濮阳市燃气管理办法
第一章 总 则第一条 为了规范供、用热行为，提高供热服务质量，维护供、用热双方的合法权益，促进集中供热事业发展，节约能源，保护环境，改善民生，根据《河南省集中供热管理试行办法》（省政府令183号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 我市行政区域内集中供热的规划、建设、经营、服务、使用和设施保护等，适用本办法。第三条 本办法所称集中供热是指由热源产生的蒸汽、热水通过市政供热管网向热用户提供生产和生活用热的行为。
本办法所称热生产企业，是指为热经营企业提供热能的热源单位。
本办法所称热经营企业，是指利用热生产企业提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。
本办法所称热用户，是指消费热经营企业热能的单位和个人。第四条 集中供热应当遵循统一规划、配套建设、安全运营、节能环保、规范服务、改善民生的原则。第五条 市城市管理局是全市集中供热主管部门，负责全市的集中供热管理工作。
各县人民政府确定的供热主管部门负责本行政区域内的集中供热管理工作。
市、县人民政府发展改革、财政、自然资源和规划、公安、生态环境、市场监管、应急管理、住房和城乡建设等有关部门，应当在各自职责范围内配合做好集中供热管理工作。第六条 集中供热应纳入市、县国民经济和社会发展规划。鼓励利用清洁能源和可再生能源发展集中供热事业，鼓励和扶持节能、高效、环保、安全供热新技术、新材料的研究开发和推广应用。第七条 集中供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励、引导社会资本参与集中供热设施的建设和运营。
热生产企业和热经营企业应当增强服务意识，提高管理水平，保证供热质量和运营安全。第二章 规划建设第八条 市城区发展以热电联产、工业余热等为主的集中供热系统；鼓励县域发展以地热、生物质能等清洁能源为主的集中供热系统。
具备稳定热源的集中供热区域和联片采暖区域内的热用户，应当使用集中供应的热源，不得新建分散的燃煤供热设施，原有分散的中小型燃煤供热设施应当限期拆除。
在集中供热覆盖区域外，鼓励因地制宜使用蓄热式电锅炉、燃气锅炉、电热膜、空气源热泵、太阳能等方式替代燃煤采暖。第九条 市、县供热主管部门应当会同发展改革、自然资源和规划等有关部门，组织编制集中供热规划，并经本级政府批准后报上一级供热主管部门备案。
经批准的集中供热规划不得擅自变更，确需变更的，应当按原程序报送批准并备案。第十条 市、县供热主管部门应当依据本地集中供热规划制定供热管网建设和老旧供热管网改造计划，并分步实施，加快推进集中供热区域管网互联互通，实现各类热源联网运行。
新建、扩建、改建住宅小区，开发建设单位应当预留供热设施用地，配套建设供热设施。预留的供热设施用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
新建热力站应当建在地面上，并与居民住宅保持安全距离，降低噪音，减少环境干扰，保证居民人身和财产安全。第十一条 热生产企业厂区外至热用户整体建筑建设用地红线以外的供热设施由热经营企业负责建设、管理；热用户整体建筑建设用地红线内的供热设施由开发建设单位建设。开发建设单位应当对建设的集中供热工程的质量、安全等负责。第十二条 集中供热工程的勘察、设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家、省有关技术标准和规范。第十三条 集中供热规划区域内的新建住宅应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，实现分户计量；既有住宅必须逐步实施供热分户计量改造。用热计量装置应当经过依法检定合格。第十四条 热用户整体建筑建设用地红线以内的集中供热设施，开发建设单位在建设前应当与热经营企业协商签订入网连接协议，依据国家、地方行业标准，与热经营企业协商制定设计、施工方案。工程竣工后，开发建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收应当通知热经营企业参加，热经营企业不得拒绝；未通知热经营企业参加或者验收不合格的，热经营企业有权拒绝接收。
竣工验收合格后，开发建设单位应当将共用集中供热设施无偿移交给热经营企业，同时向热经营企业提供集中供热设施建设工程档案副本。
供热系统的保修期，自正式投入运行之日起计算不低于2个供热期；保修责任未履行或者拖延履行的，供热系统的保修期不受2个供热期的限制。在供热设施保修期内，由开发建设单位履行保修义务，并承担费用，由热经营企业负责维护、管理。保修期满后，由热经营企业负责维护、管理和更新，相关费用由热经营企业承担。
第一条 为了加强城市燃气的安全管理，保护人身和财产安全，制定本规定。
第二条 本规定所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。
第三条 城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守本规定。
第四条 根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规的规定，建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部负责全国城市燃气的安全监察，公安部负责全国城市燃气的消防监督。
县级以上的地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安全监督管理工作。
第五条 城市燃气的生产、储存、输配、经营和使用，必须贯彻安全第一、预防为主的方针，高度重视燃气安全工作。
第六条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作；并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应当设立群众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。
单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责。
第七条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。
第二章 城市燃气工程的建设
第八条 城市燃气厂（站）、输配设施等的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时，应当征求城建、劳动、公安消防部门的意见。
第九条 城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
第十条 城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对燃气安全设施严格把关。
第十一条 城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应当组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的，不准交付使用。
第十二条 城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。
第三章 城市燃气的生产、储存和输配
第十三条 城市燃气生产单位向城市供气的压力和质量应当符合国家规定的标准，无臭燃气应当按照规定进行加臭处理。在使用发生炉、水煤气炉、油制气炉生产燃气及电捕焦油气时，其含氧量必须符合《工业企业煤气安全规程》的规定。
第十四条 对于制气和净化使用的原料，应当按批进行质量分析；原料品种作必要变更时，应当进行分析试验。凡达不到规定指标的原料,不得投入使用。
第十五条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器和气瓶设备，必须符合劳动部门颁布的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期检验；其安全附件必须齐全、可靠，并定期校验。
凡有液化石油气充装单位的城市，必须设置液化石油气瓶定期检验站。气瓶定期检验站和气瓶充装单位应当同时规划、同时建设、同时验收运行。气瓶定期检验工作不落实的充装单位，不得从事气瓶充装业务。气瓶定期检验站须经省、自治区、直辖市人民政府劳动部门审查批准，并取得资格证书后，方可从事气瓶检验工作。
第十六条 城市燃气管理和容器在投入运行前，必须进行气密试验置换。在置换过程中，应当定期巡回检查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和各种安全装置，应当进行定期检查，并配备足够的备用设备、备品备件以及抢修人员和工具，保证其灵敏可靠。
第十七条 城市燃气生产、储存输配系统的动火作业应当建立分级审批制度，由动火作业单位填写动火作业审批报告和动火作业方案，并按级向安全管理部门申报，取得动火证后方可实施。
在动火作业时，必须在作业点周围采取保证安全的隔离措施和防范措施。
第十八条 城市燃气生产、储存和输配单位应当按照设备的负荷能力组织生产、储存和输配。
特殊情况确需强化生产时，必须进行科学分析和技术验证，并经企业总工程师或技术主管负责人批准后，方能调整设备的工艺参数和生产能力。
第十九条 城市燃气生产、储存、输配经营单位和管理部门必须制定停气、降压作业的管理制度，包括停气、降压的审批权限、申报程序以及恢复供气的措施等，并指定技术部门负责。
涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急事故外，停气及恢复供气应当事先通知用户。
第二十条 任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。
第二十一条 凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知城市燃气生产、储存、输配、经营单位，经双方商定保护措施后方可施工。施工过程中，城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当根据需要进行现场监护。施工单位应当在施工现场设置明显标志严禁明火，保护施工现场中的燃气管理及设施。
第二十二条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。
第四章 城市燃气的使用
第二十三条 单位和个人使用城市燃气必须向城市燃气经营单位提出申请，经许可后方可使用。
城市燃气经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、使用合同协议。
第二十四条 使用城市燃气的单位和个人需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准。
第二十五条 城市燃气经营单位必须制定用户安全使用规定，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，并提供咨询等服务；居民用户应当严格遵守安全使用规定。
城市燃气经营单位对单位用户要进行安全检查和监督，并负责其操作和维修人员的技术培训。
第二十六条 使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用其他不正当手段使用燃气。
第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。
第五章 城市燃气用具的生产和销售
第二十八条 城市燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关的安全监督。
第二十九条 民用燃具的销售，必须经销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的检测中心（站）进行检测，经检测符合销售地燃气使用要求，并在销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的城市燃气经营单位的安全监督下方可销售。
第三十条 凡经批准销售的燃气用具，其销售单位应当在销售地设立维修站点，也可以委托当地城市燃气经营单位代销代修，并负责提供修理所需要的燃气用具零部件。城市燃气经营单位应当对专业维修人员进行考核。
第三十一条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。
第六章 城市燃气事故的抢修和处理
第三十二条 城市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。
第三十三条 任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断气源，采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位，并立即切断气源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。
第三十四条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故的抢修方案，事故发生后，必须迅速组织抢修。
第三十五条 对于城市燃气事故的处理，应当根据其性质，分别依照劳动、公安部门的有关规定执行。
对于重大和特别重大的城市燃气事故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。
第七章 奖励与处罚
第三十六条 对于维护城市燃气安全做出显着成绩的单位和个人，城市人民政府城建行政主管部门或城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当予以表彰和奖励。
第三十七条 对于破坏、盗窃、哄抢燃气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。
第三十九条 对于违反规定第二十一条、二十四条、二十六条、二十七条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，责令恢复原状，对于屡教不改或者危及燃气使用安全的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位可以报经城市人民政府城建行政主管部门批准后，采取暂停供气的措施，以确保安全。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
各县人民政府确定的燃气主管部门负责本行政区域内的燃气管理工作。
市、县人民政府发展改革、公安、生态环境、交通运输、市场监管、应急管理、自然资源和规划、住房和城乡建设等有关部门，应当根据各自职责，做好燃气管理有关工作。
乡（镇）人民政府（街道办事处）及村委会（居委会）应当配合相关部门做好辖区内的燃气管理工作。第四条 市、县燃气管理部门以及燃气经营者应当加强安全使用燃气的宣传，增强社会公众安全用气意识，提高防范和应对燃气事故的能力。
教育部门应当将燃气安全知识纳入中小学学生安全教育培训内容。
新闻媒体应当开展安全使用燃气的公益性宣传。第二章 规划建设与应急保障第五条 燃气管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划等，组织编制燃气专项规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级燃气管理部门备案。
燃气专项规划确需修编的，应当按照原程序报送批准并备案。第六条 燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理等活动必须由具有相应资质的单位承担，并应当依法接受工程质量监督机构的监督，其中依法应当进行消防设计审核的，还应当经消防机构审核。第七条 新建、改建、扩建燃气工程项目，应当符合燃气发展规划，按照建设项目审批程序，报有关部门批准。
燃气发展规划区域新建、改建、扩建道路，应当规划燃气管网设施位置。燃气设施与道路同步建设的，应当与道路工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
因城市建设需要改动燃气设施的，建设单位应当报经燃气管理部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位承担。第八条 新建、改建、扩建建设项目，配套燃气设施建设时，开发建设单位应当与燃气经营企业签订供气协议，协商制定设计、施工方案，燃气经营企业应当在10日内作出答复，未在规定时限内作出答复的，视为燃气经营企业同意。
配套燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
燃气设施建设工程竣工后，开发建设单位应当依法组织竣工验收，竣工验收应当通知燃气经营企业参加。并自竣工验收合格之日起15日内将竣工验收情况报燃气管理部门备案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用，燃气经营企业不得通气。第九条 市、县人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气应急预案，采取综合措施提高燃气应急保障能力。
燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后，市、县人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施优先保障居民生活燃气供应，燃气经营企业以及其他有关单位和个人应当予以配合，承担相关应急任务。第三章 经营与服务第十条 管道燃气经营企业实行特许经营。市、县人民政府或授权的燃气管理部门应当按照有关法律法规，通过市场竞争机制选择管道燃气投资企业或者经营企业，并签订特许经营协议。特许经营协议应当明确特许经营内容、区域四至、有效期限及服务标准等。
同一区域内只能授权一家企业投资建设、经营管道燃气项目，不得将居民用户、商业用户、工业用户市场割裂开，分别授予不同的管道燃气企业。
具有稳定气源供应的城乡燃气管网覆盖区域内，不应建设液化天然气、压缩天然气供应站（燃气汽车加气站及压缩天然气加气母站、承担当地储气调峰及应急储备气源功能的液化天然气、压缩天然气供应站除外）；城乡燃气管网尚未覆盖的区域，因居民及工商业用户需求，确需建设液化天然气、压缩天然气供应站的，应由获得该区域特许经营权的管道燃气经营企业建设，其建设应符合当地城乡燃气专项规划及工程建设程序、标准等相关规定。
答：第一条 为了加强城乡燃气管理，保障燃气供应，规范燃气经营和使用行为，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和社会公共安全，促进燃气事业健康发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《河南省城镇燃气管理办法》（省政府令第158号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。第...
答：第一章 总 则第一条 为了规范供、用热行为，提高供热服务质量，维护供、用热双方的合法权益，促进集中供热事业发展，节约能源，保护环境，改善民生，根据《河南省集中供热管理试行办法》（省政府令183号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 我市行政区域内集中供热的规划、建设、经营、服...
答：现将具体情况回复如下：经查，网友反映缴纳的3000元费用属于天然气公司收取的天然气施工安装费。另外，根据新乡市财政局《新乡市冬季清洁取暖专项资金管理暂行办法》，参与清洁取暖煤改气、煤改电“双替代”活动，且承诺不再使用燃煤，购买天然气壁挂炉等取暖设备替代燃煤取暖的用户，政府对居民有两项补贴：...
答：根据《郑州市城市供热和用热管理办法》，3月15日0:00市区停止供热。由于天气预报3月17日前后气温将大幅下降，并将有近一周的寒潮天气，为确保居民和用户能在这段时间内取暖，郑州主城区采暖期将于3月22日延长至0:00，2022年，经郑州市人民政府同意，延长供暖期不另收费。机场港区、上街区、市县参照...
答：2002年9月，在鹤壁市投资2.4亿元，取得了30年的城市燃气独家运营权；2003年3月，又获得许昌市天然气项目50年独家运营权，该项目总投资为人民币1．07亿元；2007年7月，又拿下郑州市上街区城市燃气30年独家经营权；2009年，天伦燃气与濮阳市高新区管委会签订产权转让协议，获得高新区城市燃气特许经营权…...
答：41、河南省荥阳市瑞丰农业机械厂是国内生产翻转犁专业厂家之一。42、在河南省驻马店一条偏僻的街道上，一个衣衫褴褛的老人，正踉踉跄跄地走着。43、据当地部门通告，20日凌晨，河南省濮阳市某居民楼发生燃气泄漏爆炸事故，造成9人受伤、5人失踪。44、云台山，青天河风景区坐落在河南省，在那里可以观山，...
答：根据该解释第一的规定,在实施盗窃油气等行为过程中,采用切割、打孔、撬砸、拆卸、开关等手段破坏正在使用的油气设备的,属于刑法第一百一十八条规定的‘破坏燃气或者其他易燃易爆设备’的行为。2、构成破坏易燃易爆设备罪但尚未造成尚未造成严重后果的的责任人的刑事责任。危害公共安全,尚未造成严重后果的,依照刑法第一百...
答：第一章 总则第一条 为了加强城乡燃气管理，保障燃气供应，规范燃气经营和使用行为，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和社会公共安全，促进燃气事业健康发展，根据国务院《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《河南省城镇燃气管理办法》（省政府令第158号）等有关规定，结合我市实际，...
