[分析市政施工质量管理问题]如何做好工程质量管理
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-07-30
摘 要：本文根据多年实际经验，分析了市政工程管理中存在的问题，并加强市政工程管理有效措施。 关键词：市政工程管理；存在问题；措施 1 市政工程管理的意义
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2 市政施工管理组织的影响因素
2.1 工程任务、工程特点及外部环境的复杂性
工程范围广、项目规模大、结构复杂的市政项目，需要设立较大的职能部门，配备较多的人员，分工较细；例如如果市政项目中路基工程较多，则需配备较多的路基工程师；小型、技术难度低的路桥项目，则不需设立较多的职能部门，只设立职能人员即可；专业性强的项目，如隧道工程，则需要根据其结构特征、施工复杂程度等设立一些专门的施工或技术管理职能部门。外部环境直接影响项目管理组织模式的设计，具体包括在对职位和部门、项目管理组织的分工和协作方式、控制过程及计划等方面。当外部环境的复杂性增加时，项目管理组织中的职位和部门的数量会增加，这样就增加了项目管理组织的复杂性。
2.2 人员组成及素质
人员组成及素质对项目管理组织模式的影响很广，主要涉及以下方面：①集权与分权。项目管理人员专业水平高，管理知识全面，经验丰富，有良好的职业道德，则管理权力可较多地下放，否则，则权力应多集中一些；②管理幅度。项目管理人员的专业水平、领导经验、组织能力较强，管理幅度就可以大些，反之，应缩小管理幅度，按照精简与效率的原则组织精干、高效的组织；③定编人数。项目管理人员素质高，一人可兼多职，可减少编制，提高效率；倘若人员素质较低，则需将复杂的工作分解由多人来完成。
2.3 项目经理的经验和管理风格
项目经理由企业法定代表人授权组织项目的施工管理活动，处于项目管理组织的核心地位，在工程招投标中确定的项目经理应工作在项目的始终，不能随意更换，确需更换的应取得业主的同意。因其在项目施工过程中起领导、管理、协调、决策、激励等方面的作用，他的经验和管理风格，对项目管理组织的任务分工、管理职能、工作流程等制度设计及下属管理人员的行为起着决定性的影响，直接影响项目管理组织目标的实现。
3 市政施工管理组织模式
3.1 主要部门的设置
根据市政项目管理实践经验，项目经理部一般下设合同预算、工程技术、物资设备、监控管理、测量试验、办公室等几个部门，包括项目管理所必需的预算、成本、合同、技术、施工、质量、安全、场所、机械、材料、档案、后勤等多种职能。
3.2 工区设置
工区的设置是根据工程任务的施工地点分布，若施工项目任务单一，则不需设置工区；如单纯的路面工程合同段，一般不需要设置工区，若施工项目任务繁多、工程特点突出、分界点明显，则一个项目往往要分成几个区段施工，设置工区时，可按施工区段配备人员，在一定程度上可减少人员在施工区段的流动，提高工时利用率。如，一条市政道路合同段长20km，中间有一座大桥，两边路线分别长10km、9km，为合理安排施工，很明显可从大桥处分界，将其分为2个工区。当工程规模大、专业性强时，也可按地理位置将不同的专业性强的分项工程划为一个工区。如，项目中包括一个长200m的隧道，可将其划分为一个隧道工区。
3.3 职能部门与工区的匹配模式
按照市政项目的项目规模、复杂程度及其特点，职工素质、项目经理管理风格等因素，工区与职能部门的配备情况不同，施工项目管理组织主要有两种模式。
（1）模式框架。设置具有预算、成本、合同、技术、施工等相关职能的工程科、质检科、合同管理科、机务科、材料科、财务科、综合办公室等职能部门，工区与职能部门并列布置，接受职能部门的指导，工区纯粹是一个施工生产单位，工区内再按项目的复杂程度及特点设置。
（2）特点。在这种组织模式中，职能部门将所有具有与特定活动相关的知识和技能的人安排在一起，如，在工程科中，所有与施工和技术有关的工程师都安排在其中，从而为组织提供了纵深的知识链。当深度技能对于组织目标的实现至关重要，或者当组织需要通过纵向层级链进行控制和协调，以及当效率是成功的关键因素时，这种模式是最佳的模式。这种模式可以实现职能部门内部的效率最大化，工区作为施工生产单位，有利于集中精力进行施工生产。这种模式的主要缺点是：由于组织需要大量的跨部门协调，它对界环境变化的反应迟钝。这会使纵向层级链出现超载，从而使决策堆积，项目经理不能做出足够快速的反应。
（3）适应情况。当工期稍长、项目任务不太复杂、人员素质稍低、项目经理的管理风格倾向于集权时，管理幅度宜小些，此时，可按第一种模式组织项目施工管理。由于工期稍长，即使人员素质稍低，也可组织项目组织内相关知识人员集思广益，沟通时间稍长也并不影响项目的实施。
（4）衍生模式。当需要加强跨部门的协调，提高组织生产的快速反应能力时，一个解决方法就是由项目副经理兼任工区长，同时将工程科、质检科的职能调到各工区。这样，由于项目副经理的权威的存在和负责技术管理职能的工程科、质检科也融合到工区，组织的横向协调能力就能得到增强，从而能加快对环境变化的反应速度。
4 模式的比较
在现有市政项目施工过程中，由于项目经理倾向于集权，项目可用资源也较为有限，主要使用的仍然是第一种模式；但在一定条件下，第二种模式有更强的活力。市政施工项目有很强的地域特点和专业特征，从上述两种项目管理组织模式的分析来看，不能确定哪一种组织模式更为合理，应该针对市政施工项目情况的不同，选择不同的组织模式。市政施工项目组织模式的设计因人而异，因项目特点、环境而异，因项目资源而异，不能一成不变，只有针对项目特点来进行项目管理组织模式最有效的项目管理组织模式的设计，才是最有效的项目管理组织模式。以上是本人结合多年的工作经历，对市政项目施工管理存在的问题阐述了自己的看法，实际施工中，不同工程，方式不尽相同，希望与同行人士互相交流，共同进步。
5 结论
综上所述：建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。要努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程：加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
市政工程施工质量问题及对策?
答：一、市政工程施工质量面临的问题 1.部分施工单位缺乏责任感 当前，大多数市政工程都实行承包制，将一个大工程分割成若干块交给专业的施工单位进行施工，这种模式往往导致近亲繁殖、任人唯亲，从而对施工单位缺乏仔细审查，忽视他们的资质，导致技术水平不达标。在施工过程中，为了降低成本，片面追求经济...
市政工程施工现场的管理问题与措施?
答：1分析市政工程项目施工现场存在的几个管理问题 众所周知，对工程的施工现场加强质量管理与控制，有利于对施工现场进行严格监督管理，对于提高施工质量、保障广大用户的生活水平，有着十分重要的意义。无论是在工程的何种施工环节，工程管理人员都要对施工现场的材料质量以及工人的工艺、技术等进行严格的把关，...
市政道路工程施工的质量问题及防治措施?
答：1、加强对施工单位的现场施工质量的监控与考核。采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。2、对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的...
市政道路工程施工质量控制措施?
答：市政道路工程在施工时,会受到地质影响,因此,需要充分考虑城市道路建设的雨水、污水排放情况,这就要求施工地点、地下水位具有较高的地质条件。通过钻井,开挖排水沟槽,开挖之前,需要仔细分析、判断地质提条件,是否适合开挖作业,从分析的过程中,明确认识到市政道路工程质量控制的要点以及其中的问题,要从多角度进行质量控制。...
市政工程施工管理现状和措施?
答：一、当前施工管理的实践和存在问题（一）混乱的质量控制实践中，质量控制的混乱和缺乏是最为显著地问题，无论是管理部门、设计部门、施工部门和监理部门，都存在着“短视”的情况，过于重视眼下的经济利益，一切以“完工交付”为前提，缺乏有效的投入和规范化的运作，导致分转包的情况屡禁不止。这就必然...
市政工程施工质量管理措施?
答：2市政工程施工质量管理措施 2.1选择合格的施工企业 目前国内市政工程的建设多以招投标的形式交给市场上的施工单位开展，即使是中标单位有时也会进行二次下包给下属单位。在这一过程中，选择有资质的施工企业是工程质量的重要保障。因此在市政工程招投标和下包的过程中，不但要严格审核施工企业的工程...
市政工程质量管理问题及对策?
答：建设市政工程的首要任务就是确保质量合格,这样才可以保证城市的正常发展,从而提高人们的生活质量,所以对市政工程进行建设的时候,一定要保证工程施工的质量,必须完善施工质量管理工作。 2市政工程施工管理过程中存在的问题 2.1施工计划安排不科学 施工计划是确保整个市政工程顺利实施的重要前提,但是部分施工企业忽视了施工计划...
初探市政工程质量管理改进对策?
答：1 当前市政工程质量管理中存在的问题在当前我国市政工程质量管理中,普遍存在着一些问题,笔者结合工作实践经验,将其归纳为以下几个方面:①高层管理人员的管理思想不能适应形势发展的需要,计划经济体制下形成的管理思想、管理模式需要改进。中层管理人员不善于学习,心浮气躁,管理手段、方法落后,整体素质亟待提高。②人员的...
市政工程质量管理措施有哪些内容?
答：一、市政工程质量管理措施有哪些内容?1、 合理编制施工项目质量计划 在施工工程开始之前,建立质量计划小组,在认真研究施工图纸及相关技术资料的基础之上,预测施工中可能会出现的质量问题,进而编制切实可行的质量计划。明确施工的质量目标、质量标准、质量控制的重点、控制的程序、控制的方法等一系列相关内容。当...
市政道路工程现场施工管理措施?
答：1市政道路工程施工现场管理措施问题分析1．1施工材料及设备管理问题在市政道路施工过程当中，施工材料及施工设备是对整体施工过程影响最大的两个要素，施工材料质量不过关、进厂不及时、贮存环境不合理，都会影响材料的应用。设备方面如果存在未及时更新检修、设备到位不及时，或是运行不正常等问题，也会影响到...
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。
2 市政施工管理组织的影响因素
2.1 工程任务、工程特点及外部环境的复杂性
工程范围广、项目规模大、结构复杂的市政项目，需要设立较大的职能部门，配备较多的人员，分工较细；例如如果市政项目中路基工程较多，则需配备较多的路基工程师；小型、技术难度低的路桥项目，则不需设立较多的职能部门，只设立职能人员即可；专业性强的项目，如隧道工程，则需要根据其结构特征、施工复杂程度等设立一些专门的施工或技术管理职能部门。外部环境直接影响项目管理组织模式的设计，具体包括在对职位和部门、项目管理组织的分工和协作方式、控制过程及计划等方面。当外部环境的复杂性增加时，项目管理组织中的职位和部门的数量会增加，这样就增加了项目管理组织的复杂性。
2.2 人员组成及素质
人员组成及素质对项目管理组织模式的影响很广，主要涉及以下方面：①集权与分权。项目管理人员专业水平高，管理知识全面，经验丰富，有良好的职业道德，则管理权力可较多地下放，否则，则权力应多集中一些；②管理幅度。项目管理人员的专业水平、领导经验、组织能力较强，管理幅度就可以大些，反之，应缩小管理幅度，按照精简与效率的原则组织精干、高效的组织；③定编人数。项目管理人员素质高，一人可兼多职，可减少编制，提高效率；倘若人员素质较低，则需将复杂的工作分解由多人来完成。
2.3 项目经理的经验和管理风格
项目经理由企业法定代表人授权组织项目的施工管理活动，处于项目管理组织的核心地位，在工程招投标中确定的项目经理应工作在项目的始终，不能随意更换，确需更换的应取得业主的同意。因其在项目施工过程中起领导、管理、协调、决策、激励等方面的作用，他的经验和管理风格，对项目管理组织的任务分工、管理职能、工作流程等制度设计及下属管理人员的行为起着决定性的影响，直接影响项目管理组织目标的实现。
3 市政施工管理组织模式
3.1 主要部门的设置
根据市政项目管理实践经验，项目经理部一般下设合同预算、工程技术、物资设备、监控管理、测量试验、办公室等几个部门，包括项目管理所必需的预算、成本、合同、技术、施工、质量、安全、场所、机械、材料、档案、后勤等多种职能。
3.2 工区设置
工区的设置是根据工程任务的施工地点分布，若施工项目任务单一，则不需设置工区；如单纯的路面工程合同段，一般不需要设置工区，若施工项目任务繁多、工程特点突出、分界点明显，则一个项目往往要分成几个区段施工，设置工区时，可按施工区段配备人员，在一定程度上可减少人员在施工区段的流动，提高工时利用率。如，一条市政道路合同段长20km，中间有一座大桥，两边路线分别长10km、9km，为合理安排施工，很明显可从大桥处分界，将其分为2个工区。当工程规模大、专业性强时，也可按地理位置将不同的专业性强的分项工程划为一个工区。如，项目中包括一个长200m的隧道，可将其划分为一个隧道工区。
3.3 职能部门与工区的匹配模式
按照市政项目的项目规模、复杂程度及其特点，职工素质、项目经理管理风格等因素，工区与职能部门的配备情况不同，施工项目管理组织主要有两种模式。
（1）模式框架。设置具有预算、成本、合同、技术、施工等相关职能的工程科、质检科、合同管理科、机务科、材料科、财务科、综合办公室等职能部门，工区与职能部门并列布置，接受职能部门的指导，工区纯粹是一个施工生产单位，工区内再按项目的复杂程度及特点设置。
（2）特点。在这种组织模式中，职能部门将所有具有与特定活动相关的知识和技能的人安排在一起，如，在工程科中，所有与施工和技术有关的工程师都安排在其中，从而为组织提供了纵深的知识链。当深度技能对于组织目标的实现至关重要，或者当组织需要通过纵向层级链进行控制和协调，以及当效率是成功的关键因素时，这种模式是最佳的模式。这种模式可以实现职能部门内部的效率最大化，工区作为施工生产单位，有利于集中精力进行施工生产。这种模式的主要缺点是：由于组织需要大量的跨部门协调，它对界环境变化的反应迟钝。这会使纵向层级链出现超载，从而使决策堆积，项目经理不能做出足够快速的反应。
（3）适应情况。当工期稍长、项目任务不太复杂、人员素质稍低、项目经理的管理风格倾向于集权时，管理幅度宜小些，此时，可按第一种模式组织项目施工管理。由于工期稍长，即使人员素质稍低，也可组织项目组织内相关知识人员集思广益，沟通时间稍长也并不影响项目的实施。
（4）衍生模式。当需要加强跨部门的协调，提高组织生产的快速反应能力时，一个解决方法就是由项目副经理兼任工区长，同时将工程科、质检科的职能调到各工区。这样，由于项目副经理的权威的存在和负责技术管理职能的工程科、质检科也融合到工区，组织的横向协调能力就能得到增强，从而能加快对环境变化的反应速度。
4 模式的比较
在现有市政项目施工过程中，由于项目经理倾向于集权，项目可用资源也较为有限，主要使用的仍然是第一种模式；但在一定条件下，第二种模式有更强的活力。市政施工项目有很强的地域特点和专业特征，从上述两种项目管理组织模式的分析来看，不能确定哪一种组织模式更为合理，应该针对市政施工项目情况的不同，选择不同的组织模式。市政施工项目组织模式的设计因人而异，因项目特点、环境而异，因项目资源而异，不能一成不变，只有针对项目特点来进行项目管理组织模式最有效的项目管理组织模式的设计，才是最有效的项目管理组织模式。以上是本人结合多年的工作经历，对市政项目施工管理存在的问题阐述了自己的看法，实际施工中，不同工程，方式不尽相同，希望与同行人士互相交流，共同进步。
5 结论
综上所述：建设工程质量和安全是由各参建单位的质量和安全保证体系作保证的，而人是质保体系最基本的要素，是形成工程最终产品的直接因果。要努力推广和使用新工艺、新材料、新技术，不断提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政精品工程：加强执法监督力度，进一步规范市政工程市场行为和建设行为。因此，市政工程各参建责任主体，应建立健全质保体系，培养一批业务素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量和安全得到保证。
答：一、市政工程施工质量面临的问题 1.部分施工单位缺乏责任感 当前，大多数市政工程都实行承包制，将一个大工程分割成若干块交给专业的施工单位进行施工，这种模式往往导致近亲繁殖、任人唯亲，从而对施工单位缺乏仔细审查，忽视他们的资质，导致技术水平不达标。在施工过程中，为了降低成本，片面追求经济...
答：1分析市政工程项目施工现场存在的几个管理问题 众所周知，对工程的施工现场加强质量管理与控制，有利于对施工现场进行严格监督管理，对于提高施工质量、保障广大用户的生活水平，有着十分重要的意义。无论是在工程的何种施工环节，工程管理人员都要对施工现场的材料质量以及工人的工艺、技术等进行严格的把关，...
答：1、加强对施工单位的现场施工质量的监控与考核。采用定期检查和现场临时抽查等方式对施工质量的整体运行情况和关键部位的质量状况进行监督与控制。这样的监督与控制应由业主、监理、质检站等联合控制。对监控与考核的内容应根据不同的工程内容和要求详细讨论研究制定。2、对施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况的...
答：市政道路工程在施工时,会受到地质影响,因此,需要充分考虑城市道路建设的雨水、污水排放情况,这就要求施工地点、地下水位具有较高的地质条件。通过钻井,开挖排水沟槽,开挖之前,需要仔细分析、判断地质提条件,是否适合开挖作业,从分析的过程中,明确认识到市政道路工程质量控制的要点以及其中的问题,要从多角度进行质量控制。...
答：一、当前施工管理的实践和存在问题（一）混乱的质量控制实践中，质量控制的混乱和缺乏是最为显著地问题，无论是管理部门、设计部门、施工部门和监理部门，都存在着“短视”的情况，过于重视眼下的经济利益，一切以“完工交付”为前提，缺乏有效的投入和规范化的运作，导致分转包的情况屡禁不止。这就必然...
答：2市政工程施工质量管理措施 2.1选择合格的施工企业 目前国内市政工程的建设多以招投标的形式交给市场上的施工单位开展，即使是中标单位有时也会进行二次下包给下属单位。在这一过程中，选择有资质的施工企业是工程质量的重要保障。因此在市政工程招投标和下包的过程中，不但要严格审核施工企业的工程...
答：建设市政工程的首要任务就是确保质量合格,这样才可以保证城市的正常发展,从而提高人们的生活质量,所以对市政工程进行建设的时候,一定要保证工程施工的质量,必须完善施工质量管理工作。 2市政工程施工管理过程中存在的问题 2.1施工计划安排不科学 施工计划是确保整个市政工程顺利实施的重要前提,但是部分施工企业忽视了施工计划...
答：1 当前市政工程质量管理中存在的问题在当前我国市政工程质量管理中,普遍存在着一些问题,笔者结合工作实践经验,将其归纳为以下几个方面:①高层管理人员的管理思想不能适应形势发展的需要,计划经济体制下形成的管理思想、管理模式需要改进。中层管理人员不善于学习,心浮气躁,管理手段、方法落后,整体素质亟待提高。②人员的...
答：一、市政工程质量管理措施有哪些内容?1、 合理编制施工项目质量计划 在施工工程开始之前,建立质量计划小组,在认真研究施工图纸及相关技术资料的基础之上,预测施工中可能会出现的质量问题,进而编制切实可行的质量计划。明确施工的质量目标、质量标准、质量控制的重点、控制的程序、控制的方法等一系列相关内容。当...
答：1市政道路工程施工现场管理措施问题分析1．1施工材料及设备管理问题在市政道路施工过程当中，施工材料及施工设备是对整体施工过程影响最大的两个要素，施工材料质量不过关、进厂不及时、贮存环境不合理，都会影响材料的应用。设备方面如果存在未及时更新检修、设备到位不及时，或是运行不正常等问题，也会影响到...
