石家庄政府工作报告：城市向4大重点区域扩容

1.各小区和村庄原则上只保留一个出入口，做好值班轮班工作，保证始终有人值班看守，且每次值班人数不少于2人，值班人员做好自我保护。
2.进出小区和村庄的人员一律佩戴口罩，出示绿码通行证，体温正常方可入内。非本区或村庄的人员一律不得入内，非必要情况尽量减少出入。快递和外卖人员实行无接触配送。
3.进出小区或村庄的车辆进行登记，对车内人员测体温，出示绿码通行证。非本区或村庄车辆一律不得出入，如遇特殊情况，管理人员做好登记备案。

4.对本地区的公众场所、道路、电梯、楼道进行消毒，加强消毒工作，必须保证每天至少一次消毒。

5.禁止人员聚集活动，暂时停止一切公共场所活动，派出专人进行巡逻和检查，确保人员不聚聚、不扎堆。大型超市采用线上购物方式，尽量避免人员接触。
6.没有必要的事情尽量减少外出活动，亲友少聚集，严禁聚餐活动、娱乐活动，婚礼应当延缓举办，“白事”应该一切从简。
7.对小区、村庄、单元门口实行网格化管理，指定专门的负责人，建立24小时值班电话，确保能够及时取得联系。
8.加强群防群控，鼓励广大人民群众在保证自身安全的前提下，积极参与志愿服务活动，加强防疫人员与居民群众的协调配合，确保防控无死角。

9.提倡广大市民居家防控，养成出门戴口罩的良好习惯，主动配合防疫检查工作，如实汇报个人情况。
10.各级各部门要严肃纪律规矩，落细落实疫情防控责任。各级督查部门要深入基层疫情防控一线，监督检查各项疫情防控措施落实情况。
11.石家庄对市域高速公路、国省干线实行交通管制，疫情防控人员对上下高速的车辆进行交通管制，石家庄车辆不得外出，外地车辆一律劝返。石家庄公交、地铁、出租车停止运行，火车站停止售票，劝返准备进入石家庄人员。
12. 为了防止疫情扩散，保障人民群众健康安全，全市完成全员核酸检测任务后，广大群众居家7天，有效防控疫情，人员不流动、不聚集、不出社区和村庄。

13.为保证在疫情期间，城市居民生产生活得到保障，因物资运输进入石家庄市的车辆，根据相关规定给予通行证，凭证进出。

今年的政府工作报告中，针对房地产领域重点工作指出，保障好群众住房需求。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，“稳地价、稳房价、稳预期”。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
重申房住不炒“今年政府工作报告针对房地产领域的内容相当丰富。”华夏新供给经济学研究院院长贾康在接受记者采访时直言，“房住不炒，要解决好大城市住房突出问题，以及规范发展长租房市场，这些内容过去一直强调，这次写入报告，可以理解为是今年政府的工作重点。”
今年政府工作报告除了重申房住不炒外，首次出现“三稳”表述，即稳地价、稳房价、稳预期。在业内人士看来，这体现了政府抑制当前楼市过热的决心和态度。
国家统计局数据显示，今年1月份，70个大中城市中，53个城市新建商品住宅价格环比上涨，上涨城市数量创近4个月来新高，其中4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比前一个月扩大0.3个百分点。
为了抑制楼市过热，近期多地密集出台楼市调控政策。仅3月3日当天，就有上海、杭州等地释放调控收紧政策。杭州市提出对法拍房限购，严查经营贷、消费贷等。上海市明确要求，对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。
统计资料显示，2020年，中央和各地出台房地产调控政策的频次高达489次。2021年1-2月，各地出台房地产调控政策达到87次。具体来看，近几个月来的调控政策以打压为主，且大中城市的调控频次明显增多。
“每年政府工作报告中关于房地产的表述都具有风向标意义。可以说房住不炒是房地产市场的基础，是大原则，是‘十四五’时期中国楼市的总基调。‘三稳’是房住不炒的总体方法，二者是手段和目标的关系。”中原地产首席分析师张大伟对记者表示。
增加两类住房供给大城市住房难是本次政府工作报告的重点聚焦问题。去年底的经济工作会议首次将“解决好大城市住房突出问题”列为年度八大重点任务，本次政府工作报告延续了这一说法。政府工作报告提出“帮助青年人缓解住房困难““尽最大努力帮助新市民、青年人缓解住房困难”。
接受记者采访的业内人士一致认为，这句话释放的信号相当清晰：住房问题已经成为困扰新市民和青年人的主要问题之一，缓解住房困难，关乎住有所居，更关乎安居乐业。
可以说，大城市的房价已经成了青年人难以承受之重。根据国家统计局的数据，自去年四季度开始，一线城市房价平均涨幅明显高出二三线城市，成为领涨者。
如何解决大城市住房问题？政府工作报告中将着眼点落在了增加保障性租赁住房、共有产权房等房源供给方面。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，政府工作报告对大城市住房问题的关注，对今年各类城市的房地产政策和市场变化有较大影响。增加两类房源供给说明后续保障性租赁住房和共有产权住房将成为大城市重点推出的产品，此类产品将承担解决住房问题的重要角色。而且为了实现此类产品的供给，政府工作报告中明确了三种方式，即“增加土地供应、安排专项资金、集中建设”，体现了在土地、财政、规划等方面给予的支持，具有导向作用。
规范长租房市场近两年来，由于恶性竞争、监管不到位等原因，租赁市场乱象频发，部分长租公寓出现资金链断裂，房东、租户、金融机构等多方权益受到损害，社会影响较大。
政府工作报告明确表示，要规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。这延续了去年底中央经济工作会议的精神，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控，将成为今年的工作重点。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，规范发展长租房市场是补齐租赁短板的关键举措。我国租赁市场经过几年的发展，矛盾和问题已经凸显，规范发展长租房市场就是将监管制度化、常态化。未来需要不断健全租赁行业的法规与政策体系，从租赁双边、经营机构等方面不断推动行业监管的制度化，逐步形成长期稳定的租赁市场。
城市更新扩容从旧改、棚改，到传统商圈的升级、城市老旧空间的重新利用，近年来随着我国城市发展速度的加快，城市更新的需求越来越大。
政府工作报告提出“实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量”。2021年，将新开工改造城镇老旧小区5.3万个，与2020年老旧小区改造实际完成4.03万个相比，有所扩容。
据统计资料显示，2020年约有30个省市公布了城市更新计划，其中北上广深四大一线城市都推出了旧城改造计划。
城市更新成为新蓝海，也成为房地产市场“下半场”的重要竞争领域。为此，房企纷纷“涉水”，以免错失新市场的“门票”。据统计资料显示，截至2020年10月，百强上市房企中，约有六成房企涉足城市更新。
严跃进认为，虽然目前城市更新业务的经营模式和布局策略还有待商榷，但前瞻性的布局有利于房企抢占先机，有望迎来存量市场大趋势下的第二增长曲线。

8月23日上午，石家庄市第十五届人民代表大会第一次会议在市人民会堂隆重开幕。石家庄市人民政府市长马宇骏作《政府工作报告》。

快来看看《政府工作报告》都有哪些内容↓↓↓

房地产建设相关重点提炼：

深入开展火车站、北站周边环境综合整治，临时建筑、违章建筑全部拆除，京广东街北地道竣工通车，新增绿地16万平方米。

石煤机、石药中诺中润地块城市更新项目控规动态维护方案已向社会公示，打造宜居社区新样板。

房地产解遗工作取得阶段性成效，263个“办证难”项目全部办理了相关证件。“烂尾楼”整治强力推进，通过公示三批28个项目的解决方案，主动接受社会监督。

“四横五纵一环”主街主路景观提升、1123条小街小巷全面整治、民心河综合改造工程、民族路综合型商业步行街改造进展顺利。

三环辅路贯通、建华大街南延工程加快建设，绕城高速以内高速公路取消收费工作有序推进，省管高速新增4个端口收费站全面开工建设。

全面开展私搭乱建、违章建筑专项整治，解决了一大批影响城市品位形象的顽瘴痼疾，违法建设乱象得到全面遏制。

省20项民生工程和市10件惠民实事加快实施，645个老旧小区改造工程和5987套棚户区改造回迁房全部开工。

主城区新改扩建中小学、幼儿园12所，汇华学院与信息工程职业学院合并转设顺利通过国家评估。

市人民医院重大疫情救治基地、市第三医院创伤救治中心、无极县医院建设加速推进。

——今后五年重点工作

以正定高新区为依托建设正定数字经济产业园，以鹿泉经开区为依托建设新一代电子信息产业园，以高新区为依托建设升级版的现代生物医药园区，重点从资金、政策、土地等方面全方位支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破，形成领头效应。力争到2025年，打造五个以上“千亿级”产业集群。

在滹沱河城区段布局现代新兴产业和服务功能，建设产城融合、开放包容、低碳绿色的高水平生态经济带，打造引领和支撑省会高质量发展的主引擎。

拓展城市发展空间，加快推进主城区地下水应急水源工程建设，取消城区西北部水源保护区，打开城区西北发展空间。

在二环内做“减法”，降低住宅和商业开发强度，强化对新建居住项目容积率上限值2.0的刚性管控，进一步疏解人口和低端低效产业，腾出发展空间。

在二环外做“乘法”，实施组团发展战略，加快鹿泉、藁城、栾城、空港组团扩容提质，强化外围园区、重点城镇的多点支撑，推动公共服务设施向城市外围延伸，促进人流、物流、车流向外围疏解、扩散。

聘请世界顶尖规划单位和设计大师，对产业布局、城市风貌和景观、建筑进行高标准、高水平设计，新建一批城市标志性地段，塑造优美天际线、山际线。

加快推进石雄、石衡沧港城际铁路建设，推动衡昔高速、石忻高速、清魏高速建设，推进新元高速、石太高速、石黄高速绕城高速以内路段市政化改造，力争启动建设轨道交通二期工程，两年内打通现有断头的规划路。

加快中央商务区建设，打造城市客厅，新建一批体育场馆、国际酒店、文化中心，打造一批更高水准的特色风情街区、商业街区，建设一批集菜市场、早餐店、便利店、果蔬店等为一体的社区便民服务中心，让“15分钟生活圈”成为现实。

今后城市游园建设的步行路和健身步道，一律采用柔性渗水材料，让广大市民从踩下去的每一脚中感受到城市的温暖和关爱。

有序推进城中村、老旧小区、棚户区改造和公厕提标、小街小巷整治提升，加快建设市政道路、管网、公园等基础设施，推进城区“中心 四角”5座220KV变电站建设，积极开展被动式超低能耗建筑示范，扩大海绵城市覆盖范围，全面消除城市内涝，让城市环境更加宜居。

开发石钢、华药、常山纺织等工业遗产，将和平路沿线打造成集文创、旅游、研学、康养于一体的创业园区，形成一条延续历史文脉、留住城市记忆的特色产业带。

推进裕华路、中山路、体育大街、中华大街、二环路等“四横五纵一环”以及民心河、环城水系景观全方位、高标准提升。

强制实行生活垃圾分类，保持私搭乱建、违章建筑治理高压态势，强力整治各类城市顽疾和不文明行为，让城市更规范、更顺畅、更有秩序。

各县（市、区）每年打造2个特色风貌建筑。深化正定古城保护成果，创建国家5A级景区，擦亮国家历史文化名城金字招牌。

稳妥推进金融领域风险化解、房地产遗留问题解决、烂尾楼整治等工作，切实把好事办好，真正让人民群众看到变化、得到实惠。

新改扩建公办园、创建普惠性民办园、创建省市级示范园300所，新改扩建中小学校278所，二环外新建8所普通高中。

打造京津冀蓝领教育培训基地，引进河北工业大学、东软教育集团等更多高等院校、教育机构在石家庄建设研究基地和教育基地，争取石家庄学院成功申取硕士学位授予权和石家庄幼儿师范高等专科学校升本，培养支撑产业发展的本地人才。

报告分为四大部分

一、工作回顾

二、今后五年面临形势和目标任务

三、今后五年重点工作

四、加强政府自身建设

一 工作回顾

过去五年的工作回顾

——经济运行稳中有进，综合实力持续增强。

——转型升级步伐加快，产业体系日臻完善。

——三大攻坚成效显著，发展基础不断夯实。

——科技要素加速集聚，创新生态持续优化。

——改革开放纵深推进，内生动力有效激发。

——城乡建设全面加强，形象品质逐步提升。

——社会事业繁荣发展，民生福祉成色更足。

今年工作回顾

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，团结带领全市人民，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实行分区分级差异化精准防控，因地因时科学调整防控策略，夺取了疫情防控阶段性胜利，以实际成效维护了人民群众的生命安全和身体健康。深入开展“三包四帮六保五到位”活动，全力推动生产生活秩序恢复正常，经济运行态势稳中向好。

——经济运行秩序加快恢复。

——发展环境持续优化改善。

——污染防治力度不断加大。

——城市形象面貌大幅改善。

——民生保障水平稳步提升。

同时，扎实开展 党史学习教育、“四史”宣传教育、“团结就是力 量”专题学习教育， 深入开展“三重四创五优化”活动和“抓住重大机遇、激发内生动力”解放思想大讨论，持续推进“六个专项行动”，营造“石家庄在行动”的浓厚氛围，全面树立民本意识、担当意识、精品意识、规矩意识、法制意识，提高标准追求，构建严责任、建制度、转作风、重细节、勤督查的工作落实体系。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督和社会舆论监督，服务能力和治理水平不断提高。

二 今后五年面临形势和目标任务

刚刚结束的中国共产党石家庄市第十一次代表大会，对今后五年工作的指导思想、发展方向、工作要求、重点任务进行了系统谋划、全面部署，明确提出了 “解放思想、担当实干，加快建设现代化、国际化美丽省会城市，当好新时代建设现代化经济强省、美丽河北的排头兵和领头雁”的奋斗目标。 我们要在市委的坚强领导下，更加突出政府工作的政治性、科学性、系统性、精准性和人民性，全面贯彻落实好市第十一次党代会精神，奋力开创省会建设和高质量发展新局面。

今后五年面临形势

从我市看，正处于疫后经济恢复期、结构调整转换期、污染治理攻坚期，面临着发展的巨大压力、要素的趋紧约束、环境的容量制约，挑战与机遇并存，压力与动力交织。

奋斗目标

加快建设现代化、国际化美丽省会城市，必须完整、准确、全面把握市第十一次党代会精神，牢固树立省会意识，围绕“七个大跃升”目标建立科学完善的指标体系和工作标准，确保奋斗目标可考量可评价，发展成果惠及全市人民。

——加快建设现代化省会城市。 到2025年全市生产总值超过万亿元，综合经济实力力争进入全国城市前30名。

一是产业体系现代化

▶打造新一代电子信息、生物医药等5个以上千亿级产业集群

▶生产性服务业增加值占服务业的比重达到60%以上

▶高新技术产业增加值占规上工业的比重达到42%以上

▶数字经济占地区生产总值比重达到50%左右

▶全市R&D经费投入强度力争达到4%以上

▶具有地域特点的现代产业体系基本形成

二是城市建设现代化

▶拥河发展战略扎实推进

▶“一主、四辅、一带、多点”的城市空间格局基本形成

▶常住人口城镇化率达到75%左右

▶实现5G全域覆盖

▶城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上

▶中央商务区、城市客厅基本建成

▶公共服务设施达到国内一流标准

▶城市管理井然有序，建筑风貌精致美观，市容市貌干净整洁

▶主城区主次干道每平方米尘土残存量控制在5克以下

三是社会事业现代化

▶劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年以上、街道（乡镇）社区养老服务中心达到100%、每千人拥有婴幼儿照护设施托位达到4.5个以上

▶城乡居民人均可支配收入年均增速不低于地区生产总值增速

▶每万人拥有公共文化设施面积、社会组织数等反映城市品质及居民生活质量的指标高于全国平均水平

▶大力推进治理体系和治理能力现代化、人与自然和谐共生现代化

——加快建设国际化省会城市。以国际视野和战略思维，统筹经济、社会、文化和城市发展质量，国际竞争力和影响力显著提升。

一是营商环境国际化

▶到2025年底，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升

▶涉企事项网上可办率达100%

▶对外经济合作开放程度、投资贸易便利度、服务业国际化、国际影响力等评价指标进入全国城市先进行列

二是推动功能品质国际化

▶区域双语或者多语标识实现全市域覆盖、引进建设30个以上世界知名品牌连锁酒店、商场、学校等

▶布局100个以上免税店、进口商品精品店

▶正定国际机场年旅客吞吐量超过2200万人次

▶年国（境）外来石人数达到20万人次以上

三是推动贸易流通国际化

▶引进50个以上全球前20强金融机构、全球500强跨国企业设立分支机构

▶进出口总额年均增速达到15%以上

▶实际利用外资增速高于全省平均水平2个百分点以上

▶经济外向度达25%以上，形成开放型经济发展新高地

四是推动开放合作国际化

▶国际友好城市增加到18个以上

▶年度参加或举办国际展会100次以上

▶培育和引进一大批具有国际视野、创新意识、开拓能力的国际化人才

——加快建设美丽省会城市。城市宜居品质显著提升，满足人民对美好生活向往的愿景追求。

一是全面展现自然生态之美

▶到2025年，大气质量综合指数实现大幅改善，PM2.5浓度稳定在40微克/立方米以下，优良天数比例提高到65%以上

▶水功能区水质达标率达到95%以上，全市森林覆盖率达到43%以上，万元GDP能耗比2020年降低19%

二是全面展现城乡面貌之美

▶中心城区人均公园绿地面积达到12平方米以上

▶新建绿色建筑占新建建筑比例达到98%以上

▶新能源汽车上牌量占新车上牌量的比重达到20%以上

▶中心城区公交机动化出行分担率超过65%

三是全面展现人文和谐之美

▶人口保持长期均衡发展

▶居民健康素养水平达到25%

▶每10万人中拥有大学文化程度的达到3万人以上

▶图书馆藏书量达到人均1册以上

▶律师万人比达到7.5人

▶全市社会矛盾纠纷调处成功率达到95%以上

▶城乡居民的获得感、幸福感、安全感得到显著大幅提升

三 今后五年重点工作

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。面对新阶段、新目标、新任务，必须聚焦重点、突破难点，必须开拓创新、勇于革新，全力推动经济社会发展迈上新台阶。

（一）实施创新驱动发展战略，打造创新高地，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供强劲动力

围绕促进以科技创新为核心的全面创新，重点建立实施三大机制：

▶建立关键核心技术联合攻关机制。

▶建立中央创新区公共服务机制。

▶建立科技成果转化“经纪人”机制。

（二）实施产业蝶变跃升战略，构建现代产业体系，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供核心支撑

集中实施三大专项行动：

▶项目建设会战行动。

▶数字技术赋能行动。

▶产业集群培育行动。

（三）实施城市能级提升战略，着力提升城市品质形象，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供重要载体

▶坚持高标准规划。

▶坚持高质量建设。

▶坚持高水平管理。

▶坚持高效能经营。

（四）实施县域腾飞崛起战略，夯实区域发展基石，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供现实路径

▶大力发展特色产业。

▶大力淘汰低效产能。

▶大力发展民营经济。

▶大力加强县城建设。

（五）实施乡村振兴发展战略，促进城乡融合发展，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚实基础

推进农业农村现代化进程，重点实施四大工程：

▶现代种业提升工程。

▶农业节水示范工程。

▶永久基本农田保护工程。

▶农村基础设施建设工程。

（六）实施环境优化提质战略，增强区域竞争潜力，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供坚强保障

▶着力打造有利于惠民便企的政务环境。

▶着力打造有利于公平竞争的市场环境。

▶着力打造有利于企业成长的园区环境。

▶着力打造有利于绿色发展的生态环境。

▶着力打造有利于创业聚才的人文环境。

（七）实施扩大开放发展战略，拓展开放领域和空间，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供优质资源

▶实施开放载体提升行动。

▶实施外资外贸助力行动。

▶实施国际合作拓展行动。

▶实施消费扩容升级行动。

（八）实施民生优先发展战略，满足人民美好生活新期待，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市提供奋进力量

▶用心用情用力办好民生实事。

▶实施更加积极的就业政策。

▶完善多层次社会保障服务体系。

▶推动教育事业优先发展。

▶扎实推进文体事业发展。

▶提升医疗卫生服务能力。

▶深化社会治理改革。