遏制房价上涨：住建部约谈范围走大走细，地方调控精准到区

北京4月27日消息，自2016年中央首次提出“房子是用来住的，不是用来炒”后，“房住不炒”定位如今已深入人心。
但近几个月以来，楼市持续升温，热点城市房价的持续上涨，让不少民众疑问：有没有办法能遏制热点城市房价上涨？

资料图：房地产楼盘。中新社记者 张斌 摄
楼市热度向二三线城市传导
近日，“合肥 35岁”成为热门话题。有网友表达了对于安徽合肥新房摇号资格“刚需年龄限制在35岁以下”政策的困惑，合肥市住房保障和房产管理局随后回应称，合肥市房产调控新政并未排除35周岁以上购房者的购房资格，对于35周岁以上具有购房资格的购房者可参加普通购房者摇号购房。
这其实起源于合肥4月6日发布的楼市新政，涵盖了学位制、热门区域二手房限购、热点楼盘的“摇号 限售”等8个方面，其核心目的就是压制合肥上涨的房价。因为合肥这个二线城市的房价，已经连涨了10个月。

资料图：正在建设中的房地产楼盘。 中新社记者 张斌 摄
“今年以来，一线城市纷纷加码调控，楼市热度有从一线城市向热点二线城市过渡迹象。”诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示。
“大城市房价高不可攀，不如转头去二线城市寻找‘巴适’的生活。”合肥正是二线三线城市房价持续见涨的代表之一。
《中国住房大数据分析报告(2021年一季度)》显示，2021年3月，二线城市综合房价环比上涨2.5%，上涨速度比2月增加1.6个百分点，领跑各能级城市。其中，宁波、东莞、杭州、西安、大连等热点二线城市实现领涨。
58安居客房产研究院分院院长张波表示，二线城市降温难度较大，需要更多政策干预，预计二季度热点城市政策从紧的力度会进一步加强。
房价上涨压力增加，调控持续加码
过去4个月，超强的政策压力从一线城市开始，已经覆盖到重点二线城市。
据机构粗略统计，截至目前，从住建部、银保监会到各重点城市，年内限购、限价、限售(增值税)、限贷等各类房地产调控举措已经超过150次，各地政策核心聚焦在严查经营贷等违规资金流入、人才落户、土地供应、整顿中介等方面。

资料图：一处在建房地产楼盘。 中新社记者 张斌 摄
同时，住建部今年以来已约谈、督导和调研广州、合肥、宁波、东莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、无锡、南昌等13个城市楼市调控，相比以往的楼市调控，实属罕见。
梳理发现，这些城市基本都处于全国房价上涨的前列。如，3月份，北京、广州二手房价格涨幅再次领跑全国，环比涨幅均为1.4%；其次为徐州、杭州、上海，分别环比上涨1.3%、1.2%、1.1%；福州和广州新房房价涨幅则并列全国第一。
同时，住建部约谈范围“走大”也“走细”，从一线向二线乃至三四线城市扩大。监管重压，地方楼市调控已精准到区，如广州、上海、南通等城市提出“分区调控”“一区一策”。
除了加强对各地房价的监测，对有组织的炒房团进行严打也在进行，最近关注度颇高的便是“深房理被查”。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“深房理被查”，对各类购房投资群和小区业主炒房群的震慑也不言而喻。
遏制房价上涨，有没有好办法？
“从短期看，严肃购房纪律和规范市场交易秩序是比较关键的地方；从中长期看，则要在土地方面积极供应，尤其是大城市，在土地总量供应和结构方面需要持续发力。”严跃进向中新网表示。
过去的十几年，随着房地产的火爆，卖地收入全部归地方政府所有，进而成了许多城市主要的财政收入来源，有些城市患上了严重的“土地依赖症”。
格隆汇勾股大数据显示，其统计的44个主要城市中，2020年高于100%的“高土地财政依赖”城市有20个，土地财政依赖度在50%-100%之间的主要城市有19个。

资料图：航拍海口西海岸房地产项目。骆云飞 摄
“在过去数十年中，这些急剧膨胀的‘土地政策’帮助政府以前所未有的速度积累起原始资本。同时，这些卖地收入支撑了中国几百个城市的基础设施建设，有力地推动了中国经济发展和城市化、工业化进程。”中国人民大学经济学院院长、“十四五”规划专家委员会委员刘守英认为。
“但是随着城市化速度下降以及‘以地谋发展’模式潜在的诸多问题不断累积，土地作为经济增长发动机的功能将不再继续，新一轮的土地管理制度应契合中国经济发展阶段的转化。”刘守英在接受媒体采访时表示。
梳理显示，2021年以来，“双集中”土地供应制度已在多地落地，22城根据各自实际情况制定对应的土地调控政策，一些地方政府实施了土地限价，防止“土地面粉”价格上涨带动“房屋面包”价格的上涨。
北京市住建委就披露，将构建“房地联动、一地一策”机制，将房价引导前置到土地出让环节。
“预计在金融政策和‘双集中’政策作用下，各地调控不断收紧，二季度房价总体将保持平稳，尤其是房价环比涨幅回落现象将更为普遍。”张波说。
在一些业内分析人士看来，4月份或成为楼市涨跌的重要节点。
“房地产调控工作没有松懈空间。当前全国房地产调控基调是明确的，对各地政府的要求也是明确的，即‘扛起房地产调控城市主体责任’。”严跃进认为，及时发现房地产市场升温苗头、及时出台调控政策，才能巩固既有调控成果，同时促进市场后续的稳定发展。
（原题为《房价持续上涨，有没有遏制的好办法？》）
来源：中新网客户端

一是各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度。要立即研究制定贯彻落实国发[2010]10号文件的实施细则。已印发实施细则的地区，要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制，对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。

二是完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款；对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。对不认真执行差别化信贷政策的商业银行，一经查实要严肃处理。继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求。

三是调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。


四是切实增加住房有效供给。各地要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度，切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

五是加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工时间、捂盘惜售等违法违规行为，要继续加大曝光和处罚力度。对有上述违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。

中新网客户端北京4月27日消息，自2016年中央首次提出“房子是用来住的，不是用来炒”后，“房住不炒”定位如今已深入人心。

但近几个月以来，楼市持续升温，热点城市房价的持续上涨，让不少民众疑问：有没有办法能遏制热点城市房价上涨？

资料图：房地产楼盘。中新社记者 张斌 摄

楼市热度向二三线城市传导

近日，“合肥 35岁”成为热门话题。有网友表达了对于安徽合肥新房摇号资格“刚需年龄限制在35岁以下”政策的困惑，合肥市住房保障和房产管理局随后回应称，合肥市房产调控新政并未排除35周岁以上购房者的购房资格，对于35周岁以上具有购房资格的购房者可参加普通购房者摇号购房。

这其实起源于合肥4月6日发布的楼市新政，涵盖了学位制、热门区域二手房限购、热点楼盘的“摇号 限售”等8个方面，其核心目的就是压制合肥上涨的房价。因为合肥这个二线城市的房价，已经连涨了10个月。

资料图：正在建设中的房地产楼盘。 中新社记者 张斌 摄

“今年以来，一线城市纷纷加码调控，楼市热度有从一线城市向热点二线城市过渡迹象。”诸葛找房数据研究中心分析师陈霄表示。

“大城市房价高不可攀，不如转头去二线城市寻找‘巴适’的生活。”合肥正是二线三线城市房价持续见涨的代表之一。

《中国住房大数据分析报告(2021年一季度)》显示，2021年3月，二线城市综合房价环比上涨2.5%，上涨速度比2月增加1.6个百分点，领跑各能级城市。其中，宁波、东莞、杭州、西安、大连等热点二线城市实现领涨。

58安居客房产研究院分院院长张波表示，二线城市降温难度较大，需要更多政策干预，预计二季度热点城市政策从紧的力度会进一步加强。

房价上涨压力增加，调控持续加码

过去4个月，超强的政策压力从一线城市开始，已经覆盖到重点二线城市。

据机构粗略统计，截至目前，从住建部、银保监会到各重点城市，年内限购、限价、限售(增值税)、限贷等各类房地产调控举措已经超过150次，各地政策核心聚焦在严查经营贷等违规资金流入、人才落户、土地供应、整顿中介等方面。

资料图：一处在建房地产楼盘。 中新社记者 张斌 摄

同时，住建部今年以来已约谈、督导和调研广州、合肥、宁波、东莞、南通、成都、西安、深圳、上海、北京、杭州、无锡、南昌等13个城市楼市调控，相比以往的楼市调控，实属罕见。

梳理发现，这些城市基本都处于全国房价上涨的前列。如，3月份，北京、广州二手房价格涨幅再次领跑全国，环比涨幅均为1.4%；其次为徐州、杭州、上海，分别环比上涨1.3%、1.2%、1.1%；福州和广州新房房价涨幅则并列全国第一。

同时，住建部约谈范围“走大”也“走细”，从一线向二线乃至三四线城市扩大。监管重压，地方楼市调控已精准到区，如广州、上海、南通等城市提出“分区调控”“一区一策”。

除了加强对各地房价的监测，对有组织的炒房团进行严打也在进行，最近关注度颇高的便是“深房理被查”。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“深房理被查”，对各类购房投资群和小区业主炒房群的震慑也不言而喻。

遏制房价上涨，有没有好办法？

“从短期看，严肃购房纪律和规范市场交易秩序是比较关键的地方；从中长期看，则要在土地方面积极供应，尤其是大城市，在土地总量供应和结构方面需要持续发力。”严跃进向中新网表示。

过去的十几年，随着房地产的火爆，卖地收入全部归地方政府所有，进而成了许多城市主要的财政收入来源，有些城市患上了严重的“土地依赖症”。

格隆汇勾股大数据显示，其统计的44个主要城市中，2020年高于100%的“高土地财政依赖”城市有20个，土地财政依赖度在50%-100%之间的主要城市有19个。

资料图：航拍海口西海岸房地产项目。骆云飞 摄

“在过去数十年中，这些急剧膨胀的‘土地政策’帮助政府以前所未有的速度积累起原始资本。同时，这些卖地收入支撑了中国几百个城市的基础设施建设，有力地推动了中国经济发展和城市化、工业化进程。”中国人民大学经济学院院长、“十四五”规划专家委员会委员刘守英认为。

“但是随着城市化速度下降以及‘以地谋发展’模式潜在的诸多问题不断累积，土地作为经济增长发动机的功能将不再继续，新一轮的土地管理制度应契合中国经济发展阶段的转化。”刘守英在接受媒体采访时表示。

梳理显示，2021年以来，“双集中”土地供应制度已在多地落地，22城根据各自实际情况制定对应的土地调控政策，一些地方政府实施了土地限价，防止“土地面粉”价格上涨带动“房屋面包”价格的上涨。

北京市住建委就披露，将构建“房地联动、一地一策”机制，将房价引导前置到土地出让环节。

“预计在金融政策和‘双集中’政策作用下，各地调控不断收紧，二季度房价总体将保持平稳，尤其是房价环比涨幅回落现象将更为普遍。”张波说。

在一些业内分析人士看来，4月份或成为楼市涨跌的重要节点。

“房地产调控工作没有松懈空间。当前全国房地产调控基调是明确的，对各地政府的要求也是明确的，即‘扛起房地产调控城市主体责任’。”严跃进认为，及时发现房地产市场升温苗头、及时出台调控政策，才能巩固既有调控成果，同时促进市场后续的稳定发展。