马新征：服装业转型升级的重要指标是什么

关于配额的问题。各位行内同胞，帮我一下

　　根据规定，对出口纺织品的配额，由国家外经贸部在每年年初，将配额数直接
　　分配给承担纺织品出口计划并有出口实绩的、有纺织品出口经营权的外贸企
　　业，各省、自治区、直辖市、计划单列市的对外经贸行政管理部门，根据国家
　　外经贸部分配的配额数，负责对外签发纺织品出口许可证书。

　　如何取得有关的配额证？

　　所有配额最初都是由政府工业贸易署持有的，然后分配给本港制造业。工业贸易署根据个别制造商或出口商的过往的付运实绩向其分配配额。新公司若没有配额，只要符合工业贸易署订立的有关配额供应条件，便可循下述途径取得所需的配额证：

　　根据自由额方案的不同阶段，向工业贸易署申请配额。通常一年有二次申请机会。

　　在公开市场上向有关的配额持有人或配额经纪购买配额。


　　办理纺织品配额出口许可证书的基本程序是：
　　一、预购空白出口证书。持有配额的外贸企业，可持介绍信预先向省级对
　　外经贸行政管理部门购买纺织品配额出口所需的空白许可证书。

　　二、填制证书。企业在按对外成交合同将货物出运前，填制纺织品出口许
　　可证书。

　　三、送审、签证。企业将填制的纺织品出口许可证书，送交省级对外经贸
　　行政管理部门审核。同时，须提交合同（副本）、商业发票、信用证（副
　　本）。省级对外经贸行政管理部门审核无误后，输入电脑。若数量没有超额，
　　则签字并加盖外经贸部纺织品专用章，证书正式生效。五份纺织品出口证书
　　中，一份（正本）由申请企业交进口商，作为进口商向本国海关办理报关或向
　　其政府申领进口许可证的凭据；一份（副本）由企业随出口报关单交我国海
　　关，凭以查验放行；其余三份（副本），分别由签证部门留存（一份）、核销
　　（一份）和申请企业留存（一份）。

　　【说明】
　　1．未分得纺织品配额的出口企业，不得经营对配额地区的配额品种的出
　　口业务。分得纺织品配额的出口企业亦不得超过分得的配额数对外成交出口，
　　否则，造成的经济损失将由企业负责。纺织品配额一般不用于纺织品的来料加
　　工、补偿贸易或合资（合作）经营项目。

　　2．各协议国家和地区的纺织品出口许可证书并不完全相同，除表式的颜
　　色有所区别外，有的尚需出具产地证书、装船证书、手工制品证书。因此，企
　　业在办理出口许可证书时，须接受签证机关的指导。

　　3．每一份出口许可证书只能有一个类别产品，如果一批货中有两个或两
　　个以上的类别时，应分别按不同类别出具两份以至多份出口许可证书。

　　4．证书的数量栏内所用的计量单位，一定要与协议所规定的计量单位一
　　致。对欧洲共同体十二国签发的出口许可证书，计量单位还要加填以公斤为单
　　位的货物净重数量。

　　5．出口许可证书栏目必须使用打字机并用英文填制，不得用中文填写。
　　若用第三国文字，需在货物品名栏中注上英文品名。

　　6．出口许可证书签发后，关键栏目（如类别号、协议年度、数量）不得
　　涂改，其他栏目如需更改或撤销，应将原证交签证机关处理，不得自行销毁。

　　7．输往欧洲共同体十二国的配额类别商品，如属于转口或加工后复出口
　　到十二国以外国家的，可以毋需出具出口许可证书，只要由企业将出口报关单
　　送交签证机关加盖专用章并注明“不占配额”，海关即可放行。

　　根据WTO(世界贸易组织)的《纺织品及成衣协议》，输往美国、欧盟及加拿大的香港制造和本港厂商在中国内地制造的某类纺织品及成衣产品须受配额限制。但根据上述协议，世贸成员承诺在2005年1月1日取消配额。

　　一、出口签证香港为了履行在世贸《纺织品及成衣协议》的责任，一直实施纺织品出口管制制度。港商出口纺织品，除非获得豁免签证，否则必须向工业贸易署申请有效的签证。纺织品出口证大致上分为两种，一种适用于受特定配额限制的出口纺织品，另一种适用于非受限制的出口纺织品。

　　以下情况可获豁免签证：在离港人士随身行李中供个人使用的出口纺织品。已根据工业贸易署纺织商登记方案登记的纺织商可获豁免《进出口条例》所载有关该方案范围内纺织品的签证规定。

　　该等纺织品为供运载的船只、飞机或车辆上的工作人员或乘客使用的供应品的一部份。

　　二、配额配额是数量上的限额。以纺织业来说，配额是指一个国家每年可合法输往受限制市场的成衣数量顶限。从香港输往受限制市场的个别类目纺织品需申请配额签证。港商在货品出口前，应确定货品是否符合有关的出口规定，否则付运货品便有可能被外国海关扣留或充公。

　　配额分类制度用编号来标示不同类目的纺织品，数量则以打数、件数、公斤等计算。港商如想出口港产纺织品，应先向香港政府工业贸易署查询有关配额的规定。如想出口原产于中国内地的纺织品，应向中国商务部查询。

　　如查询港产纺织品的分类，则直接与工业贸易署联络。

　　如何知道出口货品是否需要申请配额签证？

　　为了确定货品是否需要申请配额签证，应先根据进口国家的分类标准将货品分类，例如纤维成份、特定或非特定类目、非针织或针织、男装或女装、成衣种类等。再将产品的报关编号(HSCode)配上配额编号，若你的产品配额编号属其中一项受数量管制的产品，在出口时必须具备有效的配额出口签证。

　　非受限制出口纺织品k对于不受配额限制的出口纺织品(即加拿大、欧盟及美国以外的国家)，出口商除非已获豁免签证，否则应预先向工业贸易署申请纺织品出口证表格四(TIC353)。该出口证的签发，纯为了协助必要的监察工作，使纺织品出口管制制度的执行能收相辅相成之效。

　　三、申领非受限制出口纺织品出口证的程序

　　1、前往工业贸易署或政府刊物销售处购买出口证申请表。

　　2、亲往工业贸易署一楼四号收证处递交已填妥的申请表格。

　　3、工业贸易署会即时处理申请出口纺织品货办、私人物品及礼品的申请。至于其他出口申请，在一般情况下需自递交表格起计的两个工作天。

　　有关纺织品出口的签证查询，可联络工业贸易署大楼一楼纺织品进口签证分组。

　　受配额限制出口纺织品k若准备出口的纺织品受目的地国家的配额限制，出口商应预先向工业贸易署申请所需的出口证。适用于这类出口纺织品的表格如下：

　　纺织品出口证表格五———俗称“蓝证”或配额证，适用于受特定配额限制和不列类配额限制的出口纺织品，但不包括按配额输往美国、以港产成形针织衫片制造的织片成衣制成品或半制成品。

　　纺织品出口证表格八———适用于输往美国、利用港产成形针织衫片制造的织片成衣。

　　纺织品出口证表格八甲及表格八丁———适用于出口作外地加工用途的成形针织衫片。

　　四、申领受限制市场出口证的程序

　　1、填写综合登记申请书(TID91) 及纺织品管制登记咭(TID59 )，往工业贸易署办理纺织品管制登记手续。

　　2、收到纺织品管制登记编号(TCRNo.)及有效日期。

　　3、亲往工业贸易署纺织品管制科分类分组递交标准的分类查询表 (须附交实际货办，以及货品的正面和背面彩照)。

　　4、通常可在五个工作天内，亲往工业贸易署领取书面回覆。回覆通知书上列明有关货品所属的配额类目和配额状况。

　　5、安排所需的配额，通常可透过配额转让或自由配额分配制度取得所需配额(有关取得配额的详情，即参看下文有关段落)。

　　6、收到配额分配证明书。

　　7、透过‘贸易通’提供的贸易文件交换系统，以电子数据交换方式递交受限制纺织品出口证申请表。

　　8、取得出口证。

　　五、购买配额在香港，买卖配额是合法的，但必须遵守配额转让规例。配额可以暂时转让或永久转让。工业贸易署每年都发布《配额持有人名单》，有意购买配额的公司可查阅该名单上有关的配额持有人资料，或直接与个别配额代理商联络。至于售价方面，可参考各配额经纪或代理商每日公布的配额市价。贸易发展局的“贸发网”内(http：／／ tdc -link.tdc.org.hk／quota／cindex.htm)也提供配额市价资料。

　　永久转让k商号可永久购入配额。配额转让手续一经办妥，配额即属永久拥有，但持有配额的公司在每个历年必须使用超过95％其所持配额。永久转让配额的售价约为暂时转让价的两倍半。

　　暂时转让k市场上有可供暂时转让的配额出售。转让的配额只可在转让的当年使用。配额有市价，如想觑准最好价时买入配额，应留意市场情况，例如配额转让价全年的上落价位，以及是否有折扣。

　　成衣业有旺淡季之分，所以业内的配额转让价也视季节而定。在付货的旺季，配额自然卖得最贵；在生产季节尚有一大段时间才开始和在旺季过后，配额价最为低廉。配额价可以是出口成本价的一个重要构成部分，所占比例有时高达船上交货价(FOB)的五成，因此厂家最好留意配额的价格走势，预早就配额制度的运作妥为计划，这样可节省多达 35％成本。

　　六、进口签证政府对所有来源的进口纺织品实行进口签证制度，目的是协助必要的监察工作，使纺织品出口管制制度能收事半功倍之效。进口商除非已获豁免签证，否则必须在货物实际抵港前，先向工业贸易署递交进口证申请表。

　　以下情况可获豁免签证：进口货物为私人物品或礼物。空运到港的布料货办和纱线货办，但规定大小不得超过 0.8平方米及重量不得超过 2.3公斤。

　　已根据纺织商登记方案向工业贸易署登记的纺织商，只须递交通知书，无须预先申请纺织品进口证。通知书应在货物付运日期起计14天内填妥交回贸易署，或在货物进口／出口时，交予驻边境及口岸的香港海关关员。

　　七、修改进口证上的资料若发现抵港货物数量不足，持证人应在货物到港日期后一个月内向工业贸易署报告。进口证订明有效期，若在有效期内没有使用，应在届满日期后一个月内注销。

杜钰洲每到一个展位前，都鼓励企业立足自主创新。他强调，要把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，摆到更加突出的地位。  长期以来，纺织产业自身主动结构调整和升级的动力不足，在辉煌的背后，隐患更是暗藏其中。比如，企业大部分以初级代加工为主，企业拼的是数量，而不是质量、品牌和高附加值，这造成行业进入门槛较低，因此又催生出了一批又一批低档纺织加工企业。这使得企业产品严重同质化，行业低档产能严重过剩。不难分析，企业要想继续生存，转型势在必行。同时，官方和业界都意识到今后将难以在规模上继续形成大的突破，后期将逐渐以淡化总量、注重质量为发展方向。  产业升级喊了好几年，大家都不甘中国永远是世界打工仔，不甘中国的企业永远是低利润率的代表，不甘永远是别人发明东西我们组装东西。但是，产业如何升级？从哪里突破？……太多的问题，没有确切答案，更谈不上如何去落实。而纺织服装业正处于升级和转型的最困难时期，活着的一些企业也有困惑：怎样转型？如何升级？转型和升级又有什么标志？  何况，纺织企业本就处于水深火热之中，恰逢金融危机爆发，导致国外需求大幅缩水。主要矛盾的转变使纺织行业面临的生存环境发生了根本性的变化，这一变化对本已产能过剩的纺织行业来说，无疑是致命的。一时间倒闭破产企业不计其数，其中不乏大型龙头企业。  来自最新监测数据显示，近几个月快速变化的统计数据已经表明，纺织发展的三驾马车，出口、投资、内需都出现了问题。为避免更多的纺织企业陷入停产、破产的边缘，避免纺织业发展硬着陆，信心、政策、齐心协力稳住三驾马车是当前必须的选择。  目前，国家已非常重视并频出各类政策以增强信心扶持困境中的企业。尽管频出政策，一定程度上可以缓解目前制造业的困境，但其生存现状并未完全得到改观。  正是因出口造成的困境，中国纺织工业协会会长杜钰洲近日表示，我国是一个生产水平多层次化的国家，区域经济和二元经济差别较大。改变是需要过程的，要针对不同地区的实际情况进行区别对待。调整是艰苦的，不能把希望全部寄托在国家出台优惠政策上，还要靠企业自主创新，转变增长方式，在提高科技贡献率和品牌贡献率上下工夫。值得注意的是，在目前国际金融危机尚未见底的情况下，纺织业振兴规划很难起到刺激国际市场需求的作用，故启动内需市场成为当务之急。  由此，也就不难理解，中国国际服装服饰博览会、中国国际纺织面料及辅料（春夏）博览会、中国国际纺织纱线（春夏）展览会从内销的角度而言所吸引巨大人气的实际意义。  在上述三大展会期间，杜钰洲更是对企业指出，今后一段时期，工作的核心内容就是创新，具体体现在科技创新和品牌创新上，即提高科技和品牌对经济增长的贡献率。围绕创新，全行业首先要做好四项工作。一是质量，产品品质是我们参与国际竞争、打造国际品牌的重要保证；二是知识产权保护，这是保护创新的首要前提；三是社会责任，这是落实科学发展观、加快产业升级、创建和谐社会的重要因素；四是自律，只有营造公平竞争、有序发展的市场秩序，才能形成一个有利于创新的环境。  不难归纳总结——品牌和渠道是产业转型和升级的两个重要因素，品牌贡献率和渠道贡献率也是考量产业转型升级的重要指标。这正是业界需要为之深入思考的核心所在。

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