推进以县城为重要载体的城镇化建设-1

新华社5月6日晚发布新闻：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

这份文件是中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的，2022年的又一重磅文件，我通读一遍，又翻阅相关数据，感觉有几个特点：

特点一：发布时间 。新华社发布的原文中描述为“近日”，大概率应该是五一假期期间，说明文件的重要，以及时效性。 中央经济工作会议2021年12月8日至10日在北京举行，距今整整6个月时间，昨天又将文件阅读一遍，更加感受到2022年中央经济工作会议对全年部署的高屋建瓴。2022年一季度经济数据刚刚公布：2022年一季度，我国GDP总量27017亿元，按照可比价格计算，一季度GDP同比增长4.8%，GDP同比增加量22193亿元。

特点二：工作要求 。文件提到：选择一批 条件好的县城 作为示范地区 重点发展 ，防止人口流失县城盲目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县城建设；更好发挥政府作用，切实履行制定规划政策、提供公共服务、营造制度环境等方面职责。以县域为基本单元推进城乡融合发展， 发挥县城连接城市、服务乡村作用，增强对乡村的辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合 。也就是说，不是所有县城，是有选择的。

特点三：发展目标 。文件提到： 到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强， 一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效 ，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。发展目标有两个，一个是2025年，一个是更长一段时间。

特点四：发展方向 。文件对县城进行了分类，共分成五种，分别是： 位于城市群和都市圈范围内的县城要“加快发展”，专业功能县城要“积极培育”，农产品主产区县城要“合理发展”，重点生态功能区县城要“有序发展”，人口流失县城要“引导转型发展”，不同的县城，有不同的路径。

特点五：具体措施 。对于拟采取的相关措施，实在中央经济工作会议的措施里进行了再细化，再明确，从“ 培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位”、“完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑”、“强化公共服务供给，增进县城民生福祉”、“加强 历史 文化和生态保护，提升县城人居环境质量”，“提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补”，“深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障”6个方面进行阐述。

2021年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。推进以县城为重要载体的城镇化建设，对于当前我国经济建设，意义重大，读懂、吃透文件精神，也是很有必要的。

接下来，我将结合文件，分析一下邢台的县城，从中寻找合适的机会。