济组织可以通过招标、拍卖等方式进行发包；2、经依法承包的，取得土地使用权。未经村集体同意的开荒地，应当返还给村集体；3、对于开荒者来说，国家有...
答：根据《土地管理法》第八条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。也就是说，农村荒地是属于农民集体所有的，...
答：在农村，虽然荒山没有明确也没有具体承包权利人，但荒山所有权是全体村民集体所有。个人在荒山上开荒的土地，所有权依然是归村集体所有。二、个人开荒土地分两种情况 1、有合法手续承包荒后开的荒土。这种情况是个人与村委会...
答：开荒地如果是依法的，受法律保护。如果开荒的土地没有所有权，则不容易受法律保护，农村开荒的土地，其所有权仍属于农村集体组织所有，其所有权不属于个人，所以不能与承包土地享有同等权利。荒地指可供开发利用和建设而尚未...
答：农村土地确权后，多余的土地属于集体所有。法律依据《中华人民共和国土地管理法》第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的...
