城市轨道交通行车组织管理办法
城市轨道交通行车组织管理办法
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（以下简称《意见》）和《城市轨道交通运营管理规定》（以下简称《规定》）有关要求，进一步规范城市轨道交通行车组织工作，更好地保障城市轨道交通安全运行，交通运输部印发《城市轨道交通行车组织管理办法》（以下简称《办法》）。现就《办法》出台背景及主要内容解读如下：
一、出台背景
近年来，我国城市轨道交通快速发展。截至年底，我国内地（不含港澳台地区，下同）共有24个省份的35个城市开通运营轨道交通，运营线路171条，运营里程5295公里，城市轨道交通客运量约212.8亿人次。随着运营里程和客流的快速增长，城市轨道交通安全稳定运行的压力日益加大。行车组织作为运营组织的中枢环节，是保障运营安全和运营秩序的重要基础。出台城市轨道交通行车组织的管理制度，统一行业行车组织的基本规则，对于严守安全底线，进一步夯实运营安全管理基础，具有重要作用。
二、《办法》的主要内容
《办法》共6章38条，包括总则、行车组织基础、正常行车、非正常行车、施工行车、附则等章节。主要内容有：
一是明确了行车组织工作的基本要求。要求运营单位合理制定行车计划，确保各设施设备系统运行能力，保障行车组织需要，充分满足客流需求，并持续改进和优化；列车运行图的编制既应经济合理地运用车辆和安排施工维修时间，有效发挥线路能力，又要保持相对稳定，确保满足安全运营条件。《办法》针对城市轨道交通行车指挥层级、行车方向、列车等级、行车调度命令、行车组织方法等方面作出原则规定，统一行业行车组织的基本规则。其中，重点对各种行车组织方法的行车凭证和安全防护等内容提出要求，着力保障行车安全。
二是规定了正常情况下基本的行车组织规则。按照行车组织程序，对运营前准备、乘务组织、车站行车监控和运营结束等方面的安全作业作出规定。明确运营前应做好各项准备确认线路安全后方可开始营运；规定驾驶员单次值乘的最大时长和连续值乘最小间隔，强调运营单位应在出勤时对驾驶员状态进行检查，保障驾驶安全；提出驾驶员开关门作业时的操作要点，严防夹人夹物动车；规定车站行车人员要做好行车监控，特别是特殊情况下的安全监控及应急处置；提出共线、跨线运行方式下行车调度和异常情况处置的原则；明确了车辆基地调车、试车作业时的安全防护要求。
三是规定了非正常情况下的行车作业规则和安全防护要求。明确发生突发情况时，应在保证行车安全前提下尽可能维持列车运行；分别规定了抢修施工作业、列车限速运行、越防护信号机禁止信号、列车自动防护失效、列车退行、列车越站、反方向行车、列车救援、道岔故障、联锁失效、接触网（轨）失电、区间乘客疏散等典型非正常行车场景，以及发生地震、恶劣天气、公共安全事件等特殊情况下的行车调度程序、安全作业规则、安全防护要求等，最大程度保障人员安全和行车安全。
四是明确了施工作业的行车组织规则和安全防护要求。要求运营单位应合理安排并严格执行施工作业计划，施工作业原则上不应影响正常运营；发生故障影响运营时，应按照“先通后复”的原则视情安排施工作业。对于设施设备调试、升级、更新改造等重大施工，应制定并组织落实行车保障措施。对于施工列车与相邻施工区域间隔、工程车施工作业、人员与工程车同时作业等方面明确了安全防护要求，从施工行车组织角度保障施工安全。
服务方面：主要包括高铁车厢乘务员、高铁餐吧乘务员、车站售票员、检票员、客运员、安检员、铁路客服代表、乘务安全员等服务岗位。
技术方面：主要包括线路检修员、车辆检修员、信号系统检修员、车站设备检修员等。
答：《办法》针对城市轨道交通行车指挥层级、行车方向、列车等级、行车调度命令、行车组织方法等方面作出原则规定，统一行业行车组织的基本规则。其中，重点对各种行车组织方法的行车凭证和安全防护等内容提出要求，着力保障行车安全。二是规定了正常情况下基本的行车组织规则。按照行车组织程序，对运营前准备、乘务组织...
答：集中指挥、逐级负责。根据查询中国政府网显示。城市轨道交通行车组织管理办法第一章第三条规定：城市轨道交通行车组织工作应坚持安全导向，贯彻集中指挥、逐级负责的原则。所以行车组织工作必须贯彻集中指挥、逐级负责原则。城市轨道交通行车组织管理办法由交通部2019年10月16日颁布。
答：第一条 为进一步规范城市轨道交通行车组织工作，更好地保障城市轨道交通安全运行，根据《国务院办公厅关于保障城市轨道交通安全运行的意见》、《城市轨道交通运 营管理规定》等有关要求，制定本办法。第二条 地铁、轻轨等城市轨道交通的行车组织工作适用本办法。第三条 城市轨道交通行车组织工作应坚持安全导向...
答：部分城市明确规定，重量超过30公斤或长宽高之和1.8米的物品被限制携带。该类物品属于大件物品，该乘客也携带进站乘车，会挤占乘车空间，冲击乘客通行，所以对这些物品也进行限制。法律依据：《城市轨道交通行车组织管理办法》第二条 地铁、轻轨等城市轨道交通的行车组织工作适用本办法。第三条 城市轨道交通行...
答：第二条 本办法适用于本市行政区域内地铁系统、轻轨系统等城市轨道交通的运营及相关管理活动。第三条 城市轨道交通运营管理应当遵循以人民为中心、安全可靠、便捷高效、经济舒适的原则。第四条 市人民政府负责组织建立健全城市轨道交通运营管理协调机制，解决重大运营管理事项。市轨道交通局是市人民政府指定的...
答：城市轨道交通运营主管部门在城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件编制审批征求意见阶段，应当对客流预测、系统设计运输能力、行车组织、运营管理、运营服务、运营安全等提出意见。第六条 城市轨道交通工程项目可行性研究报告和初步设计文件中应当设置运营服务专篇，内容应当至少包括：（一）车站开通...
答：3、加强信号控制管理：应根据各站点的客流量和列车行驶速度，合理设置信号灯、信号机和轨道电路等设备，确保列车行驶过程中的安全和平稳。4、做好应急处置工作：应建立健全应急预案，定期组织演练，一旦发生突发情况，能够迅速做出有效的处置，保证乘客的安全和列车的正常运行。5、加强列车维护保养：应定期对...
答：法律分析：为确保运营安全，依据《城市轨道交通行车组织管理办法》及《杭州市城市轨道交通管理条例》等有关规定，地铁高架线路将视台风风力等级采取临时限速或停运等管控措施；地下线路受暴雨影响危及安全时，将采取关站、全线停运或全网停运等管控措施。法律依据：《城市轨道交通运营管理规定》 第五条 城市轨道...
答：城市轨道交通行车组织的原则如下：1、行车组织必须贯彻安全生产的方针，坚持高度集中统一指挥的原则，各单位、各岗位间要发扬协作精神，充分体现联动作用，紧密联系，协同动作，实现安全.高效、便捷、舒适的目标。2、日常运行计划由列车运行图体现，由运营管理部门编制列车运行图，列车运行图是行车组织工作的基础...
答：1. 确立“规划建设服务于运营、运营服务面向乘客”的核心理念，将安全和服务要求贯穿于城市轨道交通的规划、建设及运营全过程。准确理解城市轨道交通的发展规模和速度，合理选择适用的交通制式和建设顺序，避免超出能力范围和无序发展。2. 对于公共安全相关的设施设备、场地及用房等，必须与城市轨道交通工程...
