俄罗斯在地域政治和地域经济中的利益与经济发展模式

2020年7月21日，俄总统普京签署《关于2030年前俄罗斯联邦国家发展目标的法令》，确定了为使俄罗斯实现突破性发展、增加国家人口、提高公民生活水平、创造舒适生活条件以及发掘个人才能的重点任务目标。9月23日，俄政府正式批准《俄国家经济复苏计划》草案并已准备开始实施计划第二阶段——采取措施恢复消费需求、提高私人投资，在预算调整的情况下，这将确保俄GDP在2021年增长3.3%。俄政府希望2022-2024年不仅为了恢复经济，更是为了实现正在更新的国家目标而吸引私人投资。

2019年俄罗斯与中国双边货物贸易额为1106.5亿美元，增长2.2%。其中，俄罗斯对中国出口565.3亿美元，增长0.9%，占其出口总额的13.4%，提高0.9个百分点；俄罗斯自中国进口541.2亿美元，增长3.6%，占其进口总额的22.2%，提高0.3个百分点。俄罗斯对中国贸易顺差24.1亿美元，下降36.4%。截止到2019年12月，中国是俄罗斯第一大出口市场和第一大进口来源地。《中俄经贸指数报告（2020）》显示，2019年，中俄贸易指数总体呈现平稳上升态势，较2018年上涨12.66%。从中俄经贸指数(月度)来看，1月份新冠肺炎疫情出现后，中俄进出口总额出现明显下降趋势，在2月份达到低点，随着疫情的逐步稳定，中俄贸易逐步恢复，进出口总额稳定上升。2020年第一季度，中俄贸易额达到253.5亿美元，同比增长3.4%，增速在中方主要贸易伙伴中排第二位。
中投产业研究院发布的《2020-2024年俄罗斯投资环境分析及前景预测报告》共十八章。首先介绍了俄罗斯基本情况与投资环境，接着深入分析了俄罗斯经贸发展、中国投资合作情况以及俄罗斯重点区域投资机会。随后，报告对俄罗斯汽车、钢铁、机电、农业等领域的投资机会做出细致透析。最后，报告阐述了俄罗斯外商投资的政策法规、税收制度、外国企业在俄罗斯设立与人员进入程序以及中国企业在俄罗斯投资的风险及注意事项。
本研究报告数据主要来自于国家商务部、海关总署、俄罗斯联邦统计局、俄罗斯联邦驻华大使馆、中投产业研究院、中投产业研究院市场调查中心以及国内外重点刊物等渠道，数据权威、详实、丰富，同时通过专业的分析预测模型，对行业核心发展指标进行科学地预测。您或贵单位若想对俄罗斯投资环境有个系统深入的了解

1.俄罗斯尽管拥有世界上最长的海岸线，但是，由于气候原因，大部分的海岸线都是常年结冰，导致海洋运输不发达，沿海城市发展速度缓慢。 幅员辽阔的俄罗斯对岸炮情有独钟。这个同时面对北冰洋、波罗的海、黑海和太平洋的欧亚大国拥有3.4万公里的海岸线。在其漫长的海岸线上分布着数千个岛屿，这些岛屿所散布的水域有数百万平方公里，对负责防务的俄罗斯海军力量造成了非常大的分散和制约。

2.美国的海岸线也很漫长,分布在东西两侧,联系着两大洋,沿海地区对外经济贸易频繁,城市发展迅速.有着天然的良好的港湾,便于发展军事工业,重工业等.气温适宜,环境舒适.

俄罗斯作为一个横跨欧亚的联邦国家，在外资、进口商品及其现代工艺密集涌入的浪潮中，在全球经济一体化的冲击下，要快速完成结构调整和实现民族经济现代化是不现实的。

据1995年的统计，没有一个独联体国家在经济改革过程中形成了成熟的市场经济条件。这里“成熟的市场经济”是以世界上市场经济发展得较好的国家为标准，世界银行按照这个标准把28个实行经济转型的国家分成四组，其中俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦属于第三组（属于第二组的有波兰、埃斯尼亚、拉脱维亚、保加利亚、鲁梅尼亚、蒙古和阿尔巴尼亚），而乌克兰、白俄罗斯、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦则属于最后的第四组。也就是说，所有友好国家在改革过程中都没有完成当初预定的经济转型任务。独联体国家应采取统一行动，协调国民经济结构转型的步伐，并在此基础上集中或分阶段地形成统一的市场。因此，独联体国家现阶段提高生产效率的主要途径是努力恢复已中断的国家间生产与技术合作，首先应在矿物原料领域协调政策，进一步发展生产协作并实行联合设计、联合规划，以形成自由贸易区和海关联盟。

俄罗斯的内外政策应主要着眼于恢复在地理空间上的统一经济联盟（指独联体——译者注），以形成世界地域政治的一个轴心；努力扩大并多方面发展与独联体其他国家的关系，以形成一个稳定的极。为了执行这个内外政策，首先应在俄罗斯联邦的领土上从西到东重新配制基本能源的流向。不要向东方国家出口能源，而应把这些能源用于远东地区和东西伯利亚地区的发展。计算表明，如果把石油、天然气能源用于国内企业，其单位能源的收入和对国内总产值的贡献是按国际价格把能源卖给其他国家的10倍。而购买这些能源的国家，如果它在加工业和能源利用方面拥有新技术，那么它获得的收入将是购买这些资源费用的20倍。

有的俄罗斯专家指出，出售能源将给我国造成隐性的双重损害：一是影响了我国的生产稳定，扩大了我国的失业率；二是促进了能源进口国的生产稳定，增加了他们的就业岗位。这将导致降低我国人民的生活水平，加剧国内社会的矛盾，同时增强我国能源购买国在国际舞台的竞争实力，最终仍将削弱我国对外的政治力量，有损于国家安全。

在资源开采总量下降的前提下，过分增加出口不仅将加剧生产和需求之间的比例失调，而且会破坏宏观经济结构，使我国的经济模式走向原料出口型。例如，俄罗斯有60%～80%的铜、镍、金、铂、金刚石、锌、铀、铝、钼和稀有元素用于出口，这个问题具有两面性，一方面出口可维持企业的生产规模，增加国家的收入；另一方面又将干扰经济结构转型的任务，并加深我国经济对世界市场的依赖性。

我们应适当调整俄罗斯的矿物原料政策，在矿物原料能完全满足国内需求又不损害当代人民和子孙后代利益的前提下，把矿物原料的剩余部分用于出口。但出口的数量应精确地与我国地下资源的规模相适应，应遵循国家安全和国家利益优先的原则。

必须看到，一个文明国家在历史发展的每个阶段都应检查自身的方针与战略是否适应于变化着的世界。在新的世纪里，世界的格局将出现巨大的变化，全球经济体系的结构正面临大的调整。苏联的解体使一些原加盟共和国陷入了深刻的经济危机和政治危机，使得企业之间大量的协作体制和技术合作中断了。在这种情况下，经济水平的下降已造成整个地区的衰退。对俄罗斯而言，最迫切的问题是丧失世界大国的地位。

让我们按世界经济和军事实力的指标把独联体和当前世界上其他地区性联合体（欧盟、北美自由贸易区和亚太经济合作组织）进行一下比较：独联体在世界国内总产值中（按等值购买力计）所占的份额为3%，欧盟为24%，北美自由贸易区为26%，亚太经济合作组织（不含北美自由贸易区成员国）为29%；独联体在国家支出方面占1.5%，而欧盟为40%，北美自由贸易区为21%，亚太经济合作组织为21%；独联体在出口方面占2%，欧盟为43%，北美自由贸易区为17%，亚太经济合作组织为25%；独联体在投资方面占3%，欧盟为19%，北美自由贸易区为19%，亚太经济合作组织为36%；独联体在军事开支方面占3%，欧盟为22%，北美自由贸易区为37%，亚太经济合作组织为18%。

上述数字与独联体各国在原料、能源、工业和新技术方面的巨大潜力很不相称。加强独联体地域范围内的一体化，肯定可明显加强俄罗斯在世界经济和政治中的作用。改革后的独联体国家在世界指标中所占的份额到2015年可达到4%，到2030年可达7%～8%。当然，还低于另外三个主要经济组织的水平，但这已经是单兵作战的俄罗斯联邦指标的1.5倍左右。

对于俄罗斯来说，首先应尽快在实力雄厚的部门，即能向国际市场出口矿物原料、金属、木材和军工产品换取外汇的那些部门中形成强大的跨国组织。跨国组织形成的过程不仅可促进独联体内部的一体化，而且有助于东欧、东南亚和亚太地区国家的一体化趋势。必须看到，在前苏联时期，如果当时建立跨国组织，繁荣地域经济的可能性比现在的俄罗斯大得多。

为了使俄罗斯国民经济能顺利向地域经济模式过渡，必须注意两个问题。一是要认真分析国际战略形势，首先是我们面临的一系列现实威胁和挑战，同时要认真分析国家现有资源的潜力。在威胁当中，首当其冲的是西方后工业化文明对前苏联范围内新发现矿产资源的企图。例如，最近在土库曼斯坦、哈萨克斯坦、阿塞拜疆和俄罗斯发现了一批油气田。为了合作开发新油气田，世界经济力量出现了重组。相关的信贷金融资源、生产资源、智力资源走向联合，出现了拥有最新工艺技术和地面永久设施的跨国财团。二是要关注俄罗斯在地域政治和地域经济中的利益，着重寻找能促使俄罗斯经济增长的基本突破口。进行理论研究时，必须考虑影响世界地域经济发展的所有因素——全球化、区域化、世界地域经济的转化条件、威胁和挑战等特征，保证我们在战略上的灵活性。

在制订俄罗斯21世纪发展战略时，必须考虑到地域政治因素、地域经济因素和意识形态因素。所谓地域经济因素指的是，俄罗斯作为世界上唯一横跨欧亚两洲的大国，在制订发展战略时必须尽量反映其在该地区的重大经济利益。遗憾的是，俄罗斯错过了曾笼罩在欧洲大陆的一体化进程。冷战之后，建设欧洲一体化大家庭的过程没有让俄罗斯参加。欧洲在欧盟的旗帜下团结起来了。现在“欧洲”和“欧盟”实质上已成了同义词。

我们看到，一方面欧盟加强了自身的功能，进入了一个质变的发展新阶段。在通过了建立统一货币（欧元）的决议之后，共同的税收政策已获得巨大成功。欧盟的预算大约已达到1000亿美元。另一方面，近年来欧洲实现了历史上最大的扩张，几乎绝大多数欧洲国家都成了欧盟的成员。而在亚洲出现的情况是，东亚国家正按7＋3的模式（东南亚国家联盟，加上中国、日本和韩国）开始相互配合协同行动。这些国家的人口占世界人口的32%，国民生产总值的19%，出口总量的25%和进口总量的18%，还拥有外国直接投资总额的15%。

俄罗斯“未来研究小组”提交的报告中称，欧亚对话的第二个阶段已经来临，亚欧高峰会将在所有全球性的团体中发挥作用，因此亚洲和欧洲将成为世界上两个最有影响的地区。报告中还提到，必须更好地促成北美—欧洲—亚洲这个三角形地区的平衡。亚欧高峰会的目标是建立一个适于21世纪共同发展的世界，为2025年最终实现自由贸易创造条件。该报告的核心内容是制定建立亚—欧共同市场的方案。

而俄罗斯能干什么呢？俄罗斯可以利用自己难得的地理位置在服务业的全球化市场中争取主导位置，首先是交通运输方面。因为，在世界市场中，服务业几乎占了世界商品流通总额的四分之一，发达国家仅运输服务业的产值已超过2500亿美元。在交通运输服务业中发挥的仅是俄罗斯横跨欧亚大陆的地理优势，而俄罗斯最大的地域优势是地下埋藏着极其丰富的矿物原料，号称世界头号矿业大国。

2000年9月，俄罗斯、中华人民共和国和韩国的代表签署了关于建设从科威克静斯克气田（位于伊尔库茨克州）到中、韩的输气管并共同开发的三国协议。该气田的潜在储量估计为15000亿～20000亿立方米。设计每年开采300亿～350亿立方米天然气。这只是一个例子，其实在矿物原料领域开展国际合作的潜力还大得很。如果我们能把友好国家的力量联合起来，用联合取代过去的竞争，创造跨洲际的能源-运输轴线，则俄罗斯更容易进入全球经济一体化。2000年10月签署的建立欧亚经济共同体协议可能成为苏联解体后发展俄罗斯和其他前苏维埃共和国合作关系的转折点。欧亚经济共同体实质上就是拓展各国的共同市场。

如果我们不理睬亚欧高峰会，就意味着把俄罗斯联邦排除在欧洲和亚太地区的一体化进程之外，等于在我们迈向全球化经济的过程中设置了一个非常不利的壁垒。而俄罗斯加入亚欧高峰会必然是利远大于弊。通过高峰会可以在互利的基础上吸引大量外资，以便加速运输业、通讯业的发展，恢复西伯利亚干线、贝加尔—阿穆尔干线、北方海上通道和航空网的建设；同时可加大燃料-能源部门的投入。这样一来，俄罗斯在世界经济中的地位也将发生变化，从过去的单一原料供应国，发展为具有现代交通运输技术与服务体系的合作伙伴。

总之，世界发展到今天，新的国际秩序正在形成。俄罗斯在世界格局中的位置和作用不仅取决于其历史形成的地域政治意义，还取决于她的地域经济地位。俄罗斯仍是一个横跨欧亚大陆具有丰富能源、矿产、高素质人口和其他资源的大国，具有自己的地域政治利益、地域战略和经济利益。尽管近年来社会出现了巨大的振荡，但俄罗斯仍将在新的战略平衡当中扮演一个营造世界新秩序的积极参加者。

俄罗斯科学院宏观经济分析与短期预测中心的报告指出，我们需要的不是简单地适应地域政治的经济政策调整，而是要从客观需要和主观能动性两方面促使经济发展模式产生质的变化。各个分阶段的任务如下。

第一阶段（2000～2002年），维持从1998～1999年开始的经济上升势头，使国内总产值的年增长率不低于3.5%～4%。要点是加强出口（包括某些商品、半成品的出口），强化促进商品生产的财政基础（取缔欠债、易货的交易方式，使资金周转正常化）。总之，这个阶段俄罗斯国民经济只能以比较适中的速度增长，三年里增长11%～12%。同时，应注重克服地方分离主义，使经济环境明显好转。最近国家的金融储备总量增长是好消息，至2002年可能达国内总产值的30%～31%。

第二阶段（2003～2006年），尽可能加速俄罗斯经济物质基础的恢复，提高生产效率和竞争能力。在这个阶段末使国家的总储备额增长为国内总产值的32%～33%，而使基金的积累（同时限制资金出境）从国内总产值的16%增到20%～21%。这样就可使经济领域的投资增长率维持在每年13%～14%左右的水平，并使本金投入总量在4年中增加三分之二。这个阶段的经济总增长率可达4.7%～5.1%。在这个阶段的初期（2003～2004年）人口可能恢复到金融危机之前的平均总量。这时通货膨胀应稳定在年均7%～8%的水平。在2005～2006年间俄罗斯经济将遇到更严格的资金限制，这样一来，生产部门必然努力增强自身的竞争能力，此后，“能力因素”就形成了进一步加速增长的支撑点。

第三阶段（2007～2010年），在严格的资金限制条件下维持工业生产的增长势头，并使重心从投资转向消费。在这个阶段，经济增长必然会有所降低。必须指出，这个阶段的重要任务是调整需求结构，引导社会朝着非能耗型和非资金密集型消费方向发展。只有这样，才能与我国的自然资源供给状况相适应，从而保持经济增长的动平衡。此外，应加快社会改革的步伐，减轻预算的负担，使生活水平达到较高的水平（在这个阶段初期比1999年增长20%）。可以预计，因为减缓了投资力度，主要资金的投资增长约为6.6%～6.8%，国内总产值的平均增长率将下降至4.4%～4.7%，而居民生活水平将以每年4.9%～5.1%的速率提高。

我们认为，上述方案考虑了俄罗斯的经济现状和财政可能性，以“稳定发展”和“为人民谋福利”放在首位，是合理的方案。