如何加强财政专项资金使用管理
近年来，随着审计机关逐步加大对财政专项资金的审计力度。审计中发现，财政专项资金在管理使用中会存在诸多问题，需要引起高度重视。主要有以下几点：
一是资金结余过大，利用效率有待提高。一些单位的转移支付资金由于上级拨付不及时、部分工程进度缓慢和资金性质所限等原因，形成资金长期结余挂账。
二是资金未单独进行核算，存在被挤占挪用现象。一些单位将财政专项资金同单位基本经费混合在一起使用，将专项资金用以弥补行政经费不足。近年来开展的涉农资金如水利、农开、扶贫、农村公路等审计中，均不同程度地发现存在挤占挪用的问题。
三是资金使用审批不严谨。一些用款单位将专项资金放在经费账户支出，报批手续简单，具体资金使用不细化。甚至有少数单位存在年末虚列支出将尚未安排支出的专项资金转入单位经费结余处理的问题。
四是缺乏资金跟踪问效机制。各项专项资金管理办法中均有跟踪问效的要求，但往往实际多关注资金使用的合规性、合法性，普遍缺乏对专项资金使用效益的关注。
针对上述问题，结合近几年来笔者工作实际，提出以下几点审计建议：
一是要盘活存量资金。要对存量资金的构成、性质和结存期限长短，区别预算执行部门的不同情况，履行必要的审批手续，分类予以处理，提高资金使用效益。
二是要进一步细化预算编制管理。建立健全科学的预算编制制度，加强事前论证和调研，防止不具备条件的项目安排大量财政资金。对于需要跨年度实施的项目，科学编制滚动预算，按进度合理安排年度支出预算。凡应细化的财政专项资金预算支出，要细化编制到使用单位和项目，提高资金的到位率和预算的可执行性。
三是严控财政专项资金核算关口。各部门专项资金必须单独核算，专款专用，真实反映专项资金总量。不允许在往来中核算专项资金，更不能以拨代支，防止挤占挪用。
四是加强财政专项资金日常监督管理。各部门要针对有关财政专项资金管理的具体办法、规定等，切实加强资金监管，保证专项资金真正用在“专项”上，提高资金使用绩效。审计部门依照有关法律、法规及相关规定，对专项资金的拨付、管理和使用及其效益情况进行审计监督。对违反法律、法规、规章等相关规定的单位或个人，要依法依规追究责任。
五是建立健全财政专项资金跟踪问效机制。各部门对所管理、使用的专项资金要跟踪问效，对于专项资金使用效益好的部门，多给予投入倾斜政策，并纳入目标责任考核指标。（宿城区审计局
黄佑诚）
(一)转变观念，提高认识，加强依法理财。
(二)深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。
1、建立完善专项资金管理制度。
2、建立完善有效管理的机制。
(三)依法理财，严格预算法和各项专项资金管理办法的执行。
1.对专项资金分类管理，有效提高资金使用效率。将专项资金分为两类，第一类是重点专项，属入项目库专项，此类专项可统一开户，集中核算，要求严格做到专款专用，并进行全面的绩效跟踪问效。第二类为一般性专项，如工作经费等，可放宽列支范围，并入正常的基本账套核算。
2、落实专项资金的综合预算。一是应将非税收入、政府性基金、上级补助收入等资金均纳入综合预算，这样更有利于统筹安排财政性资金;二是安排预算时应考虑上年专项结余。分清发生年末专项结余的实际情况，按照有关财经法规，按程序报批后及时进行账务处理。
3、控制人员支出增长过快势头，控制专项资金的使用范围。
4、加快国库集中支付改革，转变专项资金管理的方式方法。
(四)加强会计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。
(五)加强财政监督，强化专项资金监督检查。一是扩大财政资金支出的监督管理范围应包括预算内拨款、非税收入等。二是延伸监督单位的范围。
（一）转变观念，提高认识，加强依法理财。
（二）深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。
（三）依法理财，严格预算法和各项专项资金管理办法的执行。
（四）加强会计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。
（五）加强财政监督，强化专项资金监督检查。
答：3、专项资金监督和管理：需要加强内部控制和外部监督，并建立健全相应的信息公开和重点项目评估等机制，对于违规使用专项资金的行为应当及时追究责任。4、专项资金使用报告：各级政府单位和管理部门应当按照规定向社会公开专项资金使用情况，并定期进行公开报告。总体而言，专项资金的合规和有效使用对于促进经济发展...
答：3.资金使用：规定了省级财政专项资金的使用范围和用途，严禁挪用、截留或以任何形式侵占专项资金，同时要求开展严格的资金使用审计。4.资金监管：规定了对省级财政专项资金的监管机构和监管程序，要求各级政府要建立健全专项资金监管制度，加强对专项资金的跟踪监督。如果发现省级财政专项资金被挪用或侵占，应该如...
答：专项资金的分配、使用、管理专项资金的分配、使用、管理应当坚持下列原则：一公开、公正、科学、高效；二集中使用，突出重点，择优安排；三专户专账，专款专用；四依法行政，规范管理；五跟踪问效，责任追究。严格按照规定的审批程序办理专项资金的申报、分配和拨付。专项资金支出预算经法定程序批准后，应及时...
答：（一）转变观念，提高认识，加强依法理财。（二）深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。（三）依法理财，严格预算法和各项专项资金管理办法的执行。（四）加强会计人员培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。（五）加强财政监督，强化专项资金监督检查。
答：(一)转变观念，提高认识，加强依法理财。(二)深化财政改革，完善专项资金有效管理机制。1、建立完善专项资金管理制度。2、建立完善有效管理的机制。(三)依法理财，严格预算法和各项专项资金管理办法的执行。1.对专项资金分类管理，有效提高资金使用效率。将专项资金分为两类，第一类是重点专项，属入项目库...
答：二是设立完备的信息台账。乡镇财政管理机构建立规范的乡镇财政专项资金监管信息台账，并按照专项资金类别（补助类或项目类）实时登记到台账中。三是加大监督检查力度。县区财政部门对县级以上部门安排的财政专项资金使用情况进行抽巡查。乡镇财政管理机构及时制定抽巡查计划，有针对性地进行监管。乡镇 内部审计...
答：第一条 为加强和规范财政专项资金管理，促进我处经济又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》及国家财政专项资金管理相关规定，结合本处实际，制定本办法。第二条 本办法所称财政专项资金(以下简称专项资金)是指除维持行政事业单位日常运转经费...
答：（一）树立以法理财观念 项目单位要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。以财政违法行为处罚条例的宣传为契机，转变专项资金的管理观念，提高对加强财政专项资金管理重要...
答：为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益。项资金应严格按照资金拨付程序、年度项目计划和项目进度拨付。专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付的，按照国库集中支付相关规定办理。专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目内容或调整预算的，...
答：徐州市市级财政专项资金的管理注重绩效，通过明确的机制和体系确保资金的有效使用。根据相关规定，第三十条强调了专项资金项目的全过程绩效管理，要求建立目标管理和评价体系，确保每个项目的执行目标得以实现。财政部门在绩效管理中扮演关键角色，第三十一条中，市级财政部门负责预算绩效目标的管理工作，制定相关...
