海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南经济特区农药管理若干规定》的决定(2016)
第一条 为了加强农药管理，保障农产品质量安全和人畜安全，保护生态环境，促进农业、林业可持续发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、国务院《农药管理条例》和其他有关法律法规，结合海南经济特区实际，制定本规定。第二条 在本经济特区内从事农药生产、运输、储存、销售、使用和监督管理活动，适用本规定。第三条 县级以上人民政府应当加强对农药监督管理工作的组织领导，将农药监督管理经费列入本级财政预算，加强农药监督执法队伍建设，加大农药科技和农药监测设备投入，建立健全农产品质量安全监测制度和服务体系。
县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理部门、食品药品监督管理部门按照各自的职责对市场销售的农药和农产品实行监督管理。
县级以上人民政府质量技术监督、卫生、环境保护、林业、渔业、交通、邮政等行政主管部门按照各自的职责负责有关的农药监督管理工作。
乡镇人民政府、村民委员会应当协助农药监督管理部门对农药销售、使用进行监督检查；组织、宣传、指导农民安全、科学地使用农药。第四条 在本经济特区内禁止生产、运输、储存、销售和使用含有剧毒、高毒成份的农药，但经省政府批准的特殊需要和限用的品种除外。
农业行政主管部门应当向社会公布并印发国家和本经济特区推广、限制和禁止销售、使用的农药品种的目录及其适用范围，并在农药经营场所和村民委员会办公场所张贴。第五条 在本经济特区开办农药生产企业应当符合国家规定的条件、质量标准，进行环境影响评价，建设污染防治设施，污染物排放不得超过国家和本省规定的排放标准。
农药生产企业经批准后，方可依法申请农药生产许可证和营业执照。
禁止生产假农药、劣质农药。第六条 鼓励和扶持研究开发、使用生物农药和生物、物理防治病虫害技术。对使用安全、高效农药，或者采用生物、物理等技术防治病虫害的，县级以上人民政府可予以奖励和补贴。具体办法由省人民政府制定。第七条 本经济特区农药批发实行专营特许制度，农药零售经营实行许可制度。
农药批发和农药零售经营网点实行总量控制。由省人民政府农业行政主管部门根据农业生产需要，科学规划、合理布局销售网络。农药批发企业名录和销售网点规划应当向社会公布。
农药生产企业在本经济特区内批发或者零售农药，应当按照本规定申领农药经营许可证和营业执照。第八条 农药批发和零售价格实行政府指导价，由省人民政府价格主管部门会同农业行政主管部门和有关部门制定，并向社会公布。
制定农药价格应当科学论证，必要时应当举行听证会，征求使用者、经营者和有关方面的意见。
省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府应当适时对农药批发和零售价格进行评估。
县级以上人民政府价格主管部门应当加强对农药批发和零售价格的监督检查，依法查处价格违法行为。第九条 经营农药应当同时具备下列条件：
（一）有与其经营农药相适应的技术人员；
（二）有与其经营农药相适应的营业场所，营业场所不得与学校、幼儿园、餐饮、食品生产经营等关系公共卫生安全的场所相毗邻；
（三）有与其经营农药相适应的设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染控制设施、措施；
（四）有与其经营农药相适应的经营管理、质量管理制度和管理手段；
（五）有与其经营农药相适应的资金和独立承担民事责任的能力；
（六）法律、法规规定的其他条件。
从事农药批发经营除具备前款规定的条件外，还应具有市、县、自治县、乡镇连锁经营和配送的网络。
农药批发经营和零售经营的具体条件，由省人民政府规定。第十条 从事农药批发经营，应当申请农药专营许可，经省农业行政主管部门批准，取得农药批发经营许可证。具体办法由省人民政府依照国家和本规定的规定制定。第十一条 申请农药零售经营的，由所在地市、县、自治县人民政府农业行政主管部门审查。对符合经营条件和农药销售网点规划的，应当采用招投标方式确定经营者，并核发农药零售经营许可证。
一、第五条修改为：“口岸综合管理部门的职责：
（一）贯彻执行国家及本省有关口岸管理的法律、法规；
（二）编制并组织实施辖区口岸开放规划与计划，组织验收和审查上报口岸的开放与关闭；
（三）会同规划、计划等部门编制并组织实施口岸查验基础设施的新建、扩建及技术改造的规划与计划；
（四）组织协调开辟国际航线和临时航班（含包机），协助报批外国籍交通运输工具临时进出非开放口岸事宜；
（五）在口岸发生严重堵塞时，会同有关部门采取疏港措施，恢复口岸正常秩序；
（六）负责直通香港、澳门货柜车辆的管理工作；
（七）督促检查口岸查验单位按照各自的职责，对出入境人员、交通运输工具、货物和行李物品、邮件进行检查、检验、检疫、监管等；
（八）协调处理或裁决各口岸单位之间发生的影响口岸正常运转的争议；
（九）组织口岸单位对工作人员进行涉外政策、纪律、法律和国家安全教育；
（十）对违反口岸综合管理的单位和个人进行处罚；
（十一）人民政府交办的其他事项。”二、第二十二条修改为：“对于在口岸现场的船上和仓库（堆场）内的货物需要取样进行检验、检疫的，出入境检验检疫机关应一次开舱（箱）取样，并及时查验和出具证书。”三、删去第二十七条。四、第二十九条改为第二十八条，其中第二款修改为：“增加或者停止出入境航班（含临时包机航班），应当提前72小时向口岸综合管理部门申报备案。”五、第四十条改为第三十九条，修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”六、条例中的“卫检”、“动植检”、“商检”修改为“出入境检验检疫”；“港监”修改为“海事”。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应的修正并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《海南经济特区口岸管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
第四款修改为：“县级以上人民政府质量技术监督、卫生、环境保护、林业、渔业、交通、邮政等行政主管部门按照各自的职责负责有关的农药监督管理工作。”二、在第五条中增加一款，作为第三款：“禁止生产假农药、劣质农药。”三、将第八条第一款修改为：“农药批发和零售价格实行政府指导价，由省人民政府价格主管部门会同农业行政主管部门和有关部门制定，并向社会公布。”
增加二款，作为第三、四款：“省人民政府价格主管部门和市、县、自治县人民政府应当适时对农药批发和零售价格进行评估。
“县级以上人民政府价格主管部门应当加强对农药批发和零售价格的监督检查，依法查处价格违法行为。”四、将第十条中的“应当经农药专营许可”修改为“应当申请农药专营许可”。五、将第十三条第二款修改为：“农药批发企业应当将在本经济特区销售的农药报送省人民政府农业行政主管部门备案。”
增加一款，作为第三款：“农药批发企业不得以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的农药批发经营许可证，以本企业的名义从事农药经营活动。任何单位和个人不得借用、冒用、盗用农药批发企业的名义从事农药经营活动。”
将第三款改为第四款，修改为：“农药批发企业购进农药，应当向农药生产企业或者供应商索要购买凭证。农药批发企业销售农药，应当给农药购买者开具购买凭证。农药零售经营者购进农药，应当向批发企业索要购买凭证。农药零售经营者销售农药，应当给农药购买者开具购买凭证。农药购买者购买农药，应当索要购买凭证。农药购买凭证应当记载农药的名称、数量、用途和买卖双方的相关信息，并与购销台账一并保存，以备核查。”六、将第十四条修改为：“农药零售经营应当从本经济特区的批发企业购进农药。除运输农药批发企业采购的农药，以及经省人民政府农业行政主管部门批准用于科研与推广示范的农药外，单位和个人不得擅自购买、运输、携带农药进入本经济特区。
“购买农药应当到取得经营许可的农药商店购买。
“禁止通过网络交易平台从本经济特区以外购买农药。”七、将第十五条第三款修改为：“县级以上人民政府农业、工商、交通行政主管部门应当在港口、火车站、长途汽车站、机场等口岸设立农药检查站，对进入本经济特区的农药进行检查，邮政、民航、铁路等部门应当予以配合。”八、将第十六条第一款修改为：“农药经营者应当建立农药购销台账，记载所销售农药的生产单位、进货渠道、产品名称、销售情况等信息。农药购买凭证与购销台账应当保存三年。”九、将第十七条第一款修改为：“农药经销人员应当接受培训，具备农药使用和安全防护的专业知识。”十、将第十八条修改为：“禁止经营假农药、劣质农药。
“禁止在农药经营场所经营食品、农产品、日杂用品等与群众生活密切相关的商品。”十一、将第二十三条第一款修改为：“农药使用者应当遵守国家和本经济特区有关农药使用的规定。禁止下列行为：
（一）不按照标签标注的使用范围、方法、技术要求、注意事项使用农药；
（二）不遵守农药标签标注的安全间隔期或者休药期使用农药；
（三）在饮用水水源保护区内违反有关规定使用农药；
（四）其他违反有关农药使用规定的行为。
第二十三条第二款末尾增加：“鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。”十二、将第二十九条修改为：“县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照职责加强对本行政区域农产品生产、收购、销售的监督抽查；县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当按照职责对进入本行政区域销售的农产品进行监督抽查。
“托运人、承运人应当凭检测合格证托运、承运农产品。对农药残留量不符合质量安全标准的农产品，不准运出、运入本行政区域，不准销售。”十三、将第三十条第二款修改为：“农产品集贸市场、批发市场、大型超市等农产品经营场所开办者应当建立农药残留量快速检测点，对进入本经营场所销售的农产品进行抽样检测。检测结果应当在本经营场所如实公示。对经检测超标的农产品，应当禁止其入市销售。消费者到市场检测点检测，发现农药残留量超标的，可以要求返还货款和赔偿损失，并及时告知经营场所开办者或者向县级以上人民政府食品药品监督管理部门投诉。”
答：”八、将第十二条改为第十一条，修改为：“省人民政府自然资源和规划主管部门根据国家和本省相关要求，明确生态保护红线的规模和布局，拟定生态保护红线划定方案，经征求市、县、自治县人民政府意见，报省人民政府审定后提请国务院批准，由省人民政府公布实施。“省人民政府应当向社会公布生态保护红线的具体范...
答：(九)将第三十一条改为第三十二条,第一款修改为:“违反本规定的行为,本规定未设定处罚但其他法律法规已设定处罚规定的,依照有关法律法规的规定处罚;有关法律法规的规定严于本规定的,依照有关法律法规的规定执行。”二、对《海南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》作出修改 (一)将第三条第二款中的“规划、土地...
答：一、对《海南省人口与计划生育条例》作出修改 (一)将第一条修改为:“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,调控人口数量,提高人口素质,推动实现适度生育水平,优化人口结构,促进人口长期均衡发展,维护公民的合法权益,根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。” ...
答：六、将第五十三条第三款修改为：“罢免代表采用无记名投票的表决方式。不设区的市、市辖区、县、自治县人民代表大会的代表被罢免后，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告；乡、镇人民代表大会的代表被罢免后，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会...
答：一、对《海南省自然保护区条例》作出修改 （一）将第十一条第三款修改为：“省自然保护区发展规划和自然保护区总体规划应当与省国土空间规划及有关专项规划相衔接。”（二）删去第三十四条。（三）将第三十七条修改为：“禁止任何单位和个人在自然保护区内擅自引进、释放或者丢弃外来物种。”（四）将第...
答：一、第三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，依法追究刑事责任。”二、第四条修改为：“赌博或者为赌博充当保镖、放哨的，依法处15日以下拘留，可以单处或者并处3000元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养。”三、第五条中“处十五日以下拘留，可单处或并处三千元以下罚款...
答：一、第六条第二款修改为：“常务委员会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人、有关工作委员会委员，省人民政府有关部门的负责人列席会议。”二、增加第七条：“常务委员会举行会议的时候，凡年满十八周岁的中华人民共和国公民（依照法律被剥夺政治权利的除外）可以申请旁听。旁听申请办法和注意事项由常务...
答：一、对《海南省城镇从业人员基本医疗保险条例》作出修改 (一)将第五条第二款、第三款、第四款、第五款修改为:“医疗保障经办机构负责基本医疗保险登记、缴费数额核定、待遇支付等具体业务工作,会同税务机关(以下简称医疗保险费征收机构)编制基本医疗保险基金预算、决算草案,报本级医疗保障行政部门审核汇总。 “医疗保...
答：”三、第六条改为第七条，第二款修改为：“省人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员，有关专门委员会委员，常务委员会副秘书长、工作机构和办事机构的负责人、有关工作委员会委员列席会议。”增加一款，作为第三款：“省人民政府有关部门的负责人，海南中级人民法院、洋浦经济开发区中级人民法院...
答：一、对《海南省红树林保护规定》作出修改 （一）将第七条第一款修改为：“省人民政府有关部门组织编制红树林资源保护发展规划，报省人民政府批准后执行。”第二款修改为：“红树林资源保护发展规划应当符合海南省总体规划。”（二）将第十三条修改为：“在红树林自然保护区的实验区内开展参观、旅游活动的，...
