汕头市规范性文件备案规定
立法法、监督法关于规范性文件备案审查的法律规定有：
《立法法》第九十七条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：
（一）行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案；
（二）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；
（三）自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；
（四）部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案；
（五）根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销，依照立法法的有关规定办理。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第二十九条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定，作出具体规定。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令，经审查，认为有下列不适当的情形之一的，有权予以撤销：
(一)超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
(二)同法律、法规规定相抵触的；
(三)有其他不适当的情形，应当予以撤销的。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十一条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十二条 国务院、中央军事委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，最高人民法院、最高人民检察院之间认为对方作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构送有关专门委员会进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关专门委员会进行审查、提出意见。
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十三条 全国人民代表大会法律委员会和有关专门委员会经审查认为最高人民法院或者最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触，而最高人民法院或者最高人民检察院不予修改或者废止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民检察院予以修改、废止的议案，或者提出由全国人民代表大会常务委员会作出法律解释的议案，由委员长会议决定提请常务委员会审议。
第一条 报送省人大常委会备案的规范性文件范围：（一）省人民政府、武汉市人民政府制定的规章；（二）省人民政府发布的决定、命令、规定、办法、细则等；（三）市、州、直管市、神农架林区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；（四）有解释权的机关对地方性法规、自治条例和单行条例所作出的解释。武汉市人民政府制定的规章，在报省人大常委会备案的同时，还应当报武汉市人大常委会备案。第二条 前条规范性文件制定机关在该文件公布或者通过后三十日内，提出备案报告，经本机关负责人签署后，连同规范性文件文本及相关材料一式十份，报省人大常委会备案。备案报告为上报公文，其格式由版头、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文时间、印章等部分组成。一个备案报告报备一件规范性文件。第三条 报送备案的规范性文件，国家机关、社会团体、企业事业组织和公民，向省人大常委会提出的书面审查要求、审查建议，由省人大常委会办公厅文书处负责接收、登记、存档，并按照省人大各专门委员会和工作机构的职责分工提出办理意见后，报常委会分管副秘书长批转有关专门委员会和工作机构研究。第四条 专门委员会或者工作机构自收到备案的规范性文件之日起三十日内，对该规范性文件是否存在下列情形进行审查：（一）超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；（二）同法律、法规规定相抵触的；（三）违反法定程序的；（四）有其他不适当的情形的。第五条 专门委员会或者工作机构审查发现规范性文件有前条所列情形之一的，可以通知该规范性文件制定机关派员说明情况，并根据情况，报常委会分管副主任同意后，向文件制定机关提出书面审查意见。第六条 报送的规范性文件涉及两个或者两个以上专门委员会和工作机构，需要联合审查的，或者专门委员会和工作机构认为有必要与法制委员会联合审查的，报常委会分管副主任同意后，可以联合进行审查。第七条 专门委员会或者工作机构对规范性文件进行审查时，可以征求省人大常委会立法顾问组成员、有关专家、组织的意见。第八条 规范性文件制定机关自收到省人大常委会有关书面审查意见之日起三十日内，应当向相关专门委员会或者工作机构书面反馈是否修改的意见并说明理由。专门委员会或者工作机构认为规范性文件制定机关不予以修改的意见不当的，应当及时向常委会分管副主任报告，并进一步与该文件制定机关沟通；仍不能形成一致意见的，应当自收到反馈意见之日起十五日内向主任会议提出处理意见或者依法提出建议撤销该规范性文件的议案，由主任会议决定提请常委会会议审议。第九条 省人大常委会审查认为武汉市人民政府制定的规章有法定不适当情形的，经主任会议同意后，可以交由省人民政府或者武汉市人大常委会研究处理，并在三个月内，向省人大常委会报告处理结果。第十条 人民政府、人民法院、人民检察院和下级人大常委会认为有关规范性文件不适当，向省人大常委会书面提出审查要求的，参照本规程有关备案审查的规定办理。第十一条 前条以外的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民，向省人大常委会书面提出规范性文件审查建议的，由有关专门委员会或者工作机构研究；必要时，报常委会秘书长同意后，由有关专门委员会进行审查。第十二条 有关专门委员会或者工作机构根据情况，以适当方式将研究或者审查的意见告知提出审查要求或者审查建议的单位或个人。第十三条 专门委员会或者工作机构发现省人民政府所属部门制定的文件有不适当情形的，可以提出意见报常委会分管副主任同意后，交由省人民政府研究处理并回复结果；发现本行政区域其他国家机关、组织的文件有不适当情形的，可以向有关机关提出意见和建议。第十四条 专门委员会和工作机构办理规范性文件备案审查工作结束后，应当在三个月内将办理结果及相关材料交文书处存档。第十五条 规范性文件备案审查工作情况纳入常委会工作报告，向省人民代表大会报告。第十六条 规范性文件制定机关应当于每年一月底前，将其上一年度制定的规范性文件目录核报省人大常委会。第十七条 省人大常委会法规工作室设立的规范性文件备案审查处负责相关的日常联系、综合协调工作，其主要职责是：（一）宣传贯彻规范性文件备案审查有关的法律法规；（二）联系、协调省人大常委会机关规范性文件备案审查的相关工作；指导下级人大常委会工作机构规范性文件备案审查的相关工作；（三）对省人大常委会领导交办的有关备案审查的规范性文件，提出研究意见；（四）每半年收集、汇总规范性文件备案审查工作开展情况以及开展相关综合信息的收集、研究、交流；（五）承办与规范性文件备案审查相关的其他日常工作。
市政府各部门及各区县（市）人民政府制定的内部具体工作制度、文件以及对具体事项所作出的行政处理决定，不适用本规定。
规范性文件的名称应当使用决定、办法、规则、实施细则或通告等。第三条 规范性文件应当依本规定报市政府备案。
汕头市人民政府法制局（以下简称市政府法制局）负责规范性文件备案的具体工作。第四条 规范性文件由制定的单位负责报送备案。两个或两个以上的单位联合制定的，由主办的单位负责报送或联合报送。第五条 报送备案的规范性文件应当于发布之日起20日内迳送市政府法制局。
报送备案的规范性文件应当包括正式文件10份、起草说明和备案报告各一式3份（备案报告格式见附件一）。
报送备案的规范性文件应当为铅印件或打印件，并由报送单位盖章，不得以会议文件或文件汇编的撕页报送。
起草说明的内容应包括：
（一）制定的目的；
（二）法律、法规、规章和上级规范性文件依据和事实依据；
（三）其它说明材料。第六条 市政府法制局对报送备案的规范性文件，就下列几个主要方面进行审查：
（一）是否遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，是否同汕头经济特区（以下简称特区）法规、规章相抵触；
（二）是否有利于汕头市的改革开放，为贯彻落实国家赋予特区的优惠政策所必需；
（三）是否同其它规范性文件相冲突；
（四）是否属于制定单位法定权限范围；
（五）是否符合制定规范性文件的法定程序及规范化的要求。第七条 市政府法制局对报送备案的规范性文件，在审查过程中可以根据需要征求有关部门意见，被征求意见的单位应当在限期内回复。第八条 市政府各部门及各区县（市）人民政府在实施过程中发现规范性文件不符合宪法的规定或不符合法律和行政法规的基本原则，或与特区法规、规章相抵触，或与其它规范性文件相冲突的，应当及时向市政府法制局反映。
市政府法制局对上述反映，应当依本规定第六条、第九条的规定，进行审查、处理，并把处理意见函复反映的单位。第九条 报送备案的规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规范性文件不符合宪法的规定，或不符合法律、行政法规的基本原则，或与特区法规、规章相抵触的，由市政府法制局提出处理意见，责成原报送单位限期修正，或由市政府法制局报请市政府予以撤销；
（二）规范性文件不符合汕头市发展的需要，不利于改革开放或与现行的特区政策相冲突的，由市政府法制局报请市政府予以撤销；
（三）规范性文件与其它规范性文件相冲突的，由市政府法制局进行协调，并作出修正；
（四）规范性文件规定的内容超出制定单位法定权限范围的，由市政府法制局报请市政府予以撤销；
（五）规范性文件不符合制定规范性文件的法定程序及规范化要求的，由市政府法制局提出处理意见，责成原报送单位限期修正。
对经市政府批准予以撤销的规范性文件，由市政府法制局制作《汕头市人民政府撤销规范性文件决定书》（格式见附件二），加盖市政府规范性文件备案处理专用章后发送各有关单位，并刊登于《汕头政报》。
对应当责成限期修正的规范性文件，由市政府法制局制作《汕头市人民政府限期修正规范性文件通知书》（格式见附件三），加盖市政府规范性文件备案处理专用章后发送原报送单位。原报送单位应当在通知书送达之日起20日内，将处理结果报市政府法制局审定。逾期不报的，由市政府法制局报请市政府予以撤销。
答：汕头市民政局下设的行政机构是市民间组织管理局，级别为副处级。该机构的主要职能包括:负责制定社会组织的发展规划和相关规范性文件，为社会团体的运作提供指导和依据。承担对社会团体，如地市级异地商会和民办非企业单位的登记管理工作，确保这些组织的合法运营。接受国家和省的委托，对在我市范围内活动的...
答：一、汕头市政府信息公开的规定是什么? 第一章 总则 第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府...规范性文件; (二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策; (三)国民经济和社会发展统计信息; (四)财政预算、决算报告; (五)行政事业性...
答：(22)撤销市中级人民法院、市人民检察院不适当的执行司法解释的规范性文件；(23)法律、法规规定应当提请市人大常委会讨论、决定或者市人大常委会认为需要讨论、决定的其他重大事项。4.在下列重大决策出台前，应当向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出审议意见、建议：(1)《汕头市人民政府重大行政决策量化...
答：市长 郑剑戈 2020年3月23日 汕头市人民政府关于废止和宣布失效 《汕头市科学技术奖励办法》等20件规章和规范性文件的决定 为贯彻落实党的十九大精神，推进国家治理体系和治理能力现代化建设，全面深化机构改革，根据《关于印发汕头市机构改革涉及规章和规范性文件清理工作实施方案的通知》（汕府办传〔2019〕...
答：（二）《汕头市行政程序规定》（2011年4月1日汕头市人民政府令第124号公布 根据2016年12月3日汕头市人民政府令第172号《汕头市人民政府关于修改〈汕头经济特区既有住宅增设电梯办法〉等16件规章和规范性文件的决定》修正）1、将“法制部门”修改为“司法行政部门”；“行政处分”修改为“政务处分”。...
答：（五）法律、法规、规章规定可以单处也可以并处行政处罚的，应当明确单处或者并处行政处罚的具体标准和条件。第九条 行政处罚实施机关制定行政处罚裁量标准，应当遵守市人民政府有关行政机关规范性文件的制定程序和要求，并报同级人民政府法制部门备案或者法律审查。第十条 行政处罚实施机关应当规范本机关...
答：（二） 对公民、法人和其他组织切身利益有较大影响或者涉及公共安全的；（三）可能导致不同利益群体产生明显利益冲突的；（四）依法需要举行听证或者市政府认为需要举行听证的其他情形。市政府拟定的法规草案和制定的规章、规范性文件有前款规定情形之一的，可以举行听证。第四条 有下列情况之一的，有关...
答：废止的规章和规范性文件目录序号规章、规范性文件名称公布、修订日期及文号1汕头经济特区无线电管理办法2001年5月22日市政府令第47号公布2汕头经济特区公共生活“十不准”守则1996年12月5日市政府令第4号公布，2011年4月25日市政府令第125号修改3汕头经济特区公共场所治安管理规定1997年4月21日市政府令...
答：（二十二）撤销市中级人民法院、市人民检察院不适当的执行司法解释的规范性文件；（二十三）法律、法规规定应当提请市人大常委会讨论、决定或者市人大常委会认为需要讨论、决定的其他重大事项。第四条 下列重大决策出台前，应当向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出审议意见、建议：（一）《汕头市人民政府...
答：（四）产业发展规划、产业区域布局规划；（五）对城市发展有重要影响的较大区域及位于城市主要道路两侧等重要地带的区域规划。三、制定落实上级政府宏观经济调控的政策措施。四、重要的规范性文件的制定、修改或者废止。五、财政预决算编制、重大财政资金安排（含潜在需由财政承担资金责任的项目）、市政府重大...
