国家发改委为何收紧地铁项目审核？

这就象你打结婚证为什么要在民政局一样！

是国家发改委。
国家发改委有官员表示，目前各个地方修建轨道交通、城际铁路的热情很高。此前城市轨道交通项目和城际铁路项目的审批权，均为国家发改委所有。城市轨道交通项目审批权下放地方后，城际铁路审批权是否下放还在观望。建议在审批上述两个项目时，国家及地方政策部门，在研究、评估和评审过程中，需要慎重对待。
国家发改委下放地铁审批权限，对地方地铁更好更快发展具有推动作用。以往，到国家发改委办手续比较复杂，时间比较长，下发到省一级以后，速度可以大大提高。由省一级政府决策是否建地铁，已建地铁是否做局部规划和调整，则更具因地制宜的判断。
关于地铁审批权的问题，需要分层次说明：
第一，轨道交通建设规划依然需要国家批复，如宁波第二轮建设规划（2013-2020）于2013年11月获得国家批复。
第二，轨道交通工程可行性研究报告自2014年起一般情况下已由各省发改委自行审批。鉴于宁波市为副省级城市和计划单列市，我市轨道交通工程可行性研究报告除环评等个别专题外，审批权限已在宁波市发改委。
第三，工程初步设计审批权限一直在市级。

缘由：2015年中国经济增长压力较大，需要有一批基建项目拉动经济增长，但是从2016年下半年开始，中国经济增长稳中有进，防范风险成为了最主要的任务，因此需要收紧对地铁项目的审核。

扩展资料：

地铁是地方基建中重要的组成部分，与公路项目不同，地铁的建设资金一般由市级财政负担。

吴亚平对经济观察网表示，2015年以来地铁建设热很大程度上来源于2015年－2016年上半年中国经济增长所面临的压力。而在2016年下半年以后，特别是2017年，中国经济已经呈现了稳中向好的态势，在这一背景下，防控风险，特别是债务风险成为了2017年的主题。

2017年以来，特别是2017年下半年，财政、金融体系已经接连出手，抑制地方债务的增加，其中财政部接连出台了50号文、87号文用以规范地方政府举债融资以及政府购买服务。

参考资料：经济观察报：包头地铁被叫停背后:发改委收紧地铁项目规划审核

为促进城市轨道交通规范有序发展，杜绝部分城市存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，国家发改委通过各种政策来收紧地铁项目审核。

我国城市轨道交通总体保持有序发展，对提升城市公共交通供给质量和效率、缓解城市交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市环境起到了重要作用。但同时，由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。

拓展资料：

国务院办公厅7月13日发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称《意见》），提出严格建设申报条件。按要求，地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上。并且，修建城市轨道交通的城市政府应建立透明规范的资本金及运营维护资金投入长效机制，确保项目建设资金及时足额到位。其中，一条硬性指标便是，城市轨道交通建设项目总投资中财政资金投入不得低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金。

时隔15年之后，国务院办公厅提高了修建地铁和轻轨的标准，尤其对GDP和地方财政预算收入等经济指标方面，做了大幅调高，按照新标准一些城市将不再符合申建要求。高昂的建设费用和后期的维护费用成为了地铁建设的绊脚石。

参考资料：中华人民共和国政府网站-国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见

政策制定者正在重新审视中国庞大的地铁建设计划，按照此前的规划，中国地铁里程将在2020年达到6000公里，与2015年相较增加3000公里。

11月14日，自相关人士处获悉，目前国家发改委正在更慎重的对待地方地铁项目规划的审批。

分处于中部、西部两省省会城市的地方政府人士也分别对经济观察网表示，其所在市上报的总计四条（一个城市两条）地铁规划至今也尚未审核通过。

扩展资料：

从2013起，国家已经把地铁审批权下发至省一级政府，国家发改委只需上报规划，审批权下放后，各地建设地铁热潮一浪高过一浪，争相建设地铁，感觉不建设地铁的城市都不时尚，跟不上潮流一样，这就导致了某些城市不切实际的，盲目上马地铁项目。这其中以三线城市居多，包头市的地铁项目是国家发改委收紧地铁审批的导火索。

包头市地铁一期工程于2017年8月被紧急叫停，该项目所需资金达300多亿元，投资额较大，但与包头市财政收入能力极度不匹配，这引起中央高度关注，中央建议包头市把更多地方投资用到支持企业发展和民生改善等更紧迫的任务上。此事引发一连串连锁反应，最终导致国家发改委修订了文件，收紧地铁审批。

参考资料：中华人民共和国国家发展和改革委员会_百度百科 

政策制定者正在重新审视中国庞大的地铁建设计划，按照此前的规划，中国地铁里程将在2020年达到6000公里，与2015年相较增加3000公里。11月14日，自相关人士处获悉，目前国家发改委正在更慎重的对待地方地铁项目规划的审批。分处于中部、西部两省省会城市的地方政府人士也分别对经济观察网表示，其所在市上报的总计四条（一个城市两条）地铁规划至今也尚未审核通过。

这种收紧并非毫无迹象，在今年8月时，内蒙古多条地铁项目均被叫停，其中包头市的地铁项目已经进入了建设期。知情人士对经济观察网表示，在8月后，按照高层的指示，内蒙古交通基建项目已经“暂缓了一批、取消了一批”。

自2013年地铁审批权下方至省级政府，特别是2015年发改委《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》颁布以后————这份文件进一步明确了发改委与地方政府之间在地铁项目审批中的角色，其中发改委负责审核由地方政府上报的地铁规划，地方政府负责具体项目审批——中国地铁建设便进入快车道，多个城市的地铁项目均在这一阶段完成审核，并进入建设期。

国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平对经济观察网阐述了政策变动后的背景，2015年中国经济增长压力较大，需要有一批基建项目拉动经济增长，但是从2016年下半年开始，中国经济增长稳中有进，防范风险成为了最主要的任务。

为促进城市轨道交通规范有序发展，杜绝部分城市存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，国家发改委2018年来通过各种政策收紧地铁项目审核。

《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见国办发〔2018〕52号》文件内容提到:

我国城市轨道交通总体保持有序发展，对提升城市公共交通供给质量和效率、缓解城市交通拥堵、引导优化城市空间结构布局、改善城市环境起到了重要作用。但同时，由于城市轨道交通投资巨大、公益性特征明显，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，对实际需求和自身实力把握不到位，存在规划过度超前、建设规模过于集中、资金落实不到位等问题，一定程度上加重了地方债务负担。

拓展资料：

国务院办公厅7月13日发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称《意见》），提出严格建设申报条件。按要求，地铁主要服务于城市中心城区和城市总体规划确定的重点地区，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上。并且，修建城市轨道交通的城市政府应建立透明规范的资本金及运营维护资金投入长效机制，确保项目建设资金及时足额到位。其中，一条硬性指标便是，城市轨道交通建设项目总投资中财政资金投入不得低于40%，严禁以各类债务资金作为项目资本金。

时隔15年之后，国务院办公厅提高了修建地铁和轻轨的标准，尤其对GDP和地方财政预算收入等经济指标方面，做了大幅调高，按照新标准一些城市将不再符合申建要求。高昂的建设费用和后期的维护费用成为了地铁建设的绊脚石。

参考资料：中华人民共和国政府网站-国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见