鞍山市印刷刻字业治安管理实施细则
第一条 为了加强刻字业的治安管理，预防和打击伪造、利用印章进行违法犯罪活动，保障合法经营，维护社会秩序，根据国家有关规定，结合我省情况，特制定本办法。第二条 本办法适用于省内国营、集体和个体刻字业（含承制原子印章）的治安管理。第三条 公安机关具体负责刻字业的治安管理工作。第四条 凡申请经营公章刻制业，须经省公安机关审查同意，领取公章刻制业特种行业许可证，再到工商行政管理部门办理《营业执照》，方准营业。第五条 公章刻制厂（店）转业、歇业、合并或变更营业登记项目时，须到原发证的公安机关办理变更手续。第六条 经营刻字厂（店），应具备下列条件：
（一）从业人员有本地常住户口；
（二）有必要合格的技术人员；
（三）有固定的营业场所和符合安全规定的房屋建筑以及必要的防火、防盗安全设施。第七条 刻字厂（店）必须建立严格的承制、交接、保管、保密、销毁以及安全岗位责任等制度。第八条 刻制公章的单位，须持上级领导机关的证明或《营业执照》，到承制单位所在地的县（市）、区公安机关办理核准手续。
外地刻制公章的单位，须凭所在地县（市）、区公安机关证明，到承制单位所在地公安机关办理刻制手续。第九条 刻制条章、地名章、分类戳记、报头以及其他不需要严格控制的刻制品，应持本单位介绍信直接到刻字厂（店）刻制。第十条 刻字厂（店）应设置由公安机关统一印制的承制登记簿，由专人负责登记工作。登记簿填满后应保存一年，经公安机关同意后方可销毁。
对定制公章的单位出具的介绍信、证明信以及公安机关签发的准刻证明，应予妥善保管，以备查验。第十一条 刻字厂（店）承制印章时，应严格按公安机关核定的数量规定刻制。其中公章的规格、式样、字体，应严格按照国家有关规定执行。第十二条 刻字厂（店）承制的各种印章，必须指定专人保管，在定制人取章前严禁使用。
刻制印章的底样、废品、模具等，应当面交给定制人或当定制人的面销毁、严禁仿制。第十三条 刻字厂（店）在定制人领取印章时，应证明其凭证，并由定制人签名后，方可交付印章。
对逾期三个月未领取的印章，应交公安机关处理。第十四条 刻字厂（店）必须建立、健全治安防范组织，在公安机关指导下，认真做好内部安全保卫工作。
私营和个体刻字厂（店）的内部安全保卫工作，由业主负责。第十五条 刻字厂（店）应接受公安机关的监督检查，并应协助公安机关依法执行公务。
刻字厂（店）从业人员应遵守国家有关治安管理规定，发现违法犯罪活动，应立即向公安机关报告。第十六条 对模范执行本办法或协助公安机关查处违法犯罪有功的刻字厂（店）及从业人员，有关部门应给予表彰、奖励。第十七条 对违反有关规定的刻字厂（店），公安机关可视情节轻重，给予警告或处以1000元以上1万元以下的罚款。
对违反本办法的个人，公安机关应依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；对情节严重，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
对刻字厂（店）处50元以上罚款或收缴《刻字业安全许可证》，由县（市）、区以上公安机关裁决。第十八条 本办法实施前开办的刻字厂（店），应在本办法实施后的三十日内，向所在地县（市）、区公安机关补办批准手续。第十九条 本办法由省公安厅负责解释。第二十条 本办法自公布之日起施行。一九八二年十二月六日公布的《辽宁省印铸刻字业治安管理试行办法》中有关印章刻制业的规定同时废止。
一、什么叫印刷业?印刷业的范围包括那些?
印刷业是指使用机械、激光、化学刻版技术，印刷或复印各种书报、文件、图表、证
件、证书、证券等行业。我国是发明印刷术的国家，自从汉朝的毕升发明活字排版后，印
刷业得到了很大的发展。现代科学技术在印刷业中也得以广泛应用，如照像排版、激光照排等。随着我国经济的腾飞发展，电脑技术的普及应用，具有高科技水平的现代化印刷系统将普及印刷行业，发挥出极大的社会效益和经济效益。
凡是以营利为目的专营或兼营排版、制版、装订、印刷、复印、影印、油印、打印等业务的单位和个人，都属于印刷业，列入特种行业纳入公安机关的治安管理的范围。对于拥有印刷设备，且不对外从事商业性印刷业务的单位或个人，不属于特种行业管理范围。
二、印刷企业治安管理的重要性表现在那些方面?
随着社会经济的不断发展，印刷业的发展很快，印刷、复印涉及的范围和内容也日益广泛，一些不法分子利用印刷业印刷、复制淫秽、反动、迷信宣传品，甚至有价证券、机密文件等；还有的印刷业大量印制盗版音像制品、电子出版物的装帧封面；以及非法印制优质、名牌产品的包装装潢印刷品，造成非法出版物泛滥，妨碍精神文明建设，混乱了音像市场的管理，也是假冒伪劣产品满天飞的主要原因之一。所以，加强对印刷业的治安管理，打击处理非法出版印刷活动具有很大的重要性。
(一)严厉查处，打击重大非法出版活动，维护社会治安。“管不住印刷行业，就管不住非法出版活动。”公安机关必须加强对印刷行业的管理，及时查处打击无证印刷和盗印活动，对制作、贩卖、传播反动、淫秽出版物的犯罪分子依法严惩，从根本上切断非法出版活动的源头。
(二)保护合法经营，取缔非法经营，保障印刷业的健康发展。公安机关依法查处重大非法出版活动，对无证经营、违章经营的印刷企业予以取缔，保护合法经营者的权益，使印刷企业朝着健康有序的方向发展。
(三)确保国家秘密安全，确保生产安全。通过印刷业的治安管理，指导督促印刷业落实各项安全防范措施，严格遵守有关操作规定，及时发现存在的不安全隐患并加以整改，保证国家秘密的安全，保证生产的安全，避免给国家和集体造成严重损失。
三、经营印刷业必须遵守哪些事项?
(一)经营印刷业的单位和个人，必须遵守有关法律、法规的规定，保证合法经营，严禁非法经营，既要讲求经济效益，又要讲求社会效益。
(二)严格按照核发的经营范围经营，不准超范围经营。
(三)禁止印刷含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品。
四、《印刷业管理条例》适用哪些印刷品的印刷经营活动?
2001年7月26日国务院令颁布并于2001年8月2日起施行的《印刷业管理条例》，适用于以下印刷经营活动：
(一) 出版物。包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等。
(二)包装装潢印刷品。包括商标标识、广告宣传品及作为产品包装装潢的纸、金属、塑料等的印刷品。
(三)其他印刷品。包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等。
本《条例》所称印刷经营活动包括经营性的排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等活动。
五、公安机关对印刷业实施治安管理的职责是什么?
保护合法的印刷经营活动，查处和打击各种违法犯罪活动，公安机关加强印刷业治安管理的主要职责，具体表现为以下几方面：
(一)对印刷行业的职工进行安全教育和培训。公安机关要定期或不定期地组织印刷业职工学习有关印刷业管理的法律、法规，进行安全生产、安全防范教育和保守国家秘密教育，使得广大职工能自觉遵纪守法，抵制不法经营活动，树立安全防范意识，严守国家秘密。
(二)指导和督促印刷企业建立健全各项安全管理制度。如建立重要设备保管制度，有关印件的保管、交货制度等，并加大建设必要的安全防范设施。
(三)加强对印刷企业经营业务的经常性监督检查。管理特种行业的民警要经常深入印刷行业、了解治安管理的现状，检查各项规章制度的执行情况及时发现和整改不安全隐患，督促企业切实落实各项安全管理制度，为印刷企业合法经营创造一个良好的治安环境和工作秩序。
(四)查处各种违法犯罪行为，保护印刷企业的正当合法经营和安全生产。
六、人民币、外币和国家债券图样能否在宣传品出版物及有关商品上使用?
中国人民银行、公安部、新闻出版总署等部门规定：任何单位和个人不得以任何形式模仿人民币式样印制内部票券，禁止采用同完整的人民币、外币和国家债券图样(不论是原大或缩印样)印刷广告宣传品、出版物及其他商品。各地的印刷、出版、影视、广告制作及其他商品制作部门要严格执行有关规定，加强对广告宣传品、出版物及有关商品的制作审批管理。对市场上出售的印有完整人民币、外币和国家债券图样的广告宣传品、出版物及有关商品，工商行政管理及新闻出版部门应坚决、及时予以查封，就地销毁。
七、承制包装装潢印刷品印制时应遵守哪些规定?
(一)不得印制假冒或者伪造他人的商标标识和商品包装装潢印刷品；
(二)不得印制可能对消费者产生误导的虚假广告、说明等宣传品；
(三)不得擅自留存印制包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印版、纸型、底片、原稿等；
(四)承接境外包装装潢印刷品印制的，必须经所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的包装装潢印刷品管理部门审核，对印制的包装装潢印刷品必须全部运输出境，不得在境内销售。
八、印刷企业凭什么证件承接广告宣传品的印制?
承接以介绍产品为内容的广告宣传品印制的，印刷企业必须按照国家有关规定验证包装装潢印刷品管理部门核发的准印证、委托印刷单位的营业执照和广告经营资格证明。
九、对要求印制特种印刷品、专用印刷品、宗教用品的印刷企业应凭什么证件承印?
(一)印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的，委托印刷单位必须出具主管部门的证明，并按照国家有关规定向印刷企业所在地公安部门办理准印手续，在公安部门指定的印刷企业印刷。公安部门指定的印刷企业必须验证主管部门的证明和公安部门的准印证明，并保存主管部门的证明副本和公安部门的准印证明副本2年，以备查验；并且不得再委托他人印刷上述印刷品。
(二)印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价票证或者无价票证，或者印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件的，委托印刷单位必须出具委托印刷证明。印刷企业必须验证委托印刷证明。
印刷企业对前两款印件不得保留样本、样张；确因业务参考需要保留样本、样张的，应当征得委托印刷单位同意，在所保留印件上加盖“样本”、 “样张”戳记，并妥善保管，不得丢失。
(三)印刷企业接受委托印刷宗教用品的，必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证，向公安机关备案，并由指定的印刷厂印刷。
(四)从事其他印刷品印刷经营活动的个人不得印刷标有密级的文件、资料、图表等，不得印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证，不得印刷机关、团体、部队、企业事业内部使用的有价或者无价票证，不得印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件，不得印刷宗教用
品。
十、经营彩色复印业务的企业应具备哪些安全条件?
经营彩色复印业务的单位应具备单独的房间，由专人负责管理，要规定明细的承接复印业务范围，建立登记、废品销毁等规章制度，严禁违章经营。
印刷业：
出版物，包括报纸、期刊、书籍、地图、年画、图片、挂历、画册及音像制品、电子出版物的装帧封面等；
包装装潢印刷品，包括商标标识、彩色包装盒（袋）、纸制包装用品、印铁制罐，以介绍产品为内容的广告宣传品等；
其他印刷品，包括文件、资料、图表、票证、名片等。
刻字业：
包括公章（钢印、印模和专用章）、名章、条章、地名章、分类戳记、报头（含承制原子印章）等。
本办法所称印刷、刻字业是指从事专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、油印、影印、誊写、打印、刻字等经营业务的行业。第四条 公安机关是印刷、刻字业治安管理的主管部门，其所属的治安职能部门及所在地公安派出所负责印刷、刻字业的日常治安管理工作。第五条 国有、集体企业开办印刷、刻字业，须持主管部门批准证明，印刷业同时须持新闻出版部门签发的《印制许可证》，经县（市）、区公安机关检查合格后，由县（市）、区公安机关发给《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理《营业执照》后，方可营业。
私营、个体开办印刷、刻字业，须持户口所在地街道（乡、镇）批准证明，印刷业同时须持新闻出版部门签发的《印制许可证》，经县（市）、区公安机关安全检查合格，并发给《特种行业许可证》，再到工商行政管理部门办理《营业执照》后，方可营业。
中外合资、中外合作开办印刷、刻字业，按国家有关规定办理登记、备案手续，领取《营业执照》后，经公安机关安全检查合格，领取《特种行业许可证》后方可营业。
开办原子印章制作、多色复印业务的，由市、县（市）、区公安机关签署意见，安全检查合格后，报省公安厅批准。
禁止设立外商独资经营各类印刷、刻字的企业。第六条 开办印刷、刻字业必须具备下列条件：
（一）企业负责人及从业人员有所在地常住户口；
（二）有固定的生产经营场所，生产经营场所的建筑符合安全标准；
（三）物品储藏仓库等有防火、防盗等安全设施；
（四）承印标有密级文件等资料、图表，承制公章必须具备符合国家保密规定的保密条件；
（五）有相应的安全保卫组织或人员，有安全保卫制度；
（六）符合法律、法规的其他有关规定。第七条 印刷、刻字业变更主要登记事项、歇业、转业、合并、分立或迁移，须经原发证、发照机关办理变更登记或注销手续后方可实施。第八条 单位内部设立印刷厂（所），必须向所在地新闻出版的行政部门、保密部门办理登记手续后，向公安部门备案，并不得从事经营活动；从事印刷经营活动的，必须依照规定办理手续。第九条 印刷业必须遵守下列规定：
（一）严格遵守审核批准的经营范围，悬证、悬照经营；
（二）设专职登记员，负责审查承印内容和有关手续，填写公安机关统一印制的承印登记簿。登记簿要妥善保管，以备查验，经公安机关批准后方可销毁；
（三）严禁印制含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印制的其他内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品，严禁印制非出版单位出版的出版物；
（四）未经保密机关确定的单位，不准承印各种密级文件、资料、图表等；未经公安机关确定的单位，不准承印布告、通告、重大活动的工作证、通行证、社会上流通使用的票证、有价证券以及宗教用品；
对以上严禁印制和限制印制的印刷品，印刷单位除拒绝印制外，应及时向县（市）、区公安机关报告。
（五）承印名片，须核查委印者的居民身份证，对机关、团体、部队、学校、企事业单位的工作人员，还须核查所属单位介绍信；对个体工商户，还须核查营业执照；
（六）承印机关、团体、部队、学校、企事业单位内部使用的专用印件的，须核查委印单位出具的证明；
（七）除经公安机关指定的印刷厂可以出售铅字外，其他任何单位或个人不得从事出售铅字业务。不得随意转借、赠送铅字；
（八）承印的印刷品必须加印编号及印刷时间，按照规定的送样范围、数量、要求，按月送所在地公安派出所备案。
答：第一条 为了加强印刷、刻字业的治安管理，保障合法经营，制止非法经营活动，维护社会主义经济秩序，根据中华人民共和国国务院发布的《印刷业管理条例》和《辽宁省刻字业治安管理办法》，结合我市实际，制定本细则。第二条 本细则适用于鞍山市行政区域内从事印刷、刻字行业的国有、集体、私营、个体以及外商投...
答：鞍山市印刷刻字业治安管理实施细则 第一条 为了加强印刷、刻字业的治安管理,保障合法经营,制止非法经营活动,维护社会主义经济秩序,根据中华人民共和国国务院发布的《印刷业管理条例》和《辽宁省刻字业治安管理办法》,结合我市实际,制定本细则。第二条 本细则适用于鞍山市行政区域内从事印刷、刻字行业的国有、集体、私营...
