如何做一名称职的纪委书记——浅析纪委书记岗位廉政风险防控
一、要有承认廉政风险的勇气 任何权力都是有风险的，并且岗位越重要，权力越大，廉政风险越高。排查岗位廉政风险，对风险点进行梳理，剖析因风险可能带来的种种问题、危害，意味着要将手中的权力“晾晒”于众、将某些隐形的权力显性化，意味着要自己给自己揭短。这个需要充足的勇气。
由于各种原因，任何一个有业务处置权的岗位都有一定的廉政风险，不是说不排查、不分析，就不会发生。与其任由发生，不如从主观上深刻剖析，认识它的危害，增强自律意识，建立积极有效的防范措施，铲除滋生腐败的条件，把风险发生的可能性降到最低。同时，找到廉政风险点，在工作中时刻对照风险点规范从业行为，提醒自己“有风险，不能碰、不能逾越”，工作起来心里会更加坦然、坦荡。
二、要有认清岗位廉政风险的能力 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”今年，集团公司党风廉政宣传教育月活动的主题是：树立阳光理念，排查廉洁风险，促进规范运作。围绕这一主题，大力开展廉洁风险排查和防控，是确保“让权力在阳光运行下”的关键。
纪委书记作为企业廉洁风险点排查防控的主要责任人，必须要作出表率，剖析自身岗位廉政风险点并积极防控。 通过对照分析，笔者认为，纪委书记岗位主要存在以下廉政风险：
一是决策失误带来的风险。纪委书记是党委班子成员，是党委书记和总经理的重要助手之一，在企业“三重一大”事项集体决策中有参与权、表决权，存在因参与重大决策失误而产生的风险。
二是岗位履职不到位带来的风险。纪委书记分管企业纪检监察工作，负责企业“三重一大”集体决策、燃煤管理、物资采购、物资管理、工程建设、招投标等的效能监察审计工作，负责查办信访案件等。以上工作均是企业生产经营的重点，对其行政效能、管理效能等进行监察审计，纪委书记作为直接领导，权力大，个人自由裁量空间大。一旦因各种原因发生履职不到位甚至失职，纪委书记必然要承担相应的责任。
三是机制制度不健全、不完善带来的风险。企业规范权力运作的工作机制尚不健全、不完善，存在由此导致的监督管理“空当”或者“权力真空地带”，存在一定的风险。
四是思想认识不足带来的风险。思想决定行为。在工作中因为思想认识不足、不深刻，导致工作作风不实，可能在工作中带来风险。比如，在信访案件的查办中，可能存在对一些重要信息不敏感，导致延误而带来的风险。在主持参与效能监察的过程中，有时可能存在放松心理或侥幸心理，对问题的严重性认识不足，导致监察不到位、不深入，力度不大、把握不准，存在风险。
三、要有防控廉政风险的定力 找到风险点，就必须要积极采取措施，防范于未然。
首先，应加强思想道德建设和业务知识学习，增强履职水平。纪委书记是企业抓好纪检监察工作的第一责任人，必须要带头学习廉政制度，深刻把握其内涵要求，并运用于工作之中。要认真学习领会《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》中规范国有企业领导人员廉洁从业行为的“39个不得”，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规范党员领导干部廉洁从政行为的“52个不准”，并时刻以此为尺子、衡量自己的行为是否失范，牢牢把握住廉洁从政、廉洁从业的底线。紧跟上级精神要求，学习领会国家法律法规、上级关于党风廉政和反腐败工作的制度要求，从而对抓好企业的党风廉政惩防体系建设，抓好效能纪检监察和信访案件管理工作做到心中有底、心中有数，明白什么事情该做、什么不该做，全力规避岗位廉政风险，同时也能更好地指导纪检监察工作人员抓好具体工作，推动整个企业的纪检监察工作、惩防体系建设。
其次，切实用纪检监察工作标准指导工作，增强履职能力。新形势下的纪检监察工作是全方位的。集团公司颁发的纪检监察工作达标管理办法，规定了纪检监察的工作标准，这为抓好纪检监察工作提供了制度保证。在工作中，纪委书记要担负起牵头指导的领导职责，结合企业实际完善细化达标标准，把达标工作与构建惩防体系工作任务相结合，并不断完善，落实到基层各部门，逐条逐项进行对表对标自查自评，针对存在的问题，认真分析原因，制定方案，落实整改措施，实现纪检监察达标工作全覆盖、可操作、无死角，促进纪检监察管理工作迈上新台阶。
第三，要善于处理职责范围内的各种关系，增强纪委书记的履职魅力。纪委书记是企业党委班子成员，要时时刻刻注重维护班子团结。要严于律己作表率，勇于开展批评与自我批评，并要摆正个人与集体、个人与群众的位置，加强与员工群众的联系，善于听取各方意见，集思广益，使工作中个人决策符合党的政策，符合广大职工群众利益，不断规范从业行为，正确行使手中的权力，做到作风端正、为政清廉、办事公正，对身边人员廉洁从业起到积极的引导作用。
要围绕影响企业减亏增盈的关键问题，不断探索新方法，着重抓好燃料效能监察，从源头上牵住影响企业效益的“牛鼻子”。进一步探索人财物等关键岗位的廉政风险事故易发区域的防范对策，增强纪检监察工作的针对性。继续抓好“大宣教、大监督”工作，推进惩防体系建设，不断提升员工自律意识，完善监督管理流程和办事规则。要坚定地自觉地维护企业利益，为树立企业良好的社会形象、为营造“心气足、人气旺、风气正”的企业氛围，尽到纪委书记应尽的职责和贡献。
坚持教育防腐，细化防控措
（1）是强化廉政风险教育
（2）厘清风险种类，规范流程运用
强化监督检查，促进机制运行
（1）将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合
（2）将风险防范管理与目标考核相结合
（3）将风险防范管理与税收专项检查相结合
严格责任追究，加强制度落实
风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径，是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。
廉政风险防范管理存在的问题：
思想意识层面不到位，风险查找不精准
税务部门开展廉政风险防范管理，主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。
制度机制建设滞后，防控针对性不强
廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。税务部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展，发挥了至关重要的作用。但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。
实际执行力不到位，业务介入能力不足
近年来，税务系统一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。
但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化软件运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对税收执法风险防范有限，同时，由于税收征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。
答：一、要有承认廉政风险的勇气任何权力都是有风险的。并且，岗位越重要，权力越大，廉政风险越高。排查岗位廉政风险，对风险点进行梳理，剖析因风险可能带来的种种问题、危害，意味着要将手中的权力“晾晒”于众、将某些隐形的权力显性化，意味着要自己给自己揭短。这个需要充足的勇气。由于各种原因，任何一...
答：一、创新路数，找准位置，善于在服务全局中谋划调研工作。做好调研工作关键要定准位、谋好路。要始终把纪检监察工作调研放到党的中心工作、发展大局中来谋划和部署，为领导决策当好参谋，为全局工作提供服务。注重对反腐倡廉建设具有全局性、前瞻性、政策性重大课题的研究，在认真调查研究的基础上，提出推动...
答：反映着一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化建设的核心价值是廉洁奉公，廉洁从政。中国共产党执政以来，党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和以人为本实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉...
答：1、勤学（主要学习内容—知识结构）1983.9—1986.7地矿部四川地质技校学习地质学。1988.3—1989.7中央团校在职学习工业企业管理和行政管理学。1991.9—1993.7北京大学国际政治学系学习政治学。2001.9—2003.7天津师范大学政治与行政学院研究生班学习（政治）经济学。2007.9—2010.7天津市委党校研究生班...
答：(三)做好表率,遵纪守法。 正人正已,打铁还需自身硬,作为镇纪委书记更应如此。因此我努力做到言必合法、行必守法,不断增强廉洁从政意识,做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最 基本素养 ,时时事事以党纪国法约束自己,清廉自守,洁身自...
答：一天晚上，该乡党委书记和乡长都回城了。森林发生大火，村民来找乡领导却找不到人，县领导想了解火灾情况，打电话才知道乡长在县城。尽管最终火灾被扑灭，但这一事件在当地造成很恶劣的影响。广西壮族自治区纪委法规室主任黄朝阳认为，一些干部“走读”专车接送，增加财政负担，干部“走读”还拉大了干群距离...
答：二、要有认清岗位廉政风险的能力胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。今年，集团公司党风廉政宣传教育月活动的主题是：树立阳光理念，排查廉洁风险，促进规范运作。围绕这一主题，大力开展廉洁风险排查和防控，是确保“让权力在阳光运行下”的关键。纪委书记作为...
答：(三)做好表率,遵纪守法。 正人正已,打铁还需自身硬,作为镇纪委书记更应如此。因此我努力做到言必合法、行必守法,不断增强廉洁从政意识,做到常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最 基本素养 ,时时事事以党纪国法约束自己,清廉自守,洁身自...
