公务员制度的国内外区别
一、西方各国公务员录用制度的特点
（一）民主参与
公民有权根据法律的规定担任国家公务员。许多西方国家的宪法和法律都明文规定了公民的这种权利，并且在实际实施过程中加以保障。例如德国的《基本法》明确规定：“所有公民都有按照其能力与成就，依据法律规定担任官职的权利”。美国的《文官制度法》规定：“任何一级官位都对考试成绩优秀者开放”。日本的《国家公务员法》规定：“一切官职都对考试成绩优秀者敞开大门”，其第’’条规定：“一切职员的任用，都应依照本法律和人事院规则的规定，根据其人考试成绩、工作成绩以及能力的其他实证来进行。”第)条规定“：录用考试对于具备人事院规则规定的报考资格的所有国民在平等的条件下公开进行”。许多西方国家的法律还规定对阻扰公民行使这种权利的人进行惩处，以保障公民这项权利的行使。
（二）平等竞争
公民有平等的权利参加国家公务员的录用考试，在平等的条件下竞争，在平等的条件下被择优录用，不得由于性别、种族、出身、党派和家庭背景等因素而遭受歧视或享受特权。如美国的《文官制度改革法》规定：“保证人人机会均等，经过公开的竞争性考试，只根据能力、知识、技能来决定录用和提升”。日本的
《国家公务员法》规定“：国民不分民族、信仰、性别、社会身份、家庭出身、政治见解和政治所属关系，在本法面前一律平等。”德国的法律规定：所有公民都有“依据法律规定担任官职的权利；一律平等，不得有任何歧视或区别”。法国的法律也规定了实行“平等原则”，对于报考国家公务员的所有公民一律平等对待，不分性别、出身、信仰、哲学观点和政治面貌，都以实际水平和品行作为录用的标准。
（三）信息公开
国家公务员的招考、考试、成绩和录用，都是公开的。报纸、电视台和电台要公开发表或广播，让全社会的公民都知晓，争取最广泛的人报考，在最广泛的范围内选择优秀人才。在招录公务员之前，美国不仅在报刊和电视广播中公开报道国家公务员的报考事项，而且联邦政府在全国设立一百个“职业情报中心”。八百个免费的“热线”电话号码，供全国各地报考者使用，询问有关公务员报考、考试的事宜。日本规定，考试公告必须写明考试的职务、责任、待遇、报考资格、考试时间、考试地点和考试的科目，按政府各部门的特点和要求由法规统一规定。为了方便报考国家公务员，日本政府人事院在各地举行很多次“考试说明会”，仅初级考试的说明会平均每年就举行$+#次。为了保证国家公务员的考试公告迅速发到全国各地，日本的《国家公务员法》规定“：拖延或扣压考试公告者，处一年以下徒刑或三万日元以下罚款”。由于真正实行国家公务员的考任公开原则，日本每年报考国家公务员的人数达到六百多万人。
（四）竞争择优
西方国家公务员考试录用的竞争分为两种，一种是“非公开竞争考试”，全部报考者中的合格者都被录用；另一种是“公开竞争考试”，是在少数合格者当中再选择成绩最优秀者录用。随着报考人数的增多，许多国家采用第二种竞争性考试，以求选择最优秀的人才。例如，日本"!#!年度的公务员考试报考者共有$%&%!#人，合格者’%&$’人，录用者只有"$(&(人，录用者只占报考者的$)%*。其中高级考试的录用者更少，如在"!+"年的国家公务员高级考试中，报考者(,##,人，合格者"$%"人，合格者只占报考者的$*。其中录用者%&+人，只占报考者的")%*-".（/#$）。"!+#年度0到"!++年$月末1，报考高级考试的人数是$’$,+人，合格者"%!%人，录用者",$人，被录用为公务员者只占报考者的千分之三点一。-"（./"’）竞争择优还体现在被录用的公务员的文化水平上。"!+#年的日本，国立大学教职员中，大学毕业者占!!)"*；中学教职员中，大学毕业者占!+)&*；医疗工作者中，大学毕业者占",,*；研究机关的人员中，大学毕业者占+#)%*0包括辅助人员、行政人员1。研究所的所长、医院的院长、学校的校长和事务次官中，大学毕业生占!!)
（五）考任为主
西方各国公务员的录用制度主要有四种：选任制、委任制、聘任制和考任制。选任制适用于政治领导人，分为直接选举和间接选举两类。委任制适用于长官的助手和秘书等辅助人员，目的是能与长官密切合作。聘任制适用于在社会上有一定名望的学者专家，他们有公开著作，公众了解他们的水平。考任制是适用范围较广的任用制度，被大多数国家采用。它通过公开考试，择优录用，最广泛地罗致优秀人才担任领导和
业务职位。在美国，考任制的适用的范围和对象约占+&*的公务员，只有"&*的公务员不采取考试任用的办法。
（六）通专标准
如何通过考试来择优，西方各国的标准和做法不尽相同，主要有两种不同的倾向：一种是以英国为代表的“通才”标准，一种是以美国为代表的“专才”标准。所谓“通才”标准是在考试选拔中注重应考人的一般教育程度、文学素养、掌握知识的多寡、以及综合、推理和判断的能力。据统计，英国历年来助理次官以上的文官中，毕业于牛津、剑桥两所名牌学校的人员比例为%,*左右，有时高达+,*，至于象常务次官这样的最高级文官中比例还要大。所谓“专才”标准则注重应考人所具有的职务上的专业技艺，强调个人在某个领域中的一技之长，重视专家的地位和作用，并经常吸收专家学者参加领导工作。据统计，美国从弗兰
克林·罗斯福总统到肯尼迪总统这$,多年中的+,,多名部长助理中，有一半人获有硕士和博士学位，对所从事的学科领域均有精深的造诣。
二、我国公务员录用制度的特点
《国家公务员暂行条例》第四章对国家公务员的录用做出了规定“：国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。”
我国公务员制度是借鉴于西方的，因而其录用制度中的一些特点也与西方基本相同，如公开、平等、竞争和择优等，此处不再赘言。以下只是提出几点我国公务员录用方面与西方国家的不同之处。
(一)重实质平等西方国家公务员的录用虽然宣称是民主、平等的，但其形式平等多于实质平等，种族、民族问题的存在使得公务员录用的民主、平等难以真正实现。我国则追求实质上的平等，如在对待少数民族公民和退役军人报考公务员的问题上《，国家公务员录用暂行规定》指出：“民族自治地方政府和各级政府民族事务部门录用国家公务员时，对少数民族报考者应予照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人应予照顾。-(.这种形式上的“不平等”反映出更注重实质上的平等。
(二)坚持“德才兼备”“德才兼备”是我们党在长期的革命斗争中形成的被历史证明是行之有效的选拔和使用干部的原则，也是我国公务员录用制度需遵循的一点。其最突出的表现是，录用公务员时，对报考者要从“德”和“才”两方面去衡量，二者得兼，不可偏废。具体来讲，即不仅测试报考人员的文化知识和业务能力，还要考核其政治态度和思想品质。
(三）坚持“党管干部”《国家公务员录用暂行规定》第四章“报考资格审查”第十四条规定报考国家公务员必须具备的基本条件有“拥护中国共产党的领导，热爱社会主义”。-(.这是与我国的政治制度、政党制度息息相关的，与西方国家要求公务员保持“政治中立”形成鲜明对比。因为国家公务员制度作为新时期的人事制度，仍然是党的干部人事制度的重要组成部分。公务员必须坚持中国共产党的领导。
（四）法规有待完善西方公务员录用制度有着一套完整的法律规范保障。而我国有关公务员的录用只有《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》对其作了说明。除却法律文件规格不高，效能有限外，具体的条文又多原则、多抽象，可操作性不强。
总之，西方各国公务员录用制度的特点是民主、参与、平等竞争、信息公开、竞争择优、考任为主和通专标准等，其发展态势为进一步改进和完善考试录用方法“、专才”和“通才”标准互补互融和增加临时雇员录用。我国公务员录用制度与西方各国公务员录用制度的不同之处是重实质平等、坚持“德才兼备”、坚持“党管干部”。从对比中我们应看到：要结合国情，有选择地借鉴西方经验；严把“入口”关，提高公务员的整体素质；扩大考任制实施范围；完善考试录用方法和铲除招录中不合理现象等。
与西方公务员制度相比较，我国公务员制度有以下特点和区别：
1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜"政治中立"
。在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定"国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。"这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。
2.我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与"党派脱钩"。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调"与党派脱钩"，公务员职务晋升不受政党干预。
3.不搞"两官分途"。我国公务员制度没有"政务官"与"事务官"的划分。这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则实行"两官分途"，强调政务官的所谓政治化和事务官的所谓职业化，这是两个截然不同的职官体系，相互之间不能转任。
4.我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
5.我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。它受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务.全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。
区别多了，可以写论文了都，而且各国不同，你这个题目好象没谁乐意答的说
答：与西方文官制度相比，我国公务员制度在以下五个方面有所不同：首先，我国公务员制度坚持和体现党的基本路线。相比之下，西方文官制度则主张公务员保持“政治中立”。《国家公务员暂行条例》的总则中明确指出，国家公务员制度要贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。这表明我国公务员制...
答：与西方文官制度比较，有以下5点不同：1.我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜"政治中立" 。在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定"国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。"这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加...
答：中西方公务员制度的不同有以下几点： 一：在公务员范围划分方面西方各国和我国是不同的，在西方各国，凡是在国家和地方政府机关各个团体中从事公务者都是公务员。也就是说，西方国家公务员的划分范围是比较宽的。我国的公务员是指各级国家行政机关中出工勤人员以外的工作人员。所以说在我国对公务员范围的划...
答：三、发展特点及区别中西方之间的公务员制度比较分析来看，我国的公务员制度要更贴合社会发展。我们是在党的十一届三中全会后开始了干部人事制度，通过公开考试，择优录取。我国的公务员制度发展要坚持党的基本路线，坚持一个中心，两个基本点。公务员是党内团队的一部分，并非独立个体，要服从党的管理。我国任...
答：【答案】：对 解析：国家公务员制度，就是以法律的形式，对国家行政机关工作人员依法进行科学管理的制度。我国的公务员制度与西方文官制度有着本质的区别，具有鲜明的中国特色。1、指导原则不同。2、管理体制不同。3、录用的标准不同。4、服务宗旨不同。5、职位划分不同。
答：中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着本质的不同。公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着本质的区别，主要表现在以下几个方面：坚持党的基本路线，不搞 “政治中立”的原则；坚持党管干部的原则；不搞“...
答：(四)法规有待完善西方公务员录用制度有着一套完整的法律规范保障。而我国有关公务员的录用只有《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》对其作了说明。除却法律文件规格不高,效能有限外,具体的条文又多原则、多抽象,可操作性不强。总之,西方各国公务员录用制度的特点是民主、参与、平等竞争、信息公开、竞争择...
答：(五)我国与西方国家公务员制度的比较1、从权利和义务上看,我国和西方公务员既有相同之处,也有显著区别我国和西方国家公务员权利和义务的共同点体现于都规定公务员要依法行事,忠于职守,为大众服务,遵守纪律,不得经商,不得参加与本部门有关的赢利活动,不得兼职等等。而其差别体现在两个方面:首先,西方各国强调地方公务员...
答：1、中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐权。2 2、西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，“不受任何党派干预”，“与党派政治脱钩”，是独立的管理系统。...
答：坚持党管干部的原则，。国家公务员不搞两官分途。西方国家的公务员分为两类：一是政务官，专门从事政治活动。另一类是事务官，专门从事业务工作。4、坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯扯面追求才能。西方国家对公务员的任用、培训多侧重于才，这与西方各国历史文化传统及现实价值追求是一脉相承的。
