简述比较权威型供给模式与商业型供给模式

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-06-29
王牌追杀令的简介

仅供参考:

银行管理人员对流动性需求作出准确的预测后,就面临着如何满足流动性需求的决策问题。商业银行在进行流动性管理时,一方面面临着复杂的外部市场环境,另一方面其自身的流动性资产与负债也处于不断变化中。因此,针对特定时点上的流动性需求有多种方案可供选择。银行在进行流动性管理决策时主要应遵循以下原则:

(一)进取型原则

当出现流动性缺口时,银行管理者不是依靠收缩资产规模和出售资产,而是通过主动负债的方式来满足流动性需求,这称为进取型原则。按照进取型原则进行决策时,关键是看借人资金的成本是否小于运用其所获得的收益。采用进取型原则有利于银行业务扩张,降低银行经营成本,提高经济效益。但是,主动负债筹集资金受许多因素影响,在市场资金供给紧张时,筹资成本增加,或者难以筹集到足够的资金,因此具有一定的风险性。

(二)保守型原则

当出现流动性缺口时,银行管理者不采取主动负债的方法,而是靠自身资产转换、出售的方式来满足流动性需求,这称为保守型原则。运用这种原则进行流动性管理,由于银行的资金调整、转换不受或少受市场资金供求关系的影响,在不确定的资金需求增加时,可以较可靠地通过内部资金调整来补足流动性,安全可靠且风险较小。但是,运用这种管理原则,银行付出的成本代价较高。一般,规模较小、资金实力不够雄厚的银行在资金市场上融资难度往往较大,故多采用这种原则进行流动性管理。

(三)成本最低原则

流动性缺口的满足应以筹资成本最低为原则。流动性缺口的满足,不论是以主动负债方式还是以自身资产转换方式,都必然要付出一定的成本代价。成本最小化是最优方案选择的基础,银行可以在对未来流动性需求以及市场资金供求状况、利率走势预测的基础上,设计多种筹资方案。通过对不同方案的对比分析,从中确定一个最佳方案。

。。。为啥有这么多说法。。
我在找的是市场型供给模式。。已经八出来了政府型供给模式。。。共享吧。

(一)公共产品纯政府型供给模式
1.公共产品纯政府型供给模式:概念厘定
所谓公共产品纯政府型供给模式,是指由政府独家包揽公共产品提供和生产的一种具有一定典型性之公共产品供给的标准式样。具体地看,该概念可以从三个角度来理解:(1)从主体结构角度看,公共产品纯政府型供给模式意味着只有政府一个供给主体。埃莉诺•奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)于1997年在《公共经济的比较研究》一文中将公共产品纯政府型供给理论称为单中心理论。[9](P3)单中心理论意味着供给什么公共产品、供给多少、怎样供给等都由政府这个单一的权力中心来决定。(2)从过程角度看,在公共产品纯政府型供给模式中,政府采用垄断方式包揽了公共产品提供和生产的全部环节,亦即政府不仅负责资金的投入,而且从事具体生产。政府生产形式包括两种类型:一是政府机构及其雇员生产的公共产品;二是政府的企业及其雇员生产的公共产品。如立法、国防、警察服务、司法服务、行政管理、军队给养、基础科研、外交关系等纯公共产品经常完全由政府负责提供和生产。[10](P208)(3)从政府生产的具体方式角度看,主要包括政府服务、政府出售和政府间协议。政府服务意味着完全由政府来供给公共产品,政府同时扮演了安排者和生产者的角色。政府出售是指人们从政府机构那里购买公共产品。政府间协议强调的是一个政府将公共产品交予其他政府提供,并向它付费。
2.公共产品供给中的市场失灵:纯政府型供给模式存在之根本理由
从总体上看,市场失灵的存在可以被认定为公共产品纯政府型供给模式存在的根本理由。那么何谓市场失灵?一般来说,市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。内在功能性缺陷主要表现在市场机制作用的自发性、盲目性和滞后性,外部条件缺陷主要是指市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运行中往往不具备或不完全或不充分。公共产品供给中的市场失灵主要表现在两个方面:一是具有非排他性属性的公共产品无法排除“逃票乘车”行为,导致私营部门不愿供给;二是具有排他性属性的公共产品由私营部门供给将导致资源配置的低效率。
供给公共产品必然要花费成本,这些成本应该由受益者共同负担,但是具有非排他性属性的公共产品被生产出来以后,又根本无法排除不负担成本的人对其进行消费。这样就出现了“逃票乘车”问题。当想让别人为公共产品的供给承担成本而自己免费享用的人在数量上增加到一定比例时,就会导致以赢利为目的的私营部门供给公共产品所花费的成本无法得到补偿。此时非但无法赢利反而要赔本,因而私营部门就没有任何积极性去供给该类公共产品。)因此,公共选择理论产生前的主流经济学家们大都认为,公共产品的供给主体只能完全是政府,即政府通过税收强制性地获得公共产品的供给费用,从而迫使公众为公共产品生产做出贡献,然后再生产一定的公共产品,以满足公众的需求。
从理论上说,具有排他性属性的公共产品由私营部门供给是可能的,但其后果是,将引发资源配置的低效率。一方面,由私人提供该类公共产品,有可能导致公共产品供给不足。由于可收费产品的消费具有排他性,如由私人来提供,公共产品将决定于他个人的边际收益与边际成本的均衡点,而不管其他人对这种产品的需求如何。这样一来,对社会来说这种公共产品的供给量就会太少。另一方面从效率角度看,通过价格来控制该类公共产品的使用也许是不理想的。收费的效果取决于需求条件和能够向一个新增加者提供公共产品的条件。
基于上述理由,在公共选择理论产生之前的主流经济学的视域中,政府往往被作为公共产品的唯一供给主体,即只能由政府通过非市场的方式生产和提供。
3.个人自主供给的困境:纯政府型供给模式存在之经典论据
公共产品个人自主供给的困境同样为公共产品纯政府型供给模式提供了学理依据。“公地悲剧”、“囚徒困境”和“集体行动的逻辑”时常成为这方面的经典论据。
概言之,上述三个理论模型表明,在公共产品尤其是具有非排他性属性的公共产品供给过程中,没有政府的自主状态必然是一种霍布斯式的自然状态。为了摆脱这一状态,就需要政府进行公共产品的强制性供给。
4.政府自身的特性:纯政府型供给模式存在之基本前提
公共产品纯政府型供给模式的必要性还体现在,政府自身的特性决定了其具有供给公共产品的独特优势。政府有两大显著特性:第一,政府是一对全体社会成员具有普遍性的组织;第二,政府拥有其他经济组织所不具备的强制力……全体社会成员是强制性地隶属于某个国家的,这一不容置疑的事实赋予国家一种强制力,而这种强制力是其他组织所不具备的。”[这两大特性决定了政府在供给公共产品时具有独特的优势:首先,政府通过行政权力禁止某些在宏观上看属于无效率的活动,如低水平重复的生产、污染严重的生产,任何私营部门都不能够禁止其进入市场,而政府可以直接禁止或授权其他部门禁止其进入市场;其次,通过行政处罚权实施私人合同无法做到的更严厉的处罚;最后,作为常设的集体性组织,政府在交易费用方面也占据优势。
当然,理想的公共产品供给应该存在不同的层次,从小职能到中型职能再到积极职能,体现了政府的公共产品供给之职责范围的逐渐扩大。由上观之,在政府能力较弱时,应首先致力于履行小职能,即供给纯公共产品和保护穷人。在此基础上,政府还可以根据自身能力承担一些中型职能,如对外部效应的管理、垄断企业的规范以及社会保险的提供。有较强能力的政府则可以致力于积极职能的发挥,包括对私人活动的协调和再分配职能的行使等等。
正是因为政府供给公共产品具有上述优势,所以公共产品纯政府型供给模式并非仅仅停留为理论上的设想,亦不是在晚近才出现的,而是古已有之的现实。虽然不少西方发达国家通过新公共管理运动来降低采用纯政府型供给模式的比重,但该种模式仍然有着较强的现实生命力。在当下中国,纯政府型供给模式更是公共产品供给的主导性模式。

(二)公共产品民主型供给模式的理论建构

在公共产品供给模式的理论研究和实践运作中,纯政府型供给模式和市场型供给模式一直是居于主流地位的两大主导性模式。纯政府型供给模式是指由政府独家包揽公共产品提供和生产的一种具有一定典型性之公共产品供给的标准式样。市场型供给模式则是指将市场价值、市场机制、市场技能和市场主体引入公共产品供给领域,借助市场资源来提供和(或)生产公共产品的一种具有一定典型性之公共产品供给的标准式样。无论是公共产品纯政府型供给模式还是市场型供给模式,都有其存在的必要性或动因,亦有其存在的现实可能性。然而,这两大供给模式均存在着一些单靠自我完善根本无法完全避免的缺陷,而且这些缺陷大都根源于政府及其工作人员的自利性。既然如此,就有必要寻找到一种能够在一定程度上通过制约公共权力来限制自利性,进而提高公共产品供给质量、完善公共产品供给种类、合理化公共产品供给数量、增进公共产品供给的公平性之补充性新模式。 在寻找新模式的艰难历程中,因为民主是一种制约政府行使的公共权力之途径,同时因为人民才是公共产品的真正主人,所以公共产品民主型供给模式理论就应运而生了。所谓公共产品民主型供给模式,是指将民主理念、民主体制以及民主方法和技术引入公共产品的提供和生产过程之中,从而试图保证全体公民或多数公民掌握着对公共产品供给的最终统治权的一种具有一定典型性之公共产品供给的标准式样。该模式选取公共产品供给的过程视角,不同于以往的基于供给主体角度做出的模式界分。公共产品民主型供给模式的基本价值导向是民主、公民权和公共利益,其次才是效率。公共产品民主型供给模式从总体上可以划分为公共产品直接民主型供给模式和代议民主型供给模式。公共产品直接民主型供给模式在类型上可以化约为公共产品参与民主型供给模式、公共产品统合性民主型供给模式和公共产品直接协商民主型供给模式。公共产品代议民主型供给模式可以细分为公共产品自由民主型供给模式(包括了精英民主型供给模式和多元主义民主型供给模式)、权威型民主型供给模式、司法型民主型供给模式和代议协商民主型供给模式。此外,从民主的技术手段角度来看,公共产品民主型供给模式可以划分公共产品票决民主型供给模式和公共产品协商民主型供给模式。公共产品票决民主型供给模式可细分为公共产品直接票决民主型供给模式和公共产品代议票决民主型供给模式。公共产品协商民主型供给模式可细分为公共产品直接协商民主型供给模式和公共产品代议协商民主型供给模式。公共产品民主型供给模式在时间指向上主要面对当下和未来,在空间范围上既是全球的,又需考虑国别和地区的差异。 公共产品民主型供给模式是完全成功、完全失败还是部分地成功,这些不仅取决于该模式运作中的方法和程序,还同时决定于推行该模式所必须具备的诸种条件。从总体上看,在公共产品民主型供给模式的诸条件中,至少有三类是非常重要的,即物质条件、法治条件和心理条件。其中,物质条件至少包括地理条件、经济条件和技术条件;法治条件中尤为重要的是政治自由和言论自由;心理条件中具有代表性的是宽容、妥协、普遍信任、怀疑精神和现实主义。 由于人类智慧的有限性,决定了人们不可能型塑出完美无缺的事物。由于人类认识的逐步发展性,注定了今日被视为完美无缺的事物之不足在将来必然为人们所发现。公共产品民主型供给模式虽然能够在一定程度上克服公共产品纯政府型供给模式和市场型供给模式的缺陷,但该模式在具体运行过程中,还可能遭遇到某些困境。公共产品票决民主型供给模式的供给困境主要体现在某些投票者的经济人属性、有限理性、信息不完全、责任心的缺乏、投票规则困境、投票选择的非真实性和不完全性、信息不对称、代表俘获、代表性不足等方面,公共产品协商民主型供给模式的协商困境主要表现为协商主体的理性和能力之有限性、协商未必带来更好的结果、协商条件的不平等性、程序性的操作规则之难获得性以及推行范围的局限性。 公共产品民主型供给模式的某些条件之不成熟性和多重困境的存在均表明,该模式倘若能够茁壮成长,还必须克服很多阻滞因素。失望而不绝望,在失望中寻找希望,在寻找希望中坚定信心,在坚定信心中付诸努力,在付诸努力中追求成功,在追求成功时学会等待、面对挫折和改正错误,应该是公共产品民主型供给模式的倡导者们坚持的基本态度和务实做法。

参考周义程:《公共产品民主型供给模式的理论建构》,中国社会科学出版社2009年版

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