为什么西安和咸阳之间合并不了呢？
现在的情况
咸阳摆不正自己的位置，不认同自己只是西安的附庸卫星城，其官员不愿意平白无故降一级，不愿意咸阳在自己任内消失，（咸阳的官员）依旧还在谋求和西安平起平坐的地位。不甘心被西安吞并，但其体量弱小离西安太近，很难逃开西安越来越强大的辐射和虹吸，想要独立规划和发展基本已无可能。咸阳想要更好的发展，利用和享受西安带来的资源的同时，又不想被西安直接吞并，却又知道迟早逃不开被西安吃掉的命运。正是这样的矛盾心理作用下，咸阳背离西咸新区去发展自己的北塬新城。
西安讳莫如深，从不主动提合并咸阳；西安（的官员）知道这些年省市矛盾一直存在，大到西安的规划由省来做还是由市来做，小到关中天水经济区叫什么名字，等等，陕西省层面和西安市层面都存在分歧，矛盾和摩擦。只是矛盾不如以前那么明显和张扬了。西安（官员）也学乖了，对于西咸合并都避而不谈。对于西安来说，是一体化还是合并其实没什么区别，因为咸阳西安建成区相连只是时间早晚，发展快慢的问题。虽然合并掉咸阳会发展的更快，但目前合并不了的话，西安先自己发展自己的，也没有什么影响。
陕西省态度暧昧，建立国家级西咸新区，想利用西安的知名度和政治地位给西咸新区招商，看起来好像是有不错的进展，其实利益主体变成了西安，咸阳，西咸三个，又有下属的沣东，沣西，泾河，秦汉，空港五个新城，互相之间扯皮推诿抢占用地指标抢夺招商项目，开发区和传统的行政区之间矛盾也不断，西咸新区进度并不快。在目前中国行政区划的大环境下，行政上不统一，其他一体化都举步维艰。更甚的是，西安和咸阳都开始背离西咸新区发展，西安发展渭北工业区，是为了弥补工业短板；而咸阳发展北塬新城，是为摆脱西安发展。
陕西目前已经是西部第二强省，经济等各项水平都已进入全国中上游，为了进一步更好的发展，也为了全省的均衡发展，必须有一个强有力的核心带动关中其它城市发展，然后汉中延安带动陕北陕南，辐射整个西北。为此必须理清楚西安和咸阳的关系，停止内耗与竞争，一起向前发展。放眼全国，几乎找不出第二对离的这么近的城市了，长株潭相距60多公里，郑州开封相距40公里，都在做一体化，基本已经一体化的广佛也有28公里的距离，西安和咸阳不到15公里的距离，建成区一河之隔却是两座城市，一体化进程实在太慢。
这些道理西安市政府非常明白却讳莫如深不能主动提起，陕西省政府也非常明白，但内心非常矛盾，想要西安快速发展，但又不愿西安太强大，咸阳市政府也明白，但担忧咸阳被瓜分，被吞并，甚至消失，致使自己的利益受到损害。
咸阳在可预见的未来，受西安的辐射和影响也许会越来越严重，等到西安更强大的时候，虹吸效应会越来越明显。西安GDP今年就要迈过6000亿大关，全国经济普遍低迷的情况下，增速高达13%仅次于重庆深圳，两三年内必然进入GDP排名前20，西安已经越来越强。十年前西安自身的GDP尚低，自身影响也有限，但几年后的咸阳面对的是一个GDP八九千亿的西安，城建和商业发展更为发达的大城市，伴随着西银高铁，西成高铁，关中城际的开通，那时西安的辐射效应会乘着便捷的交通线延伸的更深更远更强，那时候的咸阳还能摆脱西安独立发展吗？很显然，很难。
总之，西咸合并是大趋势，无法扭转，迟早的事情。但是什么时候，怎么做，都得看当局的决心和魄力。西咸早就应该合并或是走向一体化，但是否是三分咸阳这种操作模式目前还值得研究。如果西安合并了咸阳的主城区，泾阳，三原和兴平，其他县经济相对落后，该何去何从呢？
其实说了这么多，真的挺郁闷的，原本就是一座城市，现在却因为行政上的割裂导致现在这么多的问题。无论怎么样，市民都应该享受更好的生活，也希望决策者能放眼长远利益，真正为两座城市的发展和市民考虑。
在六十年代咸阳和西安曾经合并过近十年时间，而西咸一体化最终的结果必然是西安和咸阳在行政区划上的合并，对于西安与咸阳的合并我提出以下方案：
1西安市和咸阳市合并为西安市
2辖区为今西安市的莲湖区＼碑林区＼未央区＼新城区＼雁塔区＼阎良区＼临潼区＼长安区；今咸阳市的秦都区＼渭城区．西安市的户县改为西户区，蓝田改为玉山区，高陵改为高陵区，咸阳市的兴平市改为兴平区，乾县改为乾州区，三原县改为三原区，泾阳县改为泾阳区也纳入新西安市的范围．咸阳市秦都区＼渭城区划入西安后进行合并，合并后更名为咸阳区，以保留这个千年地名．
3原西安市所辖周至县改为周至区可和咸阳市所辖杨陵区（名义为咸阳辖区，实为省直辖正地级的国家杨凌农业示范区）以及咸阳市所辖武功县（可改为武功区）合并为杨凌市（省直辖地级市），作为国家级杨凌农业高新技术示范区的所在地．如西安直辖，杨凌市也可作为陕西的新省会．
4原咸阳市所辖礼泉县＼彬
县＼长武县＼永寿县＼淳化县＼旬邑县，实行省县直辖，全部由陕西省直接管理．
肯定可以。。。不过咸阳市没了。。。。。。
为什么西安和咸阳之间合并不了呢？
在中国长达两千年的封建社会中，最强大和繁荣的莫过于我们经常挂在嘴边的“强汉盛唐”了。两个朝代在各自的时空中引领着世界文明的发展，汉代开通丝绸之路，连接中原与西域的经贸往来，唐代“贞观之治”到“开元盛世”。日本，朝鲜，波斯等世界各国在当时首都进行交融，各种文明争奇斗艳，当时的中国是当之无愧的“世界大国”。
这两个时期不仅仅是中华文明的繁荣，同时也是世界文明灿烂的一笔，但这最辉煌的时代，都有同一个中心，那就是十三朝古都长安，现代的陕西省会西安。但是有很多人感到奇怪，在现代化城市群建设热潮的今天，西安作为省会，与之近在咫尺的咸阳，为什么还是地级市，西安和咸阳之间怎么不合并呢？
1，从地里角度看咸阳位于“八百里秦川”的腹地，城市管辖区面积10189.4平方公里，包含2区2市9县，是少有的地级大市，渭河在其南部流经，造就了肥沃的关中平原，所以咸阳自古就是人口稠密之地，现在咸阳市拥有四百多万人口，所以面积与咸阳相差无几的西安市，却拥有着一千多万的人口，给西安的经济发展造成了不少的压力，与之相反，咸阳凭借优越的水土条件和地理位置，经济发展并不比省会相差多少，所以西安想要合并咸阳还有很长的路要走。
2，从历史文化角度看虽然西安曾经是13朝的首都，历史文化价值得天独厚，是世界历史文化名城。但是咸阳市也有着自己的文化骄傲，作为中国第一个统一封建王朝的首都，咸阳同样拥有着众多的历史文化遗产，想必在很多老一代咸阳人心中，咸阳才应该是省会城市，国家也曾在1984年一度撤销咸阳的地级市，改为省辖市。所以西安面对同样有些悠久历史的文化古城，想要咸阳放弃自己千年的文化符号而成为西安的一个区，在心里和文化认同方面也面临着很大的挑战。
3，从生产经济角度看咸阳的第三产业比重高达百分之六十以上，是在全国城市中经济结构现代化的城市之一。而西安作为省会城市，不仅仅要做好自身城市的发展，更要兼顾省内其他地区的发展，一些重工业污染产业，处在经济转型的西安需要对其他地区实行产业转移，而发展较好的咸阳，西安的吸引力并不强。总的来说，西安现在还并不具备合并咸阳的经济实力。西安要想和咸阳合并还有很长的路要走，根本原因还在经济。
所以从地里，文化，和经济三个角度分析，西安合并咸阳的条件还不成熟，以上就是笔者对西安和咸阳为什么合并不的观点，欢迎您评论补充。
因为咸阳本身历史地位就很高，咸阳同样也是一座历史文化名城，加上占地面积很大，所以说西安并不是想要合并就一定能合并的，而且西安和咸阳差距还不算是太大，虽然西安是省会城市，但是吸引力远远还不够让咸阳合并进来，所以说西安想要合并咸阳，也不是一件容易的事情。
相信很多人都去过西安这一座城市，西安是我国著名的历史文化名城，也是著名的古都，有着丰富的历史遗迹和景点，所以一直以来西安都吸引着海内外的游客前来观摩游览，而大多数人去西安最普遍的要么就是高铁，要么就是飞机，但是让人感到疑惑的是，西安的机场并不在西安，而是在咸阳，并且咸阳还不属于西安管辖，它是一个独立的地级市，只是靠近西安，不属于西安的区或者是县级市，那么就有一些人纳闷了，既然咸阳和西安这么近，为何西安不把咸阳一起合并了呢。
之所以西安没有吞并咸阳，第一个原因是咸阳这个城市本身发展的就不算差，咸阳面积也很大，占地面积不比西安小，因此西安想要把咸阳吞并也不是那么容易的一件事，相比南京想要吞并镇江，还是有可能的，毕竟镇江面积比咸阳小多了，规模受到了限制，但是咸阳不是这样，第二个原因是咸阳也是一座历史文化名城，绝非西安的卫星城，虽然西安对咸阳有虹吸效应，但是咸阳历史地位也是很高的，如果想让咸阳降级，当地人肯定不愿意。
最后一个原因，那就是西安本身就不算特别的强大，虽然级别比咸阳还是强很多的，但是经济差距不足以让咸阳可以被西安管辖，如果西安类似于北上广这样的大都市，那么咸阳或许会为了发展前景需求而合并进去，但是现在的西安，还不足以能和一线城市叫板，所以说咸阳人也未必愿意去当西安人，对他们来说吸引力还不够大。
因为西安本来就很大了，和咸阳自古以来就没有合并在一起过，而且不符合陕西本地的行政管理要求，合并在一起没有必要。
合并是早晚的事，因为两市太近了。目前不是合并的最佳时期，西安还正在发展，从能力上讲现在是力不从心，咸阳和西安比还是差一些，如果加上咸阳的话，西安发展速度会变慢不少，因为西安也就是近几年才有些起色，全年GDP还不到万亿，想突破万亿还要努力一，二年才行。(加之疫情恐还有很多变数是肯定的)。所以这事以后再讨论吧！西安加快发展才是硬道理，这一天不会太久，西安，咸阳一起定能撑起西部发展的历史大任，成为西部真正的龙头。
其实主要是因为这两个地方的管辖是不一样的，而且各有各的政府，所以合并不了
答：综上所述，虽然西安和咸阳地理位置相邻，但由于两市在区域、人口和文化等方面存在较大的差异，因此合并并不可行。相反，应该通过加强两市之间的交流合作，共同促进经济社会发展，实现互利共赢。
答：西安与咸阳的合并之路并非一帆风顺，它既是历史的烙印，也是未来发展的挑战。在这一过程中，我们看到了权力的较量，也看到了地方发展与中央决策的微妙互动。尽管矛盾重重，但双方都在寻找着和谐共生的可能，期待着共同推动陕西的繁荣与进步。总结：历史的纠葛与新时代的抉择，西安与咸阳的合并之路，仍在前行。
答：第二，西安实力不够强，不够有钱，没有足够实力吞并咸阳。同时省上也不是特别支持让西安吞并咸阳。毕竟当初就是为了制约西安直辖才设的咸阳市。第三，咸阳在没有看到足够的好处前，不愿意受制于西安管辖。如果咸阳附近不是西安，而是北上广深这样的经济实力超强大城市，合并之后，能让咸阳当地方方面面都...
答：在研究城市规划的学者看来，咸阳当时的脱离，是在特定历史时期下，按照直辖市不再管县的原则城乡分离的结果。
答：而发展较好的咸阳，西安的吸引力并不强。总的来说，西安现在还并不具备合并咸阳的经济实力。西安要想和咸阳合并还有很长的路要走，根本原因还在经济。所以从地里，文化，和经济三个角度分析，西安合并咸阳的条件还不成熟，以上就是笔者对西安和咸阳为什么合并不的观点，欢迎您评论补充。
答：西咸新区由西安代管，由此步步接近咸阳地区的“领地”，即便如此，西安仍无法从无论经济还是文化上与咸阳产生更深层次的联系。一旦真正合并，陕西省必然需要拿出足够的财力人力和具体规划推动该进程的发展，推动两座城市的融合，但很明显，现在的西安自身辐射带动作用便不明显，也无法将足够的精力投入进去。或...
答：在金融创新和融资方面，西咸一体化的发展需要巨额投资，而仅仅依靠财政支持是远远不够的。因此，提出了通过盘活城市资源、引导政府投入、实施“国退民进”等策略，形成多元化的融资新格局。对于房地产行业，西安和咸阳的房产市场将实现双赢，一体化后的市场容量和商机都将大幅增长。关于咸阳是否应该合并到西安...
答：不会。西安和咸阳是两个独立的城市，有着不同的历史、文化和经济发展，西安和咸阳已经通过一体化发展的方式实现了许多合作和交流，这种模式可以促进两地的发展，而不需要通过合并来实现。
答：关于为什么不合并，也有很多说法。合肥和巢湖，济南和莱芜的合并，是强与弱的组成。佛山、咸阳、晋中，在省内都是较大的城市，尤其是佛山。只有强强联合，很少听到强合并强的情况。（西安钟楼）弱的地方，可以通过区划调整，让弱的变强，让强的更强。强与强合并，可能会使原本强的，比如把佛山变成广州...
答：咸阳要划归地级市，将秦都区划入西安，兴平撤市划区列入咸阳。目前要打造大西安文化城市，咸阳并不进去了。
