浅谈在新形势下基层国税机关如何加强党风廉政建设
多年来，通过不断的自我完善和机制改革，我县国税系统已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使德庆国税在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。 一、我县国税系统加强党风廉政建设的主要措施与成效 近年来，全县国税系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立和完善惩防体系为重点，强化权力制约和监督，构建反腐倡廉长效机制，全系统党风廉政建设呈现良好态势。 （一）切实加强组织领导，确保党风廉政建设工作落到实处。建立廉政建设第一责任人制度，党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，领导坚持从我做起，带头执行各项廉政规定，做勤政为民、清正廉洁的表率，确保党风廉政建设工作落到实处。 （二）切实加强制度建设，抓好源头防治。德庆县局建立健全了一系列制度，形成了与责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制相配套的惩防体系基本框架，从源头上消除滋生腐败的土壤和条件，不断减少和杜绝不廉行为的发生。 （三）切实强化责任意识，明确责任分工。坚持党组统一领导，班子成员齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部职工自觉参与和支持的齐抓共管的良好机制，认真履行“一岗两责”，确保党风廉政建设的工作任务落到实处。 （四）切实开展廉政教育，服务税收工作大局。牢固树立党风廉政建设服从、服务于税收工作大局的意识，把党风廉政建设工作与税收工作同部署，同检查，同考核，确保依法治税、从严治队的有效落实。通过开展形式多样的廉政教育，进一步解决了德庆县国税系统党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，增强干部特别是党员领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。完善反腐倡廉“大宣教”格局，开展廉政警句征集活动，唱响廉政教育宣传主旋律，营造“以廉为荣、以贪为耻”积极向上的良好氛围。 （五）切实强化“两权”监督，优化纳税服务质量。加强“两权”监督，完善制约机制，强化对容易出问题的关键部位和薄弱环节监督管理；强化执法监督，拓宽执法监察范围，在内设置专职纪检监察员，要外聘请社会特邀监察员，使执法监察工作真正渗透到征管查工作的全过程；充分发挥“一书一卡”制度，切实加强对国税机关及其工作人员执法行为的严格管理和有效监督；认真推行政务公开工作，实行文明办税八公开，接受纳税人监督；不断完善便民服务，改善办税环境；积极推行文明服务，做到言语文明、服务规范、行为文雅、礼貌周到；推行阳光办税，落实首问责任制、限时服务；推行“一窗式”、“一站式”服务，深入现场服务、细化服务标准、缩短服务时限。 通过德庆县国税系统长期的共同努力，全体党员干部切实提高了思想认识，改进了工作作风，大大地改善了征纳关系，党风廉政建设上了新台阶，塑造了国税机关清风正气和为民、务实、清廉的良好形象。 二、当前我县国税系统党风廉政建设存在的不足和主要根源 2009年是充满机遇和挑战的一年，国际金融危机继续蔓延，对实体经济的影响正在进一步加深，受其影响，我国经济运行中的困难急剧增加。由于经济社会发展遇到的困难和问题必然会影响到税收工作和队伍建设的方方面面，因此，今年税收工作形势将更加严峻，税收工作会遇到前所未有的困难，党风廉政建设也会碰到一系列新问题和新挑战。 因此，我们必须清醒地看到，当前全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作还存在不足和薄弱环节，主要表现在：有的领导干部对反腐败工作的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状和盲目乐观的思想；从源头上预防和治理腐败工作还需要进一步研究加强，对权力运行的监督还存在薄弱环节，制度执行不严和落实不到位的情况时有发生；有的同志拒腐防变的思想意识不够牢固，执法不严、执法不规范的现象仍不同程度地存在；作风不深入、不扎实，自律不严，接受企业吃请等现象时有表现。究其主要根源主要有：一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，个别税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。二是制度落实不到位。党风廉政制度没有得到很好的落实，有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。三是征管机制约束不到位。税收征管软件的“机械”和“刻板”在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线。但从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、税务稽查等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。对税务干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。特别是没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。五是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚。 对于存在问题，全县国税系统特别是领导干部，要高度重视，认真对照检查，深刻剖析，采取措施切实加以解决。 三、基层国税机关加强党风廉政建设的对策和建议 面对严峻的经济形势，面对新的机遇和挑战，我们要保持头脑清醒，站在讲政治、讲大局的高度，从国税系统面临的新情况、新问题和内部建设的实际情况出发，更充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强反腐倡廉工作的使命感和责任感，时刻绷紧反腐倡廉建设这根弦不放松，以科学发展观统领税收工作全局，坚持以人为本，标本兼治，惩防并举，从源头上预防和治理腐败。 （一）筑牢防腐思想根基。要正确认识国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展反腐倡廉教育要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。 （二）纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。 （三）实现 “制度管人”。一是进一步完善和健全关于税款征收、管理、稽查、行政处罚以及人事、财务、物资等具体管理办法，结合税收征管改革、机构和人事制度改革，针对腐败现象易发多发的部位和环节，强化内部监督制约，构建全方位的执法监督体系，减少腐败现象发生的条件。二是进一步加大政务公开的力度，把税收政策、执法程序、执法责任、违法违章处理等情况公之于众，接受社会各界的监督。三是通过信息化建设，把税收执法的各个环节都纳入计算机管理，网上运行，实行“阳光办税”。 （四）强化“两权”监督和制约。目前，重点从税收执法权和行政管理权两个方面完善规章，为实施有效的监督提供制度保证。一是监督关口前移。要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督，解决监督滞后、乏力的问题。二是拓宽监督渠道。建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，合理分解和配置权力。三是延伸监督领域。除了对干部工作时间内搞好监督外，还要将监督的重点延伸到“八小时”之外，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。四是形成监督合力。要把易出问题的环节作为监督重点，把法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督的合力，将监督制约贯穿于权力运行的全过程，更加有效地遏制腐败现象。
敬重群众，敬重群众才能准确的了解情况，处理问题和实现目标，敬重群众是公务员这个职业的基本要求之一，明确公务员的宗旨，一切工作为了群众，解剖自己严于解剖别人，加强纪律监察监督，落实相关监督制度，敬重历代抗击异族先烈，学习他们的正气精神。
多年来，通过不断的自我完善和机制改革，我县国税系统已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使德庆国税在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。 一、我县国税系统加强党风廉政建设的主要措施与成效 近年来，全县国税系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以建立和完善惩防体系为重点，强化权力制约和监督，构建反腐倡廉长效机制，全系统党风廉政建设呈现良好态势。 （一）切实加强组织领导，确保党风廉政建设工作落到实处。建立廉政建设第一责任人制度，党组对惩治和预防腐败工作负全面领导责任，领导坚持从我做起，带头执行各项廉政规定，做勤政为民、清正廉洁的表率，确保党风廉政建设工作落到实处。 （二）切实加强制度建设，抓好源头防治。德庆县局建立健全了一系列制度，形成了与责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制相配套的惩防体系基本框架，从源头上消除滋生腐败的土壤和条件，不断减少和杜绝不廉行为的发生。 （三）切实强化责任意识，明确责任分工。坚持党组统一领导，班子成员齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，干部职工自觉参与和支持的齐抓共管的良好机制，认真履行“一岗两责”，确保党风廉政建设的工作任务落到实处。 （四）切实开展廉政教育，服务税收工作大局。牢固树立党风廉政建设服从、服务于税收工作大局的意识，把党风廉政建设工作与税收工作同部署，同检查，同考核，确保依法治税、从严治队的有效落实。通过开展形式多样的廉政教育，进一步解决了德庆县国税系统党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，增强干部特别是党员领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。完善反腐倡廉“大宣教”格局，开展廉政警句征集活动，唱响廉政教育宣传主旋律，营造“以廉为荣、以贪为耻”积极向上的良好氛围。 （五）切实强化“两权”监督，优化纳税服务质量。加强“两权”监督，完善制约机制，强化对容易出问题的关键部位和薄弱环节监督管理；强化执法监督，拓宽执法监察范围，在内设置专职纪检监察员，要外聘请社会特邀监察员，使执法监察工作真正渗透到征管查工作的全过程；充分发挥“一书一卡”制度，切实加强对国税机关及其工作人员执法行为的严格管理和有效监督；认真推行政务公开工作，实行文明办税八公开，接受纳税人监督；不断完善便民服务，改善办税环境；积极推行文明服务，做到言语文明、服务规范、行为文雅、礼貌周到；推行阳光办税，落实首问责任制、限时服务；推行“一窗式”、“一站式”服务，深入现场服务、细化服务标准、缩短服务时限。 通过德庆县国税系统长期的共同努力，全体党员干部切实提高了思想认识，改进了工作作风，大大地改善了征纳关系，党风廉政建设上了新台阶，塑造了国税机关清风正气和为民、务实、清廉的良好形象。 二、当前我县国税系统党风廉政建设存在的不足和主要根源 2009年是充满机遇和挑战的一年，国际金融危机继续蔓延，对实体经济的影响正在进一步加深，受其影响，我国经济运行中的困难急剧增加。由于经济社会发展遇到的困难和问题必然会影响到税收工作和队伍建设的方方面面，因此，今年税收工作形势将更加严峻，税收工作会遇到前所未有的困难，党风廉政建设也会碰到一系列新问题和新挑战。 因此，我们必须清醒地看到，当前全县国税系统党风廉政建设和反腐败工作还存在不足和薄弱环节，主要表现在：有的领导干部对反腐败工作的长期性、艰巨性认识不足，存在满足现状和盲目乐观的思想；从源头上预防和治理腐败工作还需要进一步研究加强，对权力运行的监督还存在薄弱环节，制度执行不严和落实不到位的情况时有发生；有的同志拒腐防变的思想意识不够牢固，执法不严、执法不规范的现象仍不同程度地存在；作风不深入、不扎实，自律不严，接受企业吃请等现象时有表现。究其主要根源主要有：一是思想认识不到位。受社会上一些不良风气的影响，个别税务干部对党风廉政建设和反腐败问题没有足够的认识，甚至产生厌烦情绪和消极抵触心理，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。二是制度落实不到位。党风廉政制度没有得到很好的落实，有些同志对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。三是征管机制约束不到位。税收征管软件的“机械”和“刻板”在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线。但从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、税务稽查等，都赋予工作人员一定的权利，而在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。四是监督管理不到位。失去监督的权利必然导致腐败。对税务干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。特别是没有把干部的“八小时之外”纳入有效的监督管理之下，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象。五是惩处力度不到位。目前对于腐败问题普遍存在一种不正常心理，认为一些小节问题算不上腐败，见怪不惊，不值一提；发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理，一旦发生“质变”，追悔已晚。 对于存在问题，全县国税系统特别是领导干部，要高度重视，认真对照检查，深刻剖析，采取措施切实加以解决。 三、基层国税机关加强党风廉政建设的对策和建议 面对严峻的经济形势，面对新的机遇和挑战，我们要保持头脑清醒，站在讲政治、讲大局的高度，从国税系统面临的新情况、新问题和内部建设的实际情况出发，更充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，进一步增强反腐倡廉工作的使命感和责任感，时刻绷紧反腐倡廉建设这根弦不放松，以科学发展观统领税收工作全局，坚持以人为本，标本兼治，惩防并举，从源头上预防和治理腐败。 （一）筑牢防腐思想根基。要正确认识国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的形势，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。开展反腐倡廉教育要以各级领导干部特别是“一把手”为重点，以从业道德为主要内容，积极开展主题鲜明、形式多样的教育活动，特别是通过开展树立先进典型、开展示范教育、警示教育等，引导干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，树立正确的权力观、地位观和利益观。要始终把教育放在首位，加强职业道德建设，形成良好的道德风尚，从根本上提高广大干部的整体素质和免疫力。要切实加强党的执政能力建设，把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。 （二）纳入日常系统管理。预防职务犯罪工作是一项长期的工作，是一个系统工程，需要有健全的规章制度来管理。要建立组织，分工明确，责任到人，一抓到底。做到有计划、有任务、有步骤、有检查、有落实，只有常抓不懈，才能抓出实效。 （三）实现 “制度管人”。一是进一步完善和健全关于税款征收、管理、稽查、行政处罚以及人事、财务、物资等具体管理办法，结合税收征管改革、机构和人事制度改革，针对腐败现象易发多发的部位和环节，强化内部监督制约，构建全方位的执法监督体系，减少腐败现象发生的条件。二是进一步加大政务公开的力度，把税收政策、执法程序、执法责任、违法违章处理等情况公之于众，接受社会各界的监督。三是通过信息化建设，把税收执法的各个环节都纳入计算机管理，网上运行，实行“阳光办税”。 （四）强化“两权”监督和制约。目前，重点从税收执法权和行政管理权两个方面完善规章，为实施有效的监督提供制度保证。一是监督关口前移。要加大对干部的监督力度，主动监督，提前监督，解决监督滞后、乏力的问题。二是拓宽监督渠道。建立健全自下而上、自上而下的监督制度，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，合理分解和配置权力。三是延伸监督领域。除了对干部工作时间内搞好监督外，还要将监督的重点延伸到“八小时”之外，做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就实行到哪里。四是形成监督合力。要把易出问题的环节作为监督重点，把法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，形成监督的合力，将监督制约贯穿于权力运行的全过程，更加有效地遏制腐败现象。答：加强“两权”监督,完善制约机制,强化对容易出问题的关键部位和薄弱环节监督管理;强化执法监督,拓宽执法监察范围,在内设置专职纪检监察员,要外聘请社会特邀监察员,使执法监察工作真正渗透到征管查工作的全过程;充分发挥“一书一卡”制度,切实加强对国税机关及其工作人员执法行为的严格管理和有效监督;认真推行政务公开工作,...
答：二是树立正确的收入观，坚持按经济发展状况来确定税收收入任务，“有税不收”或“收过头税”都是违反税收治税原则的，同时，提高税收收入质量，提高信息化运用水平，为组织收入服好务，增强收入的科技含量，努力提高宏观税负水平。三是树立正确的服务观，要坚持管理与服务并重，在执法中服好务，在服务中执好...
答：在新的形势下，国税部门应进一步增强落实“两个责任”的思想自觉和行动自觉，着力在改进作风、健全内控、强化监督、严格追究上狠下功夫，增强针对性和实效性，坚决把“两个责任落”实到位。扎紧“制度笼子”，健全作风改进机制。落实“两个责任”，作风建设是保障。党的十八届三中全会决定提出“健全改进作风...
答：受物质利益的;一、建立完善的制度;通过完善流程、堵塞漏洞,优化制度、理顺征管流程,;二、强化干部廉洁勤政意识;1、进一步加强和改进思想政治工作;三、建立完善的监督机制;充分发挥党内监督、组织监督、法律监督、社会监督、;惩治腐败是一项系统性的工程,具有长期性、艰巨性、;(一)以改...
答：一是加强部门协作。国、地税机关在联合办理税务登记的基础上,联合评定纳税信用等级,联合开展税务检查和税收调查。要落实国、地税联系会议制度,加强信息沟通。加强分析比对,保证数据的真实、准确、完整,真正实现信息共享,提高服务质量与效率。同时要加强与工商、财政、金融、统计等部门的沟通和合作。大力开展外部信息交换,提...
答：建议做到简政放权。我们应该建议税务机关要做到尽量简化办事流程，特别是基层税务机关，一定要将为民服务、高效服务放在工作的重点，尽量不要让老百姓为了交税而费尽周折。2 /7 建议注意服务理念。税务部门应该给纳税人提供优质的服务，虽然税务部门是国家的职能部门，掌握着一定的权力，但是，仍然不能忽视...
答：基层税务机关党支部作为国税系统 党的最基层组织，最贴近群众，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽 带，是党的思想阵地最前沿。新形势下，抓好基层税务机关党支部的 组织建设，对充分发挥基层党组织的政治核心作用和政治引领作用、 发挥广大党员在推进税收事业发展中的先锋模范作用，实现“聚财为 国、执法...
答：提高干部队伍的战斗力，建立服务型学习型的国税机关，是适应新的历史时期税收事业发展的需要． 一＼树立正确的人生观，不拘一格用人才．新的历史时期税务部门的改革基本成型，新的征管模式以建立完善．毛泽东同志说过＂组织路线确定发后，干部就是决定因素＂．在基层工作实际中如何突破用人观念成为关键，这就...
答：不断深化税收改革，以法制化、科学化的管理方式提升税收工作的效率和质量。他们尤为重视队伍建设，通过各种方式加强人员的培训和能力提升，以确保每一位税务人员都能具备高效、专业的工作能力。这样的努力使得他们能够不断适应税收工作的新形势，开创出税收工作的新局面，为沁源县的经济发展做出了积极贡献。
答：一、转变观念，增强纳税服务意识。纳税服务是纳税机关履行公共服务职能的重要组成部分，基层税务机关要切实转变观念，改进服务方式，丰富服务内容，树立为经济发展服务为纳税人服务的现代服务意识。一是治税理念上由监督打击型向管理服务型转变。应树立新的公共管理理念，将“无罪推定”纳入税收执法中，实现从...
