湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省计划生育条例》的决定(1991)
一、对《湖北省人口与计划生育条例》作出修改：
（一）将第一条修改为：“为了促进人口长期均衡发展，维护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境相协调，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”
（二）将第三条修改为：“开展人口与计划生育工作，应当采取综合措施，依靠宣传教育、科技进步、优质服务，建立综合治理出生人口性别比工作机制，完善奖励和社会保障制度，调控人口数量，提高人口素质，优化人口结构。”
（三）将第六条第一款修改为：“各级人民政府应当按照国家有关规定安排落实人口与计划生育工作经费，建立健全人口与计划生育财政投入的动态调整机制，确保人口与计划生育工作的需要。省人民政府应当对欠发达地区、少数民族地区的人口与计划生育工作给予重点扶持。”
（四）将第七条修改为：“县级以上人民政府应当根据全国人口发展规划以及上一级人民政府人口发展规划，结合本地人口发展状况，编制本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划；根据本行政区域的人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施。
“人口与计划生育实施方案应当规定调控人口数量，提高人口素质，推动实现适度生育水平，优化人口结构，加强母婴保健和婴幼儿照护服务，促进家庭发展的措施。
“县级以上人民政府卫生健康主管部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。”
（五）将第九条修改为：“各级人民政府及其卫生健康主管部门应当按照法定职责，加强流动人口计划生育服务和管理，为流动人口提供基本计划生育公共服务。
“流动人口计划生育由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地为主。”
（六）将第十二条改为第十条，修改为：“加强人口与计划生育宣传教育。
“卫生健康、教育、科技、民政、文化和旅游、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育工作。广播、电视、报刊、互联网等媒体应当通过各类报道、公益广告等形式，开展优化生育政策、促进人口长期均衡发展的宣传。
“学校应当根据受教育者的特征，对学生开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。”
（七）将第十三条改为第十一条，修改为：“提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。
“已生育三个子女的夫妻，有子女经鉴定为残疾，医学上认为可以再生育的，可以等额再生育。
“再婚夫妻再婚前生育的子女，不纳入现家庭子女数合并计算。
“夫妻再生育子女时，收养的子女不计入生育的子女数。”
（八）将第十六条改为第十三条，修改为：“落实国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系和人口预测预警制度。
“县级以上人民政府有关部门应当加强协作，促进人口服务基础信息资源共享，推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等事项联办。”
（九）将第十九条改为第十四条，将其中的“父母或者其他监护人”修改为“监护人”。
（十）将第四章章名修改为“计划生育服务”。
（十一）将第二十一条改为第十六条，修改为：“县级以上人民政府应当加大对妇幼保健机构建设的投入力度，增加妇幼保健优质资源供给，保障孕产妇和儿童健康。
“各级人民政府及其相关部门、医疗卫生机构应当宣传普及优生优育、预防出生缺陷等科学知识，加强婚育咨询和指导，开展婚、孕、产、育等生殖健康服务，规范开展不孕不育症诊疗，逐步实行免费婚检，预防艾滋病母婴传播，推行住院分娩和母乳喂养，促进优生优育，提高出生人口素质。”
（十二）将第二十二条改为第十七条，删去第一款中的“提倡已生育两个或者两个以上子女的夫妻选择长效避孕措施”。
（十三）将第二十四条改为第十八条，将其中的“批准”修改为“审核”。
（十四）将第二十六条改为第二十条，将第一款中的“计划生育技术服务机构或者医疗保健机构”修改为“医疗卫生机构”，第三款中的“其工资照发”修改为“其工资、奖金照发”。
（十五）将第三十条改为第二十四条，删去其中的“社会抚养费、计划生育罚没收入”。
（十六）增加一条，作为第二十五条：“县级以上人民政府应当实施积极生育支持措施，完善财政、税收、保险、教育、住房、就业等配套政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。”
（十七）增加一条，作为第二十六条：“县级以上人民政府应当将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，城乡社区建设改造和新建居住（小）区应当规划和建设婴幼儿活动场所以及配套服务设施。各行业领域专项规划应当制定有利于婴幼儿照护的措施。
“公共场所和女职工较多的用人单位应当按照规定配置母婴设施，为婴幼儿照护、哺乳提供便利条件。”
（十八）增加一条，作为第二十七条：“县级以上人民政府应当采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施，推动建立普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。
“县级以上人民政府应当支持托育服务行业发展，建设承担指导功能的示范性公办托育机构；鼓励和引导社会力量兴办托育服务机构；提高普惠性幼儿园覆盖率，鼓励幼儿园适当延长在园时长，支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。
“鼓励和支持用人单位依法协商确定有利于女职工照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作方式。
“鼓励有条件的地方建立育儿补贴制度。”
（十九）增加一条，作为第二十八条：“县级以上人民政府应当促进托育服务的规范发展，加强安全监管。
“托育机构应当保障婴幼儿安全和健康，其设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。
“建立健全托育机构注册登记以及备案制度。”
（二十）增加一条，作为第二十九条：“鼓励和支持高等院校、职业院校培养婴幼儿照护服务专业人才。”
（二十一）增加一条，作为第三十条：“县级以上人民政府应当加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导，增强家庭的科学育儿能力。
“医疗卫生机构应当按照规定为婴幼儿家庭开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。”
（二十二）将第三十一条修改为：“符合法律法规规定生育的妇女，除享受国家规定的产假外，增加产假60天，其配偶享受15天护理假；3岁以下婴幼儿父母每人每年享受累计10天育儿假。
“符合法律规定结婚的夫妻，可以在享受国家规定的婚假外延长婚假，具体办法由省人民政府制定。
“接受节育手术的，其工作单位应当凭节育手术证明，按照有关规定给予假期，并发给假期期间的工资、奖金。
“婚假、产假、护理假和育儿假视同出勤，工资、奖金照发。
“县级以上人民政府应当保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
“鼓励建立政府、企业、个人共同承担的企业假期用工成本分担机制。”
（二十三）增加一条，作为第三十二条：“符合法律法规规定生育的参保女职工生育医疗费用、生育津贴纳入生育保险待遇支付范围，并按照规定及时足额支付。做好城乡居民基本医疗保险参保人生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。
“新生儿出生后办理基本医疗保险参保登记，免缴出生当年参保费用，自出生之日起享受出生当年基本医疗保险待遇。
“支持保险机构开发托育责任保险以及托育机构运营相关保险。”
（二十四）将第三十二条改为第三十三条，将第一款第五项中的“扶贫贷款”修改为“贷款”。
（二十五）将第三十三条改为第三十四条，删去第二款，增加一款，作为第三款：“对赡养人、扶养人照顾失能或者患病住院老年人的，用人单位应当提供便利，并给予每年累计不少于10天的护理时间；对独生子女照顾失能或者患病住院老年人的，每年护理时间应当累计不少于15天。护理期间视同出勤，工资、奖金照发。”
（二十六）增加一条，作为第三十五条：“获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。县级以上人民政府应当建立健全对上述人群的经济扶助、养老保障、医疗保障、帮扶关怀、精神慰藉等全方位帮扶保障制度。”
（二十七）将第四十一条改为第三十七条，第二款修改为：“组织、介绍、胁迫妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，参照前款规定从重处罚。”
（二十八）将第四十三条改为第三十九条，将其中的“管理义务”修改为“管理和服务义务”。
（二十九）将第四十五条改为第四十一条，删去其中的“征收社会抚养费的处理决定”。
（三十）删去第十条、第十一条、第十四条、第十七条、第十八条、第二十三条、第三十五条至第四十条。
（三十一）将条例中的“卫生健康行政部门”“卫生健康部门”，统一修改为“卫生健康主管部门”。
第一章 总则第一条 实行计划生育是我国的一项基本国策。为了使人口发展与经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 生育必须按计划进行。提倡和鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，以控制人口数量，提高人口素质。第三条 各级人民政府领导本行政区域内的计划生育工作。应实行人口目标任期责任制。把计划生育工作作为考核各级政府、各部门、各单位主要负责人工作成绩的一项重要指标。应制订人口规划，分年度逐级下达到基层，并组织、督促实施。
各级人民政府的计划生育管理部门，主管本行政区域内计划生育工作。各有关部门要按职责分工，密切配合，各司其职。
所有机关、团体、企业事业单位，城镇的居民委员会和农村的村民委员会，都要充分发动和依靠群众，认真执行人口计划，做好计划生育工作。第四条 夫妻双方均有实行计划生育的权利和义务。第五条 实行计划生育，必须加强宣传教育工作，努力改变人们旧的生育观念；必须严格依法办事，辅之以必要的行政和经济的措施。第六条 要加强计划生育的科学研究工作。第七条 全社会都应重视和支持计划生育事业。各部门要制订有关计划生育配套的规定和措施。要尊重从事计划生育工作的人员，所有公民必须支持他们依法履行职责。从事计划生育工作的人员，应当秉公办事，努力做好计划生育工作。第二章 晚婚 晚育 少生 优生第八条 男性公民二十五周岁以上、女性公民二十三周岁以上结婚的为晚婚。已婚妇女二十四周岁以上或晚婚后怀孕生育第一个孩子的为晚育。第九条 普遍提倡一对夫妻只生育一个孩子。严格控制生育第二个孩子。禁止计划外生育。第十条 夫妻双方属城镇人口，符合下列条例之一的，允许生育第二个孩子：
（一）第一个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；
（二）婚后五年以上不育，抱养一个孩子后又怀孕的；
（三）夫妻双方系归国华侨的。第十一条 夫妻双方属农村人口，除适用本条例第十条规定外，符合下列条件之一的，允许生育第二个孩子：
（一）夫妻一方两代以上是独生子女的；
（二）男到独女家结婚落户的；
（三）夫妻一方是二等乙级以上残废军人的；
（四）夫妻一方因后天残疾而丧失劳动能力的；
（五）夫妻只有独生女的。第十二条 夫妻一方属城镇人口，另一方属农村人口的，按本条例对女方户籍所在地的规定执行。第十三条 重新组合的家庭，一方只有一个孩子，另一方没有孩子的，允许再生育一个孩子。第十四条 符合本条例第十条、第十一条、第十三条规定要求生育的，由夫妻共同申请，经所属单位审查同意，报本县（含县级市或市辖区，下同）计划生育行政主管部门批准，领取《二孩准生证》，方可生育，但生育间隔期必须在五年以上。县级国家机关副局级以上干部符合本条例规定要求生育第二个孩子的，须报地、市、州计划生育行政主管部门审核批准。
上款中属于条例第十条第（一）项和第十一条第（四）项的情况，还须经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认。第十五条 加强对流动人口计划生育的管理。
（一）凡外出从业和居住的流动人口，必须持户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处计划生育管理机构的证明，到从业和居住地的计划生育管理机构办理计划生育登记手续后，方可办理暂住户口或寄住户口、营业执照和被雇请从业。办理暂住户口或寄住户口、营业执照和被雇请从业后计划外生育的，分别由公安、工商部门、雇请单位吊销其暂住户口或寄住户口、营业执照和予以辞退。任何人不得借外出之机逃避计划生育。
（二）流动人口计划外生育的，由户籍所在地和现在从业与居住地的公安、工商部门协助计划生育管理机构按本条例的有关规定予以处罚。
（三）流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处，接收流动人口从业、居住的单位和个人，必须密切配合，加强对流动人口的计划生育管理，凡对流动人口计划外生育放任不管或知情不报的，应追究其责任。第十六条 提倡优生优育。
要坚决执行《婚姻法》中禁止近亲结婚等有关规定。要积极提倡、逐步推行婚前健康检查。要认真开展优生优育指导，加强围产期和婴幼儿保健。
经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认，育龄夫妻一方患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应生育的疾病的，对患者施行绝育手术或节育措施。
患精神病、先天智残的痴呆育龄夫妇无行为能力的，应由其父母或其他监护人负责落实其节育或绝育措施。
禁止任何单位和个人为孕妇进行胎儿性别鉴定。
上款中属于条例第十条第（一）项和第十一条第（四）项的情况，还须经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认。四、第十六条修改为：
提倡优生优育。
要坚决执行《婚姻法》中禁止近亲结婚等有关规定。要积极提倡、逐步推行婚前健康检查。要认真开展优生优育指导，加强围产期和婴幼儿保健。
经县以上计划生育技术指导小组鉴定确认，育龄夫妻一方患有严重的遗传性精神病、先天智能残疾和医学上认为不应生育的疾病的，对患者施行绝育手术或节育措施。
患精神病、先天智残的痴呆育龄夫妇无行为能力的，应由其父母或其他监护人负责落实其节育或绝育措施。
禁止任何单位和个人为孕妇进行胎儿性别鉴定。五、第二十四条第一款增加第（五）项为：（五）对已领独生子女证的独生子女夭折、不再生育也不领养子女的夫妻，享受省人民政府规定的提高退休金和生活困难照顾的待遇。六、第二十六条第一款第（三）项修改为：（三）从事各种经营活动的人员计划外生育的，按夫妻双方不同的年总收入水平，收取不同比例的计划外生育费五年：年总收入在三千元以下的，收取百分之二十；年总收入在三千元以上（含三千元）不足五千元的，收取百分之三十；年总收入在五千元以上（含五千元）不足一万元的，收取百分之四十；年总收入超过一万元（含一万元）的，收取百分之六十。计划外生育费由所在街道办事处或乡（镇）人民政府计收。七、第三十条关于处罚，第四项修改为：
（四）贪污、挪用、挥霍计划生育经费，以及伪造、出卖有关计划生育证明的；
增加（五）、（六）、（七）项为：
（五）私自为育龄妇女取出宫内节育器以及行医中有严重妨碍计划生育行为的；
（六）应采取节育措施而拒不落实节育措施，或采取其他违法行为拒不实行计划生育情节严重的；
（七）有其他破坏计划生育行为的。八、第三十一条修改为：违反本条例有关规定应予处罚的，由乡（镇）人民政府或街道办事处作出处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起十五日内向上一级计划生育行政主管部门申请复议。复议机关应在收到复议申请书之日起两个月内作出决定，送达复议申请人和作出原处罚决定的机关。
当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行的，作出处罚决定或复议决定的机关可以申请人民法院强制执行。
县级以上场（厂）、矿、企业的农工、职工违反本条例规定的，由场（厂）、矿、企业所在地的县（市、区）计划生育行政主管部门委托农工、职工所在的场（厂）、矿、企业作出处罚决定，有关复议和诉讼程序，依照本条有关规定执行。
本决定自公布之日起施行。
《湖北省计划生育条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
答：（五）将条例中的“国土资源”修改为“自然资源”。五、对《湖北省散居少数民族工作条例》作出修改 （一）将第三十九条修改为：“县以上人民政府民族事务主管部门应当会同市场监督管理、卫生健康等部门对清真食品生产、经营进行监管。从事清真食品生产、经营的企业应当报省民族事务主管部门备案。”（二）删去...
答：加强平台和载体建设，完善预算审查监督代表联络员制度、咨询专家库制度，建设预算审查监督基层联系点；充分发挥预算联网监督系统、人大代表履职平台作用，为人大代表和社会公众全过程参与预算审查监督提供支持。三、加强预算编制监督。省人民政府财政部门和各预算单位应当坚持先有预算、后有支出的原则，细化和提前...
答：一、对《湖北省劳动力市场管理条例》作出修改 将第二十条修改为：“用人单位违反本条例第十三条第二项、第三项、第七项规定，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，可以并处1千元以上5千元以下罚款；对当事人造成损失的，应当依法赔偿。”二、对《湖北省实施〈中华人...
答：（五）将第二十四条修改为：“司法鉴定人作虚假鉴定的，由省司法行政部门给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，吊销其司法鉴定人执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”七、对《湖北省人民代表大会常务委员会关于确认省人民政府规章设定的六项行政许可事项继续实施的决定》作出...
答：一、对非经营活动中的违反行政管理秩序行为，设定罚款数额不得超过5000元。二、对经营活动中的违反行政管理秩序行为，有违法所得的，设定罚款数额不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过15万元；没有违法所得的，设定罚款数额不得超过5万元。三、政府规章可以在罚款限额规定的范围内，根据过罚相当的原则...
答：第一章 总 则第一条 为了规范地方立法活动，健全地方立法制度，提高地方立法质量，发挥立法的引领和推动作用，促进法治湖北建设，根据宪法、地方组织法、立法法和其他法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规，批准设区的市、自治州的...
答：（九）将第五十五条第二款修改为：“鼓励船舶使用清洁能源。具备岸电使用条件的船舶靠港应当按照国家有关规定使用岸电，但使用清洁能源的除外。”（十）将第七十一条中的“由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分”修改为“由其主管机关或者监察机关依法给予处分”。二、对《湖北省实施〈中华人民共和国...
答：第十五条 常委会会议期间召开的主任会议，可请各组召集人列席。第十六条 常委会举行会议时，经主任会议决定，省人民团体等有关方面的负责人可以旁听；新闻单位可以采访、报道会议情况。会议通过的地方性法规和所作的决议、决定，在《湖北省人民代表大会常务委员会公报》和《湖北日报》上公布。&#...
答：(2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2008年11月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议修订根据2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第一次修正根据2014年3月27日湖北省第十二届人民代表大...
答：第十五条 常委会会议期间召开的主任会议，可请各组召集人列席。第十六条 常委会举行会议时，经主任会议决定，省人民团体等有关方面的负责人可以旁听；新闻单位可以采访、报道会议情况。会议通过的地方性法规和所作的决议、决定，在《湖北省人民代表大会常务委员会公报》和《湖北日报》上公布。第三章 议案...
