非农化非粮化政策解读
kuaidi.ping-jia.net 作者：佚名 更新日期：2024-06-23
政策解读:“非农化”“非粮化”政策明白纸
“非农化”“非粮化”政策明白纸
一、法律法规禁止的“非农化”“非粮化”行为
(1)耕地
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和三十八条:禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土;禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
(2)永久基本农田
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条:禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
《基本农田保护条例》第十七条:禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
二、整治部门及措施
(1)《中华人民共和国土地管理法》第七十五条:占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(2)《基本农田保护条例》第二十九条:县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为,有权责令纠正。
(3)《基本农田保护条例》第三十三条:占用基本农田建窑、建房、建坟等或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(4)《土地管理法实施条例》第五十一条:违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定,非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。
(5)自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发〔2021〕166号):各地要按照坚决止住新增、稳妥处置存量的原则,对于2020年9月10日《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)和2020年11月4日《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)印发之前,将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的,应根据实际情况,稳妥审慎处理,不允许“简单化”“一刀切”,统一强行简单恢复为耕地。两“通知”印发后,违反“通知”精神,未经批准改变永久基本农田耕地地类的,应稳妥处置并整改恢复为耕地;未经批准改变一般耕地地类的,原则上整改恢复为耕地,确实难以恢复的,由县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”,省级自然资源主管部门会同有关部门督促检查。对于违法违规占用耕地行为,要依法依规严肃查处,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。对实质性违法建设行为,要从重严处。
三、“非农化”“非粮化”文件要求的事情
《江西省人民政府关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》(赣府发〔2021〕3 号)明确的“非粮化”相关工作包括:(1)明确耕地利用优先顺序。(2)加强粮食生产功能区监管。(3)有序引导工商资本下乡。(4)严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。(5)严格落实粮食安全省长责任制。(6)完善粮食生产支持政策;
《江西省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为严守耕地红线的通知》(赣府厅明〔2020〕82号)明确的“非农化”相关工作包括:(1)严禁违规占用耕地绿化造林;(2)严禁违规占用永久基本农田和超标准建设绿色通道;(3)严禁违规占用耕地挖湖造景;(4)严禁占用永久基本农田扩大自然保护地;(5)严禁违规占用耕地从事非农建设;(6)严禁违反规划和国家产业政策批地用地;(7)严禁越权批地和违法违规用地;(8)严禁超期限使用临时用地。
非粮化非农化政策解读
答：为确保18亿亩耕地名副其实，必须执行最严格的耕地保护政策，确保耕地保护的硬措施得到落实。各级地方党委和政府需承担起耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”问题，保持粮食播种面积稳定和产量在1.3万亿斤以上。
非农化非粮化什么意思
答：（2）相比于“非农化”，“非粮化”更加严格的细化了粮食种植的政策，严格对耕地资源进行种植控制，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植，也就是说确保这三大主粮的种植面积后，才能在耕地上种植棉花、大豆、花生或其他杂粮和经济作物，不能再像以前将大片的优质耕地资源拿来种...
非粮化和非农化的区别 非粮化的表现
答：一、非粮化和非农化的区别 1、相比非农化，非粮化更加严格的细化了粮食种植的政策，严格的对耕地资源进行种植控制，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植，也就是说土地在确保这三大主粮的种植面积后，才能种植棉花、大豆、花生或其它杂粮和经济作物，不会再像以前将大片的优质耕地资源拿来种树、挖...
非粮化非农化政策解读
答：耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要确保18亿亩耕地实至名归，就必须实行最严格的耕地保护制度，将“长牙齿”的耕地保护硬措施落实到位。各级地方党委和政府要将耕地保护责任全面压实，对于耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题要坚决遏制，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤...
非农化非粮化政策解读
答：政策解读:“非农化”“非粮化”政策明白纸“非农化”“非粮化”政策明白纸 一、法律法规禁止的“非农化”“非粮化”行为(1)耕地 《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和三十八条:禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土;禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。(2)...
什么叫非农化非粮化
答：耕地“非农化”和“非粮化”非农化：指在耕地上从事非农业活动。指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。相比“非农化“，“非粮化”更加严格的细化了粮食种植的政策，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的。比如占用基本农田进行绿化造林，或在高速铁路、国道省道、河渠两侧违规占用耕地建设绿化带...
耕地非农化非粮化是什么意思
答：土地非农化意思是流转的土地不能在耕地上从事非农业活动，包括农村中的工业、建筑业、交通运输业、批发贸易业、餐饮业和服务业等。土地非农化途径在我国现行土地制度下，土地非农化主要有三种途径：国家建设占用农地、乡村集体建设占用农地和农村个人建房占用农地。土地非粮化是指用流转的土地从事和种植粮食无...
非农化非粮化什么意思
答：“非农化”指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。“非粮化”主要意思是农民将耕地用于非粮食作物种植。一、非农化 农业的范围比较大，其中包括粮食种植、林业种植、果蔬种植、水产养殖和禽畜养殖及一些杂粮种植等等。其中，杂粮通常是指水稻、小麦、玉米、大豆和薯类五大作物以外的粮豆作物。主要有：...
非农化非粮化什么意思
答：“非农化”和“非粮化”的含义分别如下“非农化”指的是在耕地上从事非农业活动。如违规占用耕地进行绿化造林、挖湖造景、建房等。这些行为改变了耕地的农业用途，将其转为非农业用地，从而影响了耕地的种植功能。“非粮化”则是指农民将耕地用于种植非粮食作物，如将耕地转为林地、园地等其他类型农用地...
非农化非粮化什么意思
答：非农化是指田地被用于农业生产意外的生产经营活动；非粮化指种粮食调整为种经济作物、发展林果、养殖业等。指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。农业的范围比较大，其中包括粮食种植、林业种植、果蔬种植、水产养殖和禽畜养殖及一些杂粮种植等等。其中，杂粮通常是指水稻、小麦、玉米、大豆和薯类五大...
“非农化”“非粮化”政策明白纸
一、法律法规禁止的“非农化”“非粮化”行为
(1)耕地
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和三十八条:禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土;禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。
(2)永久基本农田
《中华人民共和国土地管理法》第三十七条:禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
《基本农田保护条例》第十七条:禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
二、整治部门及措施
(1)《中华人民共和国土地管理法》第七十五条:占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(2)《基本农田保护条例》第二十九条:县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为,有权责令纠正。
(3)《基本农田保护条例》第三十三条:占用基本农田建窑、建房、建坟等或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(4)《土地管理法实施条例》第五十一条:违反《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定,非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。
(5)自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知(自然资发〔2021〕166号):各地要按照坚决止住新增、稳妥处置存量的原则,对于2020年9月10日《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)和2020年11月4日《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号)印发之前,将耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的,应根据实际情况,稳妥审慎处理,不允许“简单化”“一刀切”,统一强行简单恢复为耕地。两“通知”印发后,违反“通知”精神,未经批准改变永久基本农田耕地地类的,应稳妥处置并整改恢复为耕地;未经批准改变一般耕地地类的,原则上整改恢复为耕地,确实难以恢复的,由县级人民政府统一组织落实耕地“进出平衡”,省级自然资源主管部门会同有关部门督促检查。对于违法违规占用耕地行为,要依法依规严肃查处,涉嫌犯罪的,及时移送司法机关追究刑事责任。对实质性违法建设行为,要从重严处。
三、“非农化”“非粮化”文件要求的事情
《江西省人民政府关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的实施意见》(赣府发〔2021〕3 号)明确的“非粮化”相关工作包括:(1)明确耕地利用优先顺序。(2)加强粮食生产功能区监管。(3)有序引导工商资本下乡。(4)严禁违规占用永久基本农田种树挖塘。(5)严格落实粮食安全省长责任制。(6)完善粮食生产支持政策;
《江西省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为严守耕地红线的通知》(赣府厅明〔2020〕82号)明确的“非农化”相关工作包括:(1)严禁违规占用耕地绿化造林;(2)严禁违规占用永久基本农田和超标准建设绿色通道;(3)严禁违规占用耕地挖湖造景;(4)严禁占用永久基本农田扩大自然保护地;(5)严禁违规占用耕地从事非农建设;(6)严禁违反规划和国家产业政策批地用地;(7)严禁越权批地和违法违规用地;(8)严禁超期限使用临时用地。
答：为确保18亿亩耕地名副其实，必须执行最严格的耕地保护政策，确保耕地保护的硬措施得到落实。各级地方党委和政府需承担起耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”问题，保持粮食播种面积稳定和产量在1.3万亿斤以上。
答：（2）相比于“非农化”，“非粮化”更加严格的细化了粮食种植的政策，严格对耕地资源进行种植控制，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植，也就是说确保这三大主粮的种植面积后，才能在耕地上种植棉花、大豆、花生或其他杂粮和经济作物，不能再像以前将大片的优质耕地资源拿来种...
答：一、非粮化和非农化的区别 1、相比非农化，非粮化更加严格的细化了粮食种植的政策，严格的对耕地资源进行种植控制，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植，也就是说土地在确保这三大主粮的种植面积后，才能种植棉花、大豆、花生或其它杂粮和经济作物，不会再像以前将大片的优质耕地资源拿来种树、挖...
答：耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要确保18亿亩耕地实至名归，就必须实行最严格的耕地保护制度，将“长牙齿”的耕地保护硬措施落实到位。各级地方党委和政府要将耕地保护责任全面压实，对于耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题要坚决遏制，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤...
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答：耕地“非农化”和“非粮化”非农化：指在耕地上从事非农业活动。指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。相比“非农化“，“非粮化”更加严格的细化了粮食种植的政策，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的。比如占用基本农田进行绿化造林，或在高速铁路、国道省道、河渠两侧违规占用耕地建设绿化带...
答：土地非农化意思是流转的土地不能在耕地上从事非农业活动，包括农村中的工业、建筑业、交通运输业、批发贸易业、餐饮业和服务业等。土地非农化途径在我国现行土地制度下，土地非农化主要有三种途径：国家建设占用农地、乡村集体建设占用农地和农村个人建房占用农地。土地非粮化是指用流转的土地从事和种植粮食无...
答：“非农化”指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。“非粮化”主要意思是农民将耕地用于非粮食作物种植。一、非农化 农业的范围比较大，其中包括粮食种植、林业种植、果蔬种植、水产养殖和禽畜养殖及一些杂粮种植等等。其中，杂粮通常是指水稻、小麦、玉米、大豆和薯类五大作物以外的粮豆作物。主要有：...
答：“非农化”和“非粮化”的含义分别如下“非农化”指的是在耕地上从事非农业活动。如违规占用耕地进行绿化造林、挖湖造景、建房等。这些行为改变了耕地的农业用途，将其转为非农业用地，从而影响了耕地的种植功能。“非粮化”则是指农民将耕地用于种植非粮食作物，如将耕地转为林地、园地等其他类型农用地...
答：非农化是指田地被用于农业生产意外的生产经营活动；非粮化指种粮食调整为种经济作物、发展林果、养殖业等。指的是耕地被用于农业生产以外的生产经营活动。农业的范围比较大，其中包括粮食种植、林业种植、果蔬种植、水产养殖和禽畜养殖及一些杂粮种植等等。其中，杂粮通常是指水稻、小麦、玉米、大豆和薯类五大...
