如何使党风廉政建设责任在基层有效落实

kuaidi.ping-jia.net  作者:佚名   更新日期:2024-08-25
如何在基层单位落实党风廉政建设两个责任

“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。可以说,抓住“两个责任”的落实,就抓住了党风廉政建设的“牛鼻子”,只有抓好“两个责任”,才能将党风廉政建设责任真正落到实处。那么,如何抓好“两个责任”落实呢?通过参加市委组织的全市党风廉政建设主体责任培训暨警示教育会议,抓好“两个责任”落实,要从以下几个方面入手:
把握好一个原则:
就是要把握好各级党委是党风廉政建设和反腐败工作领导核心这一原则。党的领导核心地位是中国人民的历史选择,是由党的性质和宗旨所决定的。这个领导核心不仅仅是发展的核心,更是党的建设的领导核心。党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,事关党的生死存亡。各级党委对党风廉政建设的领导体现了有权就有责、权责须统一的原则。各级党委必须牢固树立不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的理念,把党要管党、从严治党责任牢牢抓在手上、扛在肩上。
处理好两个关系:
就是要处理好主体责任和监督责任的关系。主体责任和监督责任是相互依存的,既不能让主体责任包办监督责任,导致监督责任畏首畏尾、裹足不前,更不能让监督责任替代主体责任,越俎代庖、大包大揽。各级党委要把党风廉政建设和反腐败工作纳入工作总体规划,与经济社会发展各项工作通盘考虑、协调推进。党委主要负责人必须切实担负起“第一责任人”的责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。各级纪检监察组织要坚持在党委的统一领导下,积极协助党委和政府开展工作,全面履行自身职责,抓好组织协调、督促检查和分类指导,做到不缺位、不越位、不失位、不错位,全面履职,对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋,出好点子。
就是要处理好惩治和预防的关系。王岐山书记指出,目前是治标为治本赢得时间。何为标?何为本?答案显而易见,不敢是标,不能是本,不想是本之根本。如何才能让想腐的人不敢腐,就是要加大惩处警示力度,治病树、拔烂树,有贪必反、有腐必清,在全社会营造高压反腐态势。不能腐,就要从制度建设入手,扎紧制度的藩篱,真正把权力关进制度的笼子,让制度成为不能突破的硬约束。不想腐,就是要综合运用各种有效方式,促使各级党员干部,特别是党员领导干部筑牢拒腐防变的思想防线,最终形成不敢、不能、不想的党风廉政建设工作新格局。
落实好三个要求:
就是要落实好转职能、转方式、转作风要求。如何落实监督责任,首先要推进纪检监察组织落实“转职能、转方式、转作风”要求。王岐山书记指出,各级纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”要往监督执纪问责上转。推进“三转”,就是要紧紧围绕监督责任的落实,严格按照《党章》《行政监察法》赋予的权利和义务,从不该管、管不了、管不好的一些责任范围之外的工作中退出来,盯紧主责、聚焦主业,立足“监督的再监督、检查的再检查”,不断加强纪检监察队伍建设,做到要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做,切实当好“裁判员”,为落实好纪委监督责任打下坚实的基础。
就是要落实好监督、执纪、问责要求。监督责任是纪委必须担负的重大政治责任,但近年来,纪检监察机关职能泛化、主业弱化、作用虚化现象非常严重。落实好监督责任就要求纪检监察组织必须转变监督理念、找准监督定位、突出监督重点、创新监督方式方法,把监督的责任扛起来、把监督的任务落实好。对于腐败分子而言,纪委是一把出鞘的利剑,对纪委而言,严明党的纪律、查处腐败行为、维护党的集中统一是其责任担当。实践证明,只有严格的问责,才能层层传递压力,也才能更加有效地推动落实“两个责任”。各级纪检监察机关必须做到有错必究、有责必问、违纪必查、执纪必严。
就是要落实好忠诚、干净、担当要求。王岐山书记指出:“以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。忠诚、干净、担当是对每一名共产党员的基本要求,纪检监察干部作为党章的忠实维护者,更应该率先做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。要模范地遵守党章,坚定地信仰党的宗旨,坚决地服从党的决定,由衷地热爱党的事业,严格地执行党的纪律,自警自省,干净做人,自觉肩负起从严治党的政治责任,坚决查处领导干部的违纪违法案件,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,加大作风建设的监督检查力度,持之以恒地狠刹“四风”,促进党风政风民风的根本好转,带动社会风气的明显转变。

【内容提要】:基层党风廉政建设事关党和政府在群众中的形象,关乎执政基础和立党之本。东沙河镇作为京沪高铁滕州东站的驻地镇,被市委、市政府列为“集金融、商贸、文教、居住于一体的全新功能性高铁新区”建设的重要区域,承担着转型发展的历史任务。在新的发展背景下,抓好党风廉政建设具有重要现实价值和长远意义。今年以来,镇党委、政府立足实际,围绕党风廉政建设这一目标,认真抓好党员干部思想建设、作风建设、制度建设和监督管理,有效解决了影响发展的各类不良风气,为高铁新区建设营造了健康有序的外部环境。【正文】:乡镇机关和农村两委组织处在我国党政组织的最前沿,对上肩负着落实上级决策的重大使命,对下承担着加快富民强村的重要任务。一旦发生腐败现象,将直接影响党和政府在群众心目中的形象,造成难以挽回的后果。作为乡镇党委必须把基层党风廉政建设作为基础工程,认真落实党风廉政建设责任制,努力在思想、作风、制度和监督上下功夫,解决影响基层党风廉政建设的各类问题,为经济社会发展营造风清气正的外部环境。一、加强基层党风廉政建设,必须认清形势、找准症结,将党风廉政建设作为崇高使命党风廉政建设对于基层党员干部是“一票否决”的工作。作为与群众距离最近的镇村党员干部,一旦作风不正、滋生腐败,即使工作再优秀、成绩再突出,也抵消不了作风和腐败问题带来恶果,最终得到的将是群众威信的降低、领导评价的降低、政治前途的渺茫,甚至是党纪国法的制裁。因此,必须高度重视党风廉政建设对于基层党员干部的重要意义。特别是随着京沪高铁滕州东站在东沙河镇境内建成运营,市委、市政府已将我镇列为“集金融、商贸、文教、居住于一体的全新功能性高铁新区”,新的发展形势也对党风廉政建设提出了新的要求:一是党风廉政建设的标准更高。随着高铁新区建设的逐步深入,对于东沙河镇的定位将由原来的“近郊农业型乡镇”转变为“全新功能性高铁新区”,这也带动了包括党风廉政建设等各项工作标准的提高,需要我们采取有效措施,让党风廉政建设的内容更丰富、标准更严格、形式更多样、效果更明显;二是党风廉政建设的难度更大。伴随经济社会快速发展的同时,各种社会矛盾也集中凸显,稍有疏忽,小问题就会造成大影响。特别是腐败问题,更加容易激发民愤,影响党和群众的血肉联系,需要引起重视;三是党风廉政建设的责任更大。建设高铁新区不仅是东沙河镇的大事,也是全市经济社会发展进程中的大事,各界高度关注,群众充满期盼,作为镇党委更应该抓好党风廉政建设,为高铁新区建设提供坚强有力的党员干部队伍保障。但是,从目前镇村党员干部队伍的现状来看,极个别党员干部还存在着“邪、懒、散、浮、软、混”的问题,风气不正、为政不廉的现象还未得到彻底根除,需要我们高度重视,找准症结,对症下药,切实营造风清气正的外部环境。二、加强基层党风廉政建设,必须更新观念、与时俱进,将思想政治建设作为基础保证加强党员干部的思想政治建设是基层党风廉政建设的前提。导致一些干部腐败的重要原因就是这些人思想上首先出现了滑坡,防腐拒变的思想大堤有了松动,给贿赂者可乘之机,终在腐败的泥潭中越陷越深,变得不能自拔。我们现在要加强党风廉政建设,也必须要从思想建设入手,通过教育引导、建立机制等办法,引导干部在思想上“常念民之冷暖,常思国之兴衰,常想党之安危”,远离“贪图享乐、腐化堕落、纸醉金迷”的不良恶习,让思想信念经得起实践考验。为适应高铁新区建设的新形势,打造信念坚定的党员干部队伍,我们围绕思想政治建设,下大气力,重抓成效,取得了一定成绩。一是发挥好表率作用,开展党委理论学习中心组活动。俗话说:“火车跑得快,全靠车头带”。要将思想教育在全镇引向深入,抓好领导干部的学习是关键。为此,我们积极开展党委理论学习中心组活动,实行“三个一”的学习制度,即每周进行一次专题学习、每月进行一次总结讨论、每季每名领导干部至少读一本书,有效调动了领导干部主动学习的积极性。作为党委书记,在抓好自身学习的同时,经常突击抽查班子成员的学习情况以及读书内容,通过学习这种形式,进一步增强干部学习的紧迫感,提升干部思想境界,自觉远离不良的工作作风和生活陋习。二是发挥好平台作用,开展学习型党组织创建活动。农村基层是开展党风廉政建设的重要环节。可能在许多人中,村官的权力不大,腐败的机会相对较少。但殊不知发生在身边的腐败才是最可怕的,一名村官的腐败行为可能比一名高官对老百姓造成的冲击还要大。为此,坚持把学习作为基层党组织开展组织生活的重要内容,为农村党员干部购置学习书籍,要求帮包领导和总支书记每月至少要参加两次农村党员干部学习活动,让每名农村党员干部绷紧思想学习的弦,在思想上提高防腐拒变的能力。三是发挥好典型作用,营造学比赶超的良好氛围。先进典型是促进干部提升思想境界的标杆,特别是在干部身边发现先进、树立典型,更加具有现身说法的效果,增强广大党员干部学习先进、赶超先进的自觉性和主动性。我们结合自身实际,利用经济工作会和七一表彰大会的时机,对全镇涌现出来的先进基层党组织和先进党员干部进行了隆重表彰奖励,让有为者有位,为广大党员干部学比赶超树立了标杆,党员干部在思想上受到了有效教育,防腐拒变的信念也更加坚定。三、加强基层党风廉政建设,必须培强作风、带好队伍,将调优干部形象作为重要目标党员干部作风建设是党风廉政建设的关键环节。抓好作风建设,第一,须认清作风建设的重要性和必要性。从重要性来看:作风建设是党员干部素质的反映;作风建设党员干部总体形象、个人形象的综合体现;作风建设是机关效能的标志;作风建设是一个单位工作有序运转的保证。从必要性来看:作风建设是密切党员群众关系的迫切需要;是树立部门良好形象的现实需要;是推动工作的直接需要;是形成良好家风、促进子女成长成才的自我需要。第二,须分清作风的好与坏。找准问题是解决问题的关键。从实际情况看,目前少数党员干部还存在着六种不良风气,即:“邪”思想扭曲,心理阴暗,对他人工作不支持、不维护、瞎捣乱;“懒”思想上懒得动脑,工作上懒得行动;“散”自律意识差,反而对别人评头论足,缺乏团队意识;“浮”遇事浅尝辄止,作风浮漂浮夸;“软”缺乏敢于担当的勇气和攻坚克难的锐气;“混”对自己缺乏准确定位,工作上只求过的去,不求过得硬。这些现象虽然只是个别情况,但影响恶劣,需要高度重视,认真对待。看清问题的同时,我们也需要看清目标,知道什么是应该具备的作风。我认为主要有八个方面。即:谦虚诚恳、勤奋好学的作风;敬业爱岗、服务人民的作风;负责用心、攻坚克难的作风;令行禁止、高效扎实的作风,思路开阔、勇于创新的作风;艰苦奋斗、求真重效的作风;严格要求、清正廉洁的作风和言行一致、生活正派的作风。如果能真正具备上述八个方面作风,我们强化党风廉政建设的目标也水到渠成。第三,须逐步养成良好作风。一是以“诚信心、责任心、知耻心”三心养成为基础,培养提升境界的能力,增强自己的内秀感;二是以“合心、合力、合作”三合意识为要求,培养和谐关系的能力,增强自己的合群感;三是以“正义、正派、公正”三正行为为准则,培养主持公道的能力,增强自己的君子感;四是以“思考能力、表达能力、执行能力”三力提高为重点,培养成事的能力,增强自己的成就感;五是以“守章、守纪、守法”三守为底线,培养遵纪守法的能力,增强自己的规矩感;六是以“恒志、恒心、恒久”三恒建立为榜样,培养持之以恒的能力,增强自己的认同感。为加强镇村党员干部作风建设,我们坚持以“坚持三心教育、发扬四爱精神、提高三种能力”为主线,开展镇村干部作风建设、“弘扬四爱精神、建设高铁新区”演讲比赛、《农村基层干部廉洁履职若干规定》考试和“爱我镇、我献策”征文比赛等活动,引导党员干部树立“合心合作合力的团结形象、实在实际实干的务实形象、勤政廉政公正的正派形象、善谋能做敢担当的能人形象、自重自省自励的严谨形象和爱民为民富民的公仆形象”等六中形象,促使党员始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,自觉抵御各种诱惑,筑牢防腐拒变防线。四、加强基层党风廉政建设,必须完善制度、夯实基础,将落实党风廉政建设责任制作为有效途径科学有效的制度是抓好基层党风廉政建设的基础。党风廉政建设作为一项常年抓、抓常年的系统工程,特别要把制度建设作为重要抓手,认真落实党风廉政建设责任制,逐步促进党风廉政建设常态化、长效化。今年以来,我们围绕党风廉政制度建设,坚持反腐倡廉建设更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的总体要求,始终紧抓不放,取得了新的成效。一是以完善惩防体系为抓手,开辟反腐倡廉的新途径。按照惩防体系基本制度的要求,进一步细化分解工作任务,明确每项工作的牵头领导、配合单位和责任人员,加强沟通联系,定期交流情况,研究问题,形成目标统一、信息共享、运转顺畅的协调机制,做到上下联动,部门配合,齐抓共管。二是以落实党风廉政建设责任制为龙头,推动反腐倡廉的新发展。坚持将落实党风廉政建设责任制作为纪检监察工作的重要任务,召开党风廉政建设工作会议,对党风廉政建设和政风建设工作进行了具体部署。会上,与各分管领导、部门、办事处和村的负责同志签订了《党风廉政建设目标责任书》,层层制定了《党风廉政和政风建设任务分解表》,明确了党风廉政和政风建设各项任务的工作标准、完成时限、保障措施和监督主体,形成了目标具体、职责明确、上下贯通、左右协调、环环相扣的责任体系。在责任制执行中,实行全方位和全过程动态管理,加强监督检查,有力促进了党风廉政建设责任制的全面落实。三是以加强领导落实责任为根本,构建反腐倡廉的新机制。完善领导机制,形成党委统一领导,“一把手”负总责,分管领导具体抓,班子成员齐抓共管,职能部门各负其责,纪检监察组织协调,依靠群众支持和社会监督的领导体制和工作机制。我们把反腐倡廉工作摆上重要位置,列为全镇工作的重点任务,支持纪检监察部门发挥作用、履行职责,经常听取汇报,提出指导性意见。班子各成员和各职能部门按照党风廉政建设和政风建设责任书的要求,切实担负起各自的责任,并将其贯穿落实到各自工作中去。进一步加强对纪检监察工作的领导,在人力、物力、财力上予以保障,以行动来支持纪检监察部门全面履行职责。四是以有效执行制度为关键,争取反腐倡廉的新成效。再好的制度只有得到了有效落实才是真正管用的制度。为此,我们着眼机关部门,制定《镇工作规范》和《镇村干部行为规范三字经》卡片;着眼农村基层,组织多部门建立协调监管机制,统筹抓好对村级班子在执行四议两公开、三会一课、一事一议、民主评议、党务政务及财务公开等制度方面的监管,实现村级工作规范运转,从农村基层消除容易滋生腐败的各种不规范现象,得到了群众的拥护和支持。五、加强基层党风廉政建设,必须加强监督、科学管理,将打击腐败现象作为有效手段加强对廉政勤政的监管和腐败行为的打击是党风廉政建设的有效办法。我们不能仅仅寄希望于通过教育学习和制度引导来消除腐败现象,还需要通过对腐败现象的有效打击,为广大党员干部树立反面典型,形成反腐倡廉的强大声势。在具体实践中,我们围绕自查、监管、惩治等环节,有效筑牢了避免腐败的各条防线。一是坚持自查促廉政。组织领导干部和部门负责同志定期述职述廉,根据各自分管工作中存在的问题,进行剖析和自我批评,表明整改态度,提出整改措施。进一步充实述廉内容,把领导干部所分管范围内的重大情况、重大事项等列为“必答题”,把领导干部执行廉洁自律规定的情况作为“自选题”,把群众关心的热点、难点和疑点问题作为群众“点评题”,在述廉报告中进行一一解答。二是坚持以监管促廉政。加强对重点环节和关键部位的监督,抓住行政许可、资金分配、工程招标等权力比较集中的方面,建立切实有效的监督和制约机制,切实加强执法监察、效能监察和廉政监察,开展政风行风评议活动,进一步发挥人大代表、政协委员的监督作用,逐步形成全社会共同参与的监督网络体系。完善信访举报制度,建立健全信访举报责任制、集体上访应急处置工作机制。三是坚持以惩处促廉政。将惩处腐败作为党风廉政建设的重要内容,面对腐败现象坚持原则、敢于碰硬。特别是在目前我镇处在转型发展的关键时期,极易产生社会矛盾的背景下,我们将腐败作为各级干部不能触摸的底线,加大对腐败的惩处。

一、准确把握落实基层党支部主体责任的着力点,让落实党风廉政建设主体责任成为高度政治自觉
企业基层党支部有它的特殊性,点多面广,人群主要是一线党员,技术人员、生产骨干,能手,他们多数都是企业中坚力量,本身自觉性很强。但,同时,企业面对的问题多数小而杂,有些问题隐蔽性很强,不容易引起注意。落实基层党支部主体责任,关键要准确找准落实主体责任的着力点,以重点责任的落实带动全面责任的落实。
在落实主体责任过程中,发挥好支部书记、支委、党小组长的作用是关键。“欲影正者端其表,欲下廉者先其身”。一个单位领导干部的形象就是一面镜子、一个标杆、一面旗帜。如果领导干部出问题,则“头羊迷途,众羊难返”,不仅影响一个班子,带坏一支队伍,而且败坏一方风气,贻误一方事业。首先,支部书记、行政主要负责人,是单位的带头人,在强化第一责任人意识同时,要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是渎职”的意识,在从严要求自己、以身作则、言传身教的同时,着眼企业特点,强化“两手抓”意识,将党风廉政建设与业务工作通盘考虑、有机融合、协调推进。其次,支委一班人要树立责任担当精神,躬身力行作表率,自觉肩负起党风廉政建设主体责任,既要抓业务,也要管廉政,做到人人知纪、人人守纪、人人负责。不断深化讲 政治、顾大局、守纪律的意识,带头加强理论学习,带头弘扬正气,带头遵守政治纪律。只有这样,才能让落实党风廉政建设主体责任成为高度政治自觉。
二、以“三个强化”落实主体责任,促进企业生产与队伍建设协调发展
一是强化主体责任担当,形成齐抓共管的落实局面。党支部的主体责任主要包括三个责任,即支部一班人的集体责任、党支部书记主要负责人的第一责任、领导班子成员的分管责任。基层党支部要把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,按照“谁主管、谁负责”的原则,划分责任区域和责任范围,明确责任部门和责任人,防止出现责任虚置、 责任不清的现象。一把手是党风廉政建设的第一责任人,要勇于担当、敢抓敢管,既管好自己,又要对班子和队伍严格教育管理。班子其他成员要根据工作分工,切实做到“一岗双责”。哪个地方、哪个部门出了问题,要视情况追究分管领导甚至主要领导的责任。形成齐抓共管的落实局面。强化支部主体责任担当还在于支部一班人始终牢固树立守土有责、守土负责、守土尽责的意识,始终牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好党风廉政建设就是不称职的意识,敢于负责,勇于担当,真正做到记在心上、扛在肩上、握在手上,按照亲自抓、主动抓、严格抓的工作思路,坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、 亲自督办。
二是强化主体责任重点,营造团结向上的发展环境。第一,营造敢于攻关的工作气氛。2014年11月16日,在水巴试运营一年后,公司首次对水巴航线进行调整,把“中大—芳村”航线及“黄沙—广州塔”两条航线合并为一条航线,由于市民出行高度集中于节、假日,尤其在上午11:00时至16:30时时段,使该航线沿途各码头候船乘客候船时间过长。投诉较多。面对这种情况,支部一班人边摸索、边规范、边推进,班子成员亲自上阵,全体管理人员节到一线,一边帮助一线,一边进行调研,并制定了控制客流的措施,经过一段时间的实践,收到了效好的效果。同时也营造了团结向上的发展环境。第二,营造人人遵纪守法的气氛。落实主体责任,必须加强对权力运行的制约和监督。进一步强化规章制度的建设,健全和细化各项制度规定,明确哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做。今年以来,我们针对分公司的业务,建立了 制度。
同时还强化了制度的执行力,努力使管理人员形成在纪律约束下工作的习惯,营造了人人遵纪守法的气氛。第三,树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。基层党支部在落实“两个责任”工作中,应避免开个会、讲个话就万事大吉。要深入了解,发现动向。在刚刚有苗头的时候不能只表态、不行动,说一套、做一 套,装糊涂、当好人。党支部要防微杜渐,从小事做起切实履行好党章赋予我们的责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题,切实担负起党风廉政建设的主体责任。
三是强化主体责任要求,打造过硬案管队伍。第一,不断强化廉政学习教育。注重通过身边发生的违法违纪行为特点开展廉政学习教育。今年7月 分公司党支部组织党员、管理人员到广东省廉政教育基地参观,通过案例提醒大家,要在思想上紧绷廉政这根弦。第二,建立岗位廉政风险防控机制。 在流程监控岗位,严格控制权限人员的数量,同时利用技术手段,在统一业务应用系统中设置记录功能

  • 如何使党风廉政建设责任在基层有效落实
    答:首先,支部书记、行政主要负责人,是单位的带头人,在强化第一责任人意识同时,要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓是失职,抓不好是渎职”的意识,在从严要求自己、以身作则、言传身教的同时,着眼企业特点,强化“两手抓”意识,将党风廉政建设与业务工作通盘考虑、有机融合、协调推进。其次,...
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  • 党风廉政建设问题三篇
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  • 如何落实党风廉政建设责任制的“四个亲自”
    答:一、重要工作亲自部署 基层党组织是各项工作的领导核心,是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。镇党委书记要多次在党委会议、全镇干部大会上安排部署党风廉政建设工作,开展书记讲廉政党课,亲自安排部署扶贫领域腐败和作风问题专项治理、“一卡通”专项治理、党风廉政社会评价等工作,使各项专项整治工作落到...