苏州市城市房屋安全管理办法
第一章 总则第一条 为了加强对建筑施工安全的监督管理，防止和减少施工安全事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省工程建设管理条例》等法律、法规，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、建筑装饰装修及其配套的线路、管道、设备安装等工程建筑施工，以及对建筑施工实施安全监督管理的，适用本办法。
本办法所称建筑施工，是指前款所列工程的新建、改建、扩建和拆除的施工活动。第三条 市建设行政主管部门负责全市建筑施工安全的监督管理。
县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区和相城区建设行政主管部门负责本辖区内建筑施工安全的监督管理。
市、县级市（区）人民政府安全生产监督管理部门，对本行政区域内建筑施工安全依法实施综合监督管理。第四条 市建设行政主管部门可以委托市建筑工程安全监督机构，对市区的建筑施工安全具体实施监督管理；县级市、苏州工业园区、苏州高新区、吴中区和相城区建设行政主管部门可以委托其所属的建筑工程安全监督机构对本辖区内的建筑施工安全具体实施监督管理。第五条 建设行政主管部门应当建立建筑施工安全特大事故的行政责任追究制和建筑施工安全重、特大事故的应急预案，并根据建筑施工特点建立健全应急救援组织和救援网络。第二章 一般规定第六条 建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及安全生产的中介机构应当按照各自的职责依法履行安全生产责任与义务，确保建筑施工安全。
建设单位应当把工程项目发包给具有相应资质的勘察、设计、监理、施工等单位；勘察、设计、监理、施工等单位应当在其相应资质等级许可的范围内从事建筑活动。第七条 施工现场安全，实行施工总承包的，由总承包单位负总责。分包单位向总承包单位负责，并服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。总承包单位和分包单位应当在施工合同中明确安全管理范围，承担各自相应的安全责任。总承包单位对分包单位的安全事故承担连带责任。
施工总承包单位不得将工程分包给不具备相应安全生产条件的单位施工。
未实行总承包的，建设单位把工程项目发包给两个以上施工单位同时施工的，由建设单位对施工现场安全负总责。建设单位应当与施工单位分别签订施工安全生产管理协议，依法明确相关的安全责任；安全责任协议不明确的，建设单位对施工单位的安全事故承担连带责任。第八条 施工现场应当符合以下要求：
（一）封闭管理，围挡、围栏应符合有关要求；
（二）落实粉尘、噪声、振动、废水以及固体废物等污染的防治措施，减少其对环境的污染和危害；
（三）在醒目位置设置规范的安全生产警示标志，在工程险要处采取隔离防护措施；
（四）分开设置施工作业区与办公、生活区，生活区设施设置应当符合安全、卫生要求；
（五）主要出入口、主要施工道路、外脚手架底和主要材料堆场的地面应当作硬化处理，设置排水设施。第三章 建设单位的安全管理责任第九条 建设单位在申请领取施工许可证前，应当到建设行政主管部门或者其委托的建筑工程安全监督机构办理建筑施工安全监督手续。
未办理安全监督手续或经审查不合格的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。第十条 建设单位对施工安全履行下列责任：
（一）不得将工程发包给不具有安全生产条件的施工单位施工；审查施工单位的安全技术措施，与施工单位签订安全协议，明确责任。
（二）应当根据建筑工程项目的特点，设立相应的安全技术防护措施费。安全技术防护措施费在工程施工招标中应当单列，不得将其作为招标投标竞价条件。
（三）在工程项目开工前，对建设施工用地设置符合规定要求的围栏。向施工单位提供真实、准确、齐全的地下管线资料，组织勘察、设计文件的安全技术交底。
（四）根据国家工程建设工期定额，确定合理工期，不得干扰施工单位正常的施工活动。
（五）不得指令施工单位购买或使用不合格的建筑材料、建筑构配件和安全防护用具。第十一条 建设单位可以委托监理单位或安全中介机构对施工现场的安全管理实行全过程监控。
第一条 为加强居住房屋出租管理，保障居住房屋出租市场的健康发展，维护社会治安，确保居住安全，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内的居住房屋出租及其管理活动。第三条 本办法所称居住房屋出租，是指房产权利人将其居住房屋出租给承租人居住，由承租人向出租人支付租金的行为。第四条 市、县级市、区综合治理部门负责指导各地推进社会治安防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施。组织、协调、督促各有关部门共同做好出租房屋管理工作，定期召集有关部门研究分析管理中存在的问题，及时提出解决措施。对各部门开展出租房屋管理工作情况进行考核。第五条 市、县级市、区人民政府有关行政主管部门应当按照下列规定，做好居住房屋出租管理工作：
（一）公安部门负责出租居住房屋的消防、承租人的户籍、群体性租赁以及治安管理；
（二）房产行政主管部门负责房屋租赁登记备案工作，管理房屋租赁中介机构，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益；
（三）工商行政管理部门负责无照经营的监督管理；
（四）税务行政主管部门负责居住房屋出租的税务征收管理；
（五）人口与计划生育主管部门负责承租人的计划生育管理；
（六）城市管理行政执法部门负责居住房屋周边市容环境卫生的监督管理；
（七）规划、国土主管部门负责改变规划用途、土地用途的监督管理；
（八）其他部门按照各自的职责负责出租房屋的安全监督管理。第六条 镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构接受市、县级市或区房产、公安、税务、计划生育等行政主管部门的委托，负责辖区内居住房屋出租合同备案、暂住登记、税费代征、计划生育管理，负责居住房屋出租信息统计以及居住房屋出租行为的日常检查等。第七条 出租房屋禁止下列行为：
（一）未经利害关系人同意，将居住房屋用于生产、经营；
（二）将车库用于居住、生产、经营；
（三）将不具备居住条件的非居住房屋出租他人居住；
（四）将违法建设的建筑物出租；
（五）其他法律、法规禁止出租的房屋。第八条 出租商住楼的商用部分用于餐饮、娱乐等经营活动的，房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意，并经环保等部门审核，根据法律、法规和规章的规定办理相关手续。第九条 出租人应当履行下列义务：
（一）不得向未成年人和无身份证明的人出租房屋；
（二）用于出租的居住房屋应当具备基本的生活设施，符合安全要求，其中人均承租建筑面积不得低于12平方米；
（三）与公安部门签订治安责任保证书，督促非本地户籍的承租人办理外来人员暂住登记；
（四）对出租的房屋经常进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障承租人的居住安全；
（五）督促非本地户籍的承租人交验流动人口婚育证明，发现承租人怀孕、生育的，应当向房屋所在地人口与计划生育部门报告，查实属违法怀孕、生育的，由人口和计划生育部门对报告人予以奖励；
（六）发现承租人有违法犯罪活动或嫌疑的，应当及时向公安部门报告；
（七）依法缴纳房屋租赁相应税费。
出租人因故不能实施日常管理的，应当指定代理人履行管理职责，并书面报告居住房屋所在地镇人民政府、街道办事处的社区服务中心或者相关机构。第十条 承租人应当遵守下列规定：
（一）非本地户籍的应当办理外来人员暂住登记；
（二）年满18～49周岁的非本地户籍人员应当办理或者交验流动人口婚育证明，并接受人口和计划生育主管部门的管理和服务；
（三）转租承租的房屋或者增加经常居住人员的，应当经出租人同意，并办理相应手续；
（四）应当按照房屋规划用途、结构、消防安全规定使用房屋，发现承租房屋存在安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
（五）承租的住宅不得储存易燃、易爆、有毒等危险物品；
（六）接受有关主管部门依法进行的检查；
（七）不得妨碍相邻业主的日常生活，损害居住区环境。第十一条 居住房屋出租实行房屋租赁合同登记备案制度。
涉及工程主体和承重结构变动时工业和民用建筑加层的安全管理，法律、法规另有规定的，从其规定。第四条 市房产行政主管部门是本市房屋安全管理工作的行政主管部门。市房屋安全管理机构受市房产行政主管部门的委托，负责本市房屋安全的日常监督管理工作。
县级市房产行政主管部门负责本行政区域内的房屋安全管理工作。
规划、建设、城管、公安、消防、工商、文广、教育、安监等有关行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好房屋安全监督与管理工作。第五条 房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合治理、科学鉴定、确保安全的原则。第二章 房屋使用安全管理第六条 使用房屋，应当保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，并在房屋允许承载范围内进行合理使用。第七条 拆改房屋的主体和承重结构应当依法办理审批手续。房屋所有人或者使用人具有下列情形之一的，应当向房屋所在地市、县级市房产行政主管部门申请：
（一）拆改房屋墙体、柱、梁、板等主体结构；
（二）在建成房屋下建造地下室或者降低房屋地面地坪标高；
（三）住宅改为公共场所用房、办公用房、工业或者仓储用房，办公用房改为公共场所用房、工业或者仓储用房，公共场所用房改为工业或者仓储用房等改变房屋用途，拆改房屋主体和房屋承重结构的；
（四）未改变房屋用途，超过设计标准或者规范，增加楼面荷载的；
（五）在房屋屋顶上设置水箱、铁塔、花园、游泳池等设施的；
（六）其他拆改房屋主体和承重结构，明显加大荷载的行为。
涉及其他许可的，申请人还应当按照有关法律法规办理手续。第八条 申请拆改房屋主体和承重结构，应当向房产行政主管部门提交下列主要材料：
（一）房屋所有权证或者房屋租赁证明以及房屋所有人书面同意证明；
（二）原房屋的相关技术资料；
（三）原设计单位或者其他具有相应资质的设计单位出具的加固施工图；
（四）房屋安全鉴定机构出具的鉴定结论；
（五）房产行政主管部门需要审验的其他材料。第九条 申请人拆改房屋主体和承重结构的，必须严格按照批准的要求进行施工。
房产行政主管部门应当建立健全监督制度，对拆改房屋主体和承重结构的情况进行核查。第十条 兴建大型建筑或者有桩基、地下建筑物和构筑物等建设项目的，建设单位应当在开工前申请对施工区相邻房屋进行房屋安全跟踪监测，并按照规定采取安全维护措施。第十一条 物业管理和社区机构在其管辖区内发现房屋所有人或者使用人未经许可擅自拆改房屋主体和承重结构的，应当及时予以制止，并报告所在地房产行政主管部门。第三章 房屋安全鉴定管理第十二条 房屋安全鉴定，是指由依法设立的房屋安全鉴定机构对房屋的完好与损坏程度和使用状况的安全性进行鉴别、评定。第十三条 市、县级市房产行政主管部门设立的房屋安全鉴定机构（以下简称鉴定机构），负责房屋安全鉴定工作，并统一启用房屋安全鉴定专用章。第十四条 房屋所有人或者使用人委托鉴定机构进行鉴定时，应当提供下列材料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）房屋所有权证或租赁合同，或者其他证明其与鉴定房屋有相关民事权利的有效证件；
（三）房屋的相关技术资料；
（四）法律、法规规定应当提供的其他材料。第十五条 鉴定机构在接受鉴定委托后，一般应当在20日内、复杂项目应当在30日内出具房屋安全鉴定文书。
对有明显险情的房屋，鉴定机构应当在接受委托后立即安排鉴定。对被鉴定房屋需要进行跟踪监测的，可以适当延长鉴定期限。第十六条 鉴定机构进行房屋安全鉴定按照下列程序办理：
（一）受理委托；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、测试，记录房屋损坏状况和各种数据；
（四）检测验算，整理技术资料；
（五）全面分析，论证定性，作出综合判断，提出处理建议；
（六）签发鉴定文书。
答：苏州市实施城市房屋安全管理，旨在保障市民的生命财产安全，依据《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法律法规，并结合苏州市实际情况，制定本《苏州市城市房屋安全管理办法》。该办法适用于苏州市行政区域内的城市，包括建制镇在内的所有房屋，其安全管理范围广泛，涵盖房屋的使用安全、安全...
答：苏州市城市房屋安全管理办法的第五章主要涉及对违反房屋安全管理规定的处罚措施。首先，第二十七条明确规定，如果房屋所有人或使用者未经许可擅自拆改房屋主体和承重结构，市、县级房产行政主管部门将对其进行严厉处理，要求限时整改，并可能处以5万至10万元的罚款，以确保房屋结构安全。其次，第二十八条针对违...
答：苏州市城市房屋安全管理办法着重于危险房屋的防范与处理，确保市民住房安全。第二十二条强调房屋所有人负有首要责任，需在汛期和重大节日前进行全面安全检查，并建立安全管理档案，对发现的隐患及时治理。若房屋使用人与所有人不一致，使用人发现不安全因素时，应立即通知所有人进行安全鉴定，并配合隐患治理工作。
答：苏州市城市房屋安全管理办法的第三章主要涉及房屋安全的鉴定管理工作。第十二条中提到，房屋安全鉴定是专业机构对房屋结构完整性和使用安全性进行鉴别和评估的过程，这些机构依法设立，具备鉴别房屋完好度和损坏程度的能力。第十三条明确，市、县级房产行政管理部门设立的鉴定机构负责这项工作，并统一使用专用章...
答：苏州市城市房屋安全管理办法着重强调了房屋的使用与安全管理。使用房屋时，必须确保其原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全，不得超出其承载范围，合理使用。第七条中规定，任何对房屋主体和承重结构的改动，如拆改墙体、柱、梁、板，新建地下室或降低地面，住宅改用途等，都必须依法办理审批手续。改动...
答：第一章 总则第一条 为加强城市房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》等法规规章，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内城市（含建制镇，下同）房屋安全管理。第三条 本办法所称房屋安全管理，是指房屋使用安全管理、...
答：苏州市城市房屋安全管理办法的第六章详细规定了与房屋安全相关的一些关键概念和条款。首先，危险房屋的定义被明确为结构严重损坏，承重构件存在危险，随时可能失去稳定性和承载能力，无法确保居住和使用安全的房屋，这在第三十二条中有所阐述。其次，房屋的相关技术资料，包括设计图纸、地质勘探报告和施工技术...
答：第一章 总 则第一条 为了规范房屋使用安全管理，保障房屋安全，保护公民、法人和其他组织的生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内已投入使用房屋的安全管理，包括房屋结构安全、房屋安全鉴定、危险房屋防治、房屋白蚁防治等管理。军队房屋、...
答：为了强化对苏州市建筑施工领域的安全管理，旨在预防和减少施工安全事故，确保人员和财产安全，本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》以及《江苏省工程建设管理条例》等法律法规制定。本规定适用于在苏州市行政区域内进行的各种工程，包括房屋建筑、市政基础设施、建筑装饰装修及其相关...
答：市、县级市（区）人民政府应当组织市容市政（城市管理）、规划等部门和镇人民政府、街道办事处，依法及时处置正在使用的违法建筑，消除安全隐患。第五条 市、县级市（区）住房城乡建设部门是本行政区域内房屋使用安全管理的行政主管部门，可以委托房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责相应的日常事务工作...
