关于学校教育现代化意见及建议
关于我区义务教育
学校现代化建设面临的问题与建议
区政协教育卫生体育委员会
按照区政协常委会的安排，今年上半年以来，教卫体委组成调研组，对我区义务教育学校现代化建设的情况进行了调研。现将我们在调研中涉及的问题及建议综合如下。
一、天津市人民政府关于义务教育学校现代化建设的部署与河北区的主要任务
2008年9月25日，天津市人民政府办公厅印发了《关于转发市教委关于实施天津市义务教育学校现代化建设标准（2008-2012）意见的通知》（津政办发［2008］123号，以下简称《标准》），全市义务教育学校现代化建设工作全面启动。根据市政府的部署，全市各区县所有义务教育学校到2012年都要实现现代化。这是我市为全面落实党的十七大和市第九次党代会关于促进义务教育均衡发展的有关精神的一项重点工作，是我市“十一五”教育发展规划的重点建设项目，也是今后几年我市义务教育事业改革与发展的战略重点。其基本思路是：以科学发展观为统领，站在保障和改善民生的高度，切实办好全市每一所义务教育学校，充分体现义务教育的公平性、公益性和普惠性，确保我市义务教育继续保持全国前列的优势地位。
《标准》共有100条，既涉及办学条件，又有对学校管理、教师队伍建设、素质教育等方面的严格要求，几乎涵盖了义务教育学校工作的全部。同时这个《标准》又是底线要求，每一条都具有“一票否决”的效力。全市实施义务教育学校现代化建设，对于河北区义务教育事业发展具有极其重要的意义。区委、区政府高度重视基础教育，我区基础教育有了长足的发展，比如相继建成了二中、十四中、五十七中高中示范校，红光民族教育示范校等。我们应当紧紧抓住义务教育学校现代化建设的有利契机，大力开展现代化学校建设，促进我区义务教育学校的办学条件、教师队伍建设、素质教育、教育质量再上一个大的台阶，有一个跨越式的发展，进一步满足人民群众对优质教育的需求。同时我们也必须清醒地看到，河北区义务教育学校现代化建设的任务十分繁重。全区义务教育学校共有中学14所，其中含完中校7所；小学25所，总计为39所。从总体上看，我区义务教育学校的办学条件和内涵建设与全市教育先进区相比还存在较大的差距，现代化学校建设的任务相当繁重而艰巨。
二、义务教育现代化学校建设中存在的主要问题
通过调研和分析，我们认为我区义务教育学校现代化建设面临的主要问题有两个方面。一是《标准》自身不尽完善之处，二是我区自身存在的问题。
（一）从《标准》自身来看，其不完善之处主要在于：
1、《标准》个别评估项目有待商榷。如班容量问题，《标准》规定初中每班不超过45人，小学每班不超过40人。而现实情况是，由于前些年过多地考虑尽可能满足更多的学生享受优质教育的强烈需求，全市优质中小学的招生计划逐年递增，相当一部分学校不同程度地存在超班额现象，以及生均占地面积和建筑面积不达标问题。这种状况在《标准》规定的2012年之前，难以全部解决。
2、市教委负责的试验设备、图书装备问题需要统一协调解决。按照市政府有关精神，中小学校部分试验设备和图书，由市教委统筹配置，但配置计划与《标准》规定的评估验收批次有相互脱节的现象，各区县无法自行解决。
3、《标准》规定的条件缺乏适度的弹性。评估实施细则规定的100条标准，每条都必须达标，强制性过大，在促进义务教育学校现代化、均衡化发展的同时，也在一定程度上制约了学校特色的发展，容易造成千篇一律、千校一面。
（二）从我区自身存在的问题看
上述几个问题都对我区现代化学校建设工作具有重要影响。同时，我区还存在以下三个主要问题。
1、义务教育学校办学条件较差。不少学校校园、校舍年久失修，仪器器材缺口较大，设备设施损坏严重，缺少维修。由于多年来欠账的累积，办学条件要达到现代化，还需要有较大并且连续的投入，很难一蹴而就。
2、学校布局不尽合理。我区义务教育学校，特别是优质教育学校多集中在我区的南部和中心地区，如昆纬路差不多已经形成了学校一条街。而我区北部如铁东路、新开河、建昌道地区不仅缺少优质教育学校，而且一般的义务教育学校也相对较少。
3、教师队伍建设还不完全适应现代化学校建设的需要。现代化学校需要一支现代化教师队伍，只有教师队伍达到现代化，学校才能真正实现现代化。我区教师队伍总体上是好的，整体素质是比较高的。但是也要看到，目前各校教师队伍的发展还不平衡，还不能完全适应现代化学校的需要。教师队伍的职业道德水平还有待进一步提高，教师队伍观念还需要进一步转变，教学方式、方法、课堂教学面貌有的还比较陈旧，学生自主探究、合作学习、师生互动、生生互动在课堂教学中体现还不充分，教师的专业水平和教学基本功还有待提高。
三、我们的意见和建议
根据调研的情况，我们提出以下意见和建议。
（一）通过一定的渠道，尽快向市政府反映意见，对《标准》的有关内容适当进行修改完善。
1、关于完善评估细则问题。市政府做出义务教育学校现代化建设的决策部署，是贯彻落实科学发展观，推进义务教育学校科学发展、均衡发展，促进教育公平，办好人民满意的教育的重大战略举措，是顺民心、合民意的民生工程。因此，其自身应当符合科学发展的要求。建议市有关部门进一步听取各区县教育行政部门、学校、社会等多方面的意见，特别要认真总结第一单元评估验收工作中发现的普遍性问题，对《标准》中不符合实际的标准及时进行调整。
2、关于恰当确定班容量标准问题。目前存在的班容量超标问题，其原因是复杂的。建议对此区别对待，不能实行简单的拆分。对于那些虽然超标但超标幅度不大的，如初中50人一班、小学45人一班的，因其班集体已经形成，学生已适应该班集体的氛围，就不应简单的拆分，可要求该校或教育行政部门承诺，在以后的招生中不再超标；如果超标幅度较大，以致对学生身体、视力、学习造成不良影响的，可以考虑对其拆分，但也要充分考虑学生、家长意见。
3、关于生均占地面积、生均建筑面积不达标问题。这个问题是历史形成的，不应简单的实行一票否决。占地面积、建筑面积不达标多数是由于学生过多造成的，学生人数多了，生均面积就小了。对于那些生均占地面积、建筑面积虽不达标，但相差不多，尚能满足教育教学需要的，只要学校或教育行政部门承诺以后将招生人数控制在规定的范围之内，就可以视为达标。
4、关于实验设备、图书配置问题。建议市有关部门按照各区县学校申报评估计划，分批次配置，一次配齐配全。
5、关于验收操作问题。《标准》中提出的100条，对于推进学校均衡发展确实能起到相应的导向性作用。但义务教育学校千差万别，特色特点不尽相同，从引导学校特色发展的角度来考虑，建议在评估验收中，按照100条的权重，定量评估。根据整体评估情况，学校得到总分85%以上即为达标。
（二）我区应当重视加强和改进的工作
1、建议区委、区政府切实重视河北区义务教育学校现代化建设工作，加强专题调研，摸清底数，统筹规划，合理安排，分期分批将河北区义务教育的所有学校纳入改造计划，并根据实际需求，将对义务教育学校办学条件改善的资金纳入每年的预算，确保资金足额、及时到位，确保到2012年我区所有义务教育学校在办学条件上都能通过天津市的达标验收。
2、建议区委、区政府根据我区人口分布的实际，合理调整学校布局，加大在河北区北部特别是铁东路、新开河等地区学校建设，包括将三十五中学建成一所达到一定规模的优质完中校。在房屋拆迁过程中，要切实落实学校拆一建一的原则，首先要考虑教育用地和学校布局的需要，将教育用地留出、留足。
3、建议加大对普通校、薄弱校的扶植力度，对这些学校予以适当的政策倾斜，改善这些学校的办学条件，选派优秀干部、教师到这些普通校工作，提高这些学校的办学水平，促进义务教育的均衡发展，增加河北区的优质教育资源。
（三）区教育行政部门要充分发挥好自身职能
1、建议我区教育行政部门根据《标准》的要求，抓紧制定我区现代化学校建设的总体规划、阶段目标、实施方案。建立行之有效的工作机制，制定切实可行的办学措施，根据39所学校的实际情况，分出批次，明确责任，落实到位，确保到2012年39所学校全部达到现代化建设标准。
2、要妥善处理好几个关系。一是处理好迎检与创建现代化学校的关系。迎检工作固然重要，但是创建现代化学校的工作更为重要。我们不仅仅要得到现代化学校的称号，更要实实在在的实现学校的现代化，这是一项长期的任务，即使通过了现代化学校的达标验收，也还有对于现代化建设成果的巩固和提高的任务，因此要坚持不懈地搞好现代化学校的创建。二是处理好“硬件”建设与“软件”建设的关系。学校的“硬件”建设固然非常重要，但“软件”建设包括学校管理、队伍建设、德育、教学、体卫等建设工作更加重要。我们不仅要实现学校办学条件的现代化，更要增强学校的软实力，实现内涵发展，全面提升学校的办学水平，实现真正的、全面的现代化。三是处理好现代化学校建设与加强学校特色建设的关系。随着我国教育现代化进程的逐步加快，校际间的竞争日趋激烈，传统的“千校一面”的发展状况已难以适应教育改革的要求，教育的个性化和办学的特色化已经成为必然的选择。特色兴校是增强学校核心竞争力的重要途径。现代化学校建设是一项长期的任务，在现代化建设的过程中加强学校特色建设，必将有效推进学校现代化，提高学校竞争力。
现代化教育是高效率、高效益、高质量
它能帮助人们在学习上，以较小的代价，得到较在的收获；用较少的时间和精力，获得较多的教育和学习成果。
它很重视效益，并能产生多种效益：教学效益、社会效益、经济效益。
它能使受教育者在认知、情感、技能诸方面引起有益的变化，在德、智、体、美、劳诸方面得到发展。
2现代化教育是终身教育
现代化教育的对象是从零岁起的所有的人，而不仅是从小学到大学毕业的儿童、青少年，它为各个年龄阶段的人服务，为人的终身服务。从一次教育转向终身教育，把接受教育的机会和时间分散在整个一生，这是当今世界教育发展的新潮流、新趋势。
3电化教育是实现学校教育现代化的必由之路
传统教育－电化教育－现代化教育，这是教育发展的必然轨迹。要实现学校教育现代化建设的两大任务，必须深入开展电化教育。
首要的任务是要摆正师生以往不平等的关系，创设宽松和谐的教学氛围。特别在中学，由于中学生的心理发展还极不成熟，教师的言行对学生的影响会产生很大的正向作用，所以在课堂上，教师不能摆着“师尊”的“架子”，语言应该友善亲切，态度应该和蔼可亲，一改自上而下的传授方式，无论是讲授知识还是与学生交谈，辅导学生时，都应充分尊重和热爱学生的一切需要，努力成为学生学习的引路人。
为贯彻落实党的十八届三中全会精神，扎实推进教育现代化，根据《省政府办公厅关于推进教育现代化建设的实施意见》（苏政办发〔2013〕85号）、《省政府办公厅关于深化教育领域综合改革的若干意见》和省、市中长期教育改革发展规划纲要精神，结合常州建设苏南现代化示范区的实际，现就推进教育现代化建设深化教育领域综合改革提出如下意见：一、指导思想
以推进教育现代化、城乡教育一体化为统领，以促进公平、提高质量、优化管理、提升内涵为目标，以深入实施素质教育为主线，坚持优先发展、系统设计、整体推进、重点突破，统筹各类资源，深化各级各类教育改革，进一步优化教育规模、结构、布局、体制，更好地服务经济社会发展和人的终身发展。
二、发展目标
到2020年，总体实现省定教育现代化指标体系要求，教育重点领域和关键环节改革取得突破，建立更为完善、灵活的教育体系和人才培养“立交桥”，形成更具活力的教育体制机制和更为完善的教育基本公共服务体系，教育发展达到发达国家平均水平，教育发展成果更多、更公平惠及全体人民，群众最关切的主要矛盾、利益问题基本解决，对教育的满意度明显提升。
第一阶段：到2015年，全市对照省定指标体系，综合得分达80分左右。武进区、新北区、天宁区、钟楼区、戚墅堰区总体实现省定指标要求。
第二阶段：到2018年，全市对照省定指标体系，综合得分达88分左右。金坛市、溧阳市总体实现省定指标要求。
第三阶段：到2020年，全市对照省定指标体系，综合得分达92分左右，单项指标实现程度达90%。
三、重点任务
（一）完善现代教育体系
1.保障残疾儿童少年接受优质教育。优先推进特殊学校现代化建设，全覆盖、高标准普及特殊教育，促进特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸，促进不同类型特殊学校资源共享。轻度残障随班就读，中度残障集中特殊学校教育，重度肢体残疾、脑瘫和孤独症等儿童少年根据其残疾类别、等级和学习自理能力，采取社区教育、送教上门等方法实施义务教育。提高特殊教育学校信息化装备水平，发展残疾学生运用信息技术的能力。开展多种形式的残疾人职业教育和职业培训。到2015年，建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，基本普及残疾儿童少年15年免费教育，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达98%。到2020年，所有特殊教育学校达到现代化学校建设标准。
2.推进义务教育优质均衡发展。深化省义务教育优质均衡改革发展示范区建设，确保第一批通过省评估验收。结合校安工程和学校布局调整，优化资源配置，大力推进义务教育现代化学校建设，提高学校建设和装备标准。坚持“两为主”，逐步提高流动就业人员随迁子女公办学校吸纳比例。省义务教育学校现代化办学标准达标率2015年50%、2020年100%。
3.推进普通高中多样化发展。拉开城区高中布局框架，部分优质高中向开发区、产业园区和城郊居民集聚区迁建。控制办学规模，逐步减少班额。加强学校内涵建设，实施高中质量提升工程。推进高中特色发展，扎实开展高中多样化课程建设。探索建立高中、职教资源共享机制。提高高中教育国际化水平，建设一批高度整合的国际化课程。建设一批现代化实验教学基地。
4.推进职业教育创新发展。加快发展现代职业教育，推进“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点” 国家教改项目，深化职业教育创新发展实验区、高水平现代化职业学校建设，推进高、中等职业教育一体化，创新生产性实训基地建设与运行机制，调整优化专业结构，到2015年，完成国家高职教改试点项目和省职业教育创新发展实验区建设目标任务，建成国内一流、国际先进的常州高等职业教育园区，建成常州市殷村职业教育园区，建成10所国内一流的中等职业学校。到2020年，建立完善的现代职业教育体系，成为中国职教名城。
5.高质量普及学前教育。推进学前教育改革发展示范区建设，实施新一轮学前教育三年发展规划、市学前教育现代化乡镇（街道）建设，全面提高学前教育保障水平和保教质量。大力发展公办幼儿园，支持民办幼儿园提供普惠性服务。防止和纠正“小学化”倾向，提高0-3岁婴幼儿教育水平。到2014年，每个乡镇（街道）至少办好一所政府举办并达省优标准的公办幼儿园，全市省优质幼儿园占比达70%。到 2015 年，70%的乡镇（街道）建设成为市学前教育现代化示范乡镇（街道），享受公益性学前教育的幼儿占幼儿总数的70%以上，省优质幼儿园占比达80%以上，全市公办幼儿园完成省编制标准的50%以上核编。到2020年，幼儿园服务区制度初步建成，学前1年免费教育基本实现，省优质园比例达95%。
不求现代化就已经现代化了。过时了！求不要应试教育好！
答：对学校的教学管理的意见或建议：1、学校要时常跟家长联系沟通，多反馈孩子的在校情况。定期或不定期在学校网站上发一些同学在校的学习、生活情况。2、加强家长和学校的互动，多与家长沟通；建议每月给家长通上汇报一下孩子的总体情况。3、 因材施教。更多的理解每个孩子，培养孩子健康、积极向上的心灵；多...
答：优先推进特殊学校现代化建设，全覆盖、高标准普及特殊教育，促进特殊教育向学前教育、高中教育两头延伸，促进不同类型特殊学校资源共享。轻度残障随班就读，中度残障集中特殊学校教育，重度肢体残疾、脑瘫和孤独症等儿童少年根据其残疾类别、等级和学习自理能力，采取社区教育、送教上门等方法实施义务教育。提高特...
答：学校教育方面的意见和建议：1、建议学校多开展有意义的课余活动。虽然学校以学习为主，且重视升学率，但也不应剥夺学生的兴趣爱好和娱乐时间。适当的课余活动或比赛能激发学生的好胜心，使他们在享受乐趣的同时，更能全身心地投入到学习中。2、建议学校不定期组织班会以动员学生学习。通过班级为单位的不定...
答：那么，问题来了：对学校的意见和建议有哪些呢？1.希望学校遵循教育规律，落实好“双减”政策，切实减轻学生过重的课业负担和课外培训负担。2.希望学校加强课堂教学研究，构建高效课堂，提高课堂教学效果，让学生学的轻松，学得扎实，学的成绩优异。3.希望学校注重培养学生的个性特长，促进学生德智体美劳全面...
答：在教学方法和手段上，学校应该鼓励教师积极探索新的教学方式，如反转课堂、小组讨论、项目式学习等，激发学生的学习兴趣和主动性。充分利用现代化教育技术，如多媒体教学、在线课程等，丰富教学手段，提高教学效果。3、学生评价与反馈机制 针对学生的评价和反馈机制，学校需要建立一套科学、公正的评价体系。在...
答：这些建议和要求只是一些基本的方面，具体的发展计划和策略还需要根据学校的实际情况来制定。学校的发展对学生的影响 1、学校的发展可以提供更好的教学环境和设施，例如现代化的教室、实验室、图书馆、体育设施等，这些都可以提高学生的学习效果和体验。同时，学校的发展也意味着可以提供更丰富、更全面的课程...
答：1现代化教育是高效率、高效益、高质量 它能帮助人们在学习上，以较小的代价，得到较在的收获；用较少的时间和精力，获得较多的教育和学习成果。它很重视效益，并能产生多种效益：教学效益、社会效益、经济效益。它能使受教育者在认知、情感、技能诸方面引起有益的变化，在德、智、体、美、劳诸方面...
答：现将我们在调研中涉及的问题及建议综合如下。 一、天津市人民政府关于义务教育学校现代化建设的部署与河北区的主要任务 2008年9月25日,天津市人民政府办公厅印发了《关于转发市教委关于实施天津市义务教育学校现代化建设标准(2008-2012)意见的通知》(津政办发[2008]123号,以下简称《标准》),全市义务教育学校现代化...
答：提高学生的心理素质和心理健康水平，预防和减少心理问题的发生。加强教育资源均衡化：学校和教育部门应该加强教育资源均衡化，推动教育公平，缩小城乡教育差距，提高教育资源的利用效率，让更多的学生能够享受到优质的教育资源。以上是一些对学校和教育部门的建议和意见，希望能对您有所帮助。
答：一、广泛开展江苏教育现代化建设宣传活动 各级党委、政府应高度重视教育现代化建设，坚持科学的教育发展观和人才观，依据教育规律办事。建议围绕江苏教育现代化建设的内涵、定位、核心，实现的目标、路径、措施，以及教育现代化的指标体系等问题，在各级各类学校广泛开展“我为江苏教育现代化建设献一策”活动，...
