地质环境监测体系框架

（2008—2010年）
组织开展地质环境监测是国土资源部门的重要职责，不断完善地质环境监测体系是做好地质环境监测工作的基本保证。党中央、国务院高度重视地质环境保护工作，《国务院关于加强地质工作的决定》把强化地质环境和地质灾害调查监测作为6项主要任务之一，国务院批准的《全国地质灾害防治“十一五”规划》和《全国地质勘查规划》对地质环境监测和地质灾害预警预报工作作出了总体部署。国土资源部、中国地质调查局领导在多次讲话和批示指示中，对做好地质环境监测工作提出了明确要求。《关于中国地质环境监测院发展思路的意见》和《中国地质环境监测院技术业务中长期发展规划》把推进地质环境监测体系建设、提升地质环境监测能力和服务水平作为“立院之本”。
为了更加有力、有序地推进地质环境监测体系建设，中国地质环境监测院紧密结合学习实践科学发展观试点活动，深入思考汶川大地震后应急技术支持的经验教训，在广泛征求意见的基础上，编制了《中国地质环境监测院关于推进地质环境监测体系建设的实施方案（2008—2010年）》（以下简称“方案”），确定了今后3年的主要目标任务，明确了年度重点工作内容。
一、总体思路
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以推进地质环境监测网络建设为核心，以完善制度、创新机制为保障，以提升服务水平和能力为目的，精心组织、合理安排、突出重点、坚持不懈，奋力把地质环境监测体系建设推向一个新的高度。
（二）主要着力点
地质环境监测工作是公益性地质工作，地质环境监测体系包括行政管理体系、工作队伍体系、监测网络体系、法规制度体系、技术标准体系等。推进地质环境监测网络、法规制度和技术标准建设，提升工作队伍服务水平和能力是“方案”的主要着力点。
在推进国家级地质环境监测网络建设方面，重点从以下几个方面入手：一是从实际出发，统筹考虑“国家级地质环境监测与预报”财政专项和与地质环境监测有关的地质大调查项目、国家科技支撑计划项目及高新技术产业项目，协调一致，合力推进。二是积极探索与地方、企业合作的新机制，推进重要经济区、重大工程区和主要矿产资源开发区的地质环境监测网络建设。三是积极向国家有关部门申报专项资金，增加对监测网络建设与运行的支持力度。
在指导帮助省级地质环境监测机构推进地方地质环境监测网络建设、提升队伍工作能力方面，一是中国地质环境监测院投入少量中央财政资金，通过示范区和试验基地建设，起到带动和推进地方地质环境监测网络建设的作用；二是加强对省级地质环境监测工作的针对性技术指导和培训，组织开展相关学术研讨和经验交流，促进省级队伍工作能力的提升；三是积极为省级总站申报地质环境监测网络建设与运行的省级财政资金提供技术支持。
在法规制度和技术标准建设方面，考虑推进地质环境监测立法是一项长期任务，难以在近年内完成，从实际与可能出发，“方案”中主要列出了一些急需出台的关于地质环境监测工作的部门规章、规划和行业技术标准。中国地质环境监测院将积极与国土资源部、中国地质调查局沟通，牵头组织有关单位和专家完成起草工作。
（三）地质环境监测网络总体框架
不断完善监测网络是推进地质环境监测体系建设的中心任务。经过广泛讨论和认真思考，提出全国地质环境监测网络总体框架如图1所示。主要说明以下几点。

图1　全国地质环境监测网络总体框架

1.地质环境监测网络由专业监测网络、信息网络和群测群防网络等组成。专业监测网络包括突发性地质灾害监测网、缓变性地质灾害监测网、地下水环境监测网、矿山地质环境监测监督网等。按照事权划分，专业监测网络分为三级，即国家级骨干网、省级基本网和地市级延伸网。国家级骨干网由区域控制性监测点（区）构成，主要目的是了解全国地质环境的宏观动态变化特征；省级基本网由地域控制性监测点（区）构成，主要目的是系统、全面地掌握本行政区内的地质环境动态变化特征，省级基本网获取的监测数据是最重要的基础数据；地市级延伸网由局部针对性监测点组成，以满足于当地实际需要为原则。各级监测网的关系如图2所示。信息网络由国家级地质环境信息中心、省级地质环境信息中心和监测信息传输网络组成。
2.地质环境监测网络建设在不同地区应有所侧重。山地丘陵区以突发性地质灾害专业监测网络和群测群防网络建设为主；平原盆地区和岩溶分布区以地下水和地面沉降、地裂缝、地面塌陷等监测网建设为主要任务；在矿产资源开发区，重点建设矿山地质环境监测网络。地质遗迹、地热、矿泉水、水土地质环境等的监测网络建设根据各地区实际情况确定。
3.突发性地质灾害监测网络建设的总体思路是：紧密围绕提高预警预报水平，群专结合、点面结合、监测与研究结合，建立支撑网络。基本构想是：从国家层面上选择自然地理条件、气候条件、地质构造条件和突发地质灾害类型具有典型代表性的地区，以基础地质调查、地质灾害调查和监测预警示范区建设成果为依托，采用多种手段方法，点（单体监测、定点巡查等）、面（雨量监测、遥感监测、群测群防等）结合，建立区域性突发性地质灾害监测预警基地，长期坚持，面向国内外科研、教学单位开放运行。监测预警基地不仅仅服务于当地防灾减灾，更重要的是通过长期监测和分析研究，不断加深灾害形成机理的认识，逐步完善预警预报判据，有效改进预警预报方法，进而提高地质灾害预警预报水平。多个国家级和省级区域性监测预警基地构成支撑全国地质灾害气象预警预报的骨干专业监测网络，与群测群防网络、重大单体监测点、示范区等共同构成全国突发性地质灾害监测网络。2008～2010年，重点推进国家级监测预警试验基地建设，取得成功经验后，向省（自治区、直辖市）推广。
二、目标任务
（一）总体目标
到2010年，初步建立规范地质环境监测工作的制度、规划和技术标准体系，探索形成合作推进地质环境监测工作的多种新机制，国家级地质环境监测网络建设取得重要进展，全国地质环境监测队伍的服务水平和应急响应能力明显提高，全国地质环境监测工作经验交流与技术培训实现经常化。
（二）主要任务
1.积极推进地质环境监测工作制度规划和技术标准体系建设。积极汇报协调，力争促成部、局出台规范地质环境监测工作的2个文件和9项技术标准。2个文件是：地质环境监测管理办法和全国地质环境监测中长期规划；9项技术标准是：国家级地下水监测点建设技术要求、突发性地质灾害气象预警预报技术要求、突发性地质灾害监测预警试验基地建设技术标准、地质灾害群测群防体系建设技术要求、地质环境监测预算定额标准、地质环境监测信息化技术标准、地下水动态监测规程、地面沉降监测规程、矿山地质环境监测技术要求。

图2　地质环境监测网络分级及其关系示意图

2.大力推进国家级地质环境监测网络建设。一是突发性地质灾害监测网络建设，建立并运行3个国家级区域性突发性地质灾害监测预警试验基地，升级改造全国地质灾害预警预报可视化远程会商系统，初步形成以预警预报为龙头、以监测预警试验基地为支撑、以可视化远程会商系统为平台、以服务群测群防为主要目的的全国突发性地质灾害监测预警体系。二是地下水环境监测网络建设，优化调整国家级地下水监测网点，总数增加到1500个，完成1000个孔的洗孔，并安装自动化监测仪与数据实时传输系统、建立孔口保护设施。深化北京、乌鲁木齐和济南3个地下水监测示范区的工作，将其打造成产学研相结合的国家级地下水科研基地。在西南岩溶石山地区选择典型地下河流域，建设1个国家级地下水监测示范区。三是矿山地质环境监测监督网络建设，实现定期开展全国矿山地质环境动态调查与评估，建立1～2个国家级矿山地质环境监测示范区。四是地面沉降监测网络建设，建立1个国家级地面沉降监测预警示范区。五是水土地质环境监测网络建设，探索水土地质环境监测方案，建立1个国家级示范区。
3.加快推进应急响应和信息服务能力建设。建立突发事件地质环境应急监测和技术支持的中国地质环境监测院和地方监测机构合作机制，完善基于卫星通讯的应急指挥和远程会商系统，提高应急监测和现场处置的技术装备水平。分类整合建实地质灾害、地下水和矿山地质环境数据库，建立高效、统一的网络化地质环境监测信息服务平台。
4.探索建立合作推进地质环境监测工作的新机制。在西气东输管道地质灾害监测预警、沧州地面沉降监测示范区建设、西南岩溶石山地区地下水监测示范区建设、深圳海水入侵监测等方面，探索建立中国地质环境监测院与地方、企业合作推进地质环境监测工作的新机制。
5.加强对省级地质环境监测工作的技术指导和服务。每年召开1次全国地质环境监测工作经验交流会，举办2～3期地质环境监测技术方法、地质灾害预警预报、数据库和信息系统建设等方面的培训班。依托中国地质环境信息网，根据省级总站需要提供网站托管服务。建立中国地质环境监测院与省级总站之间双向的干部交流与技术人员挂职锻炼制度。
6.加大地质环境监测项目申报力度。继续推进“国家级地下水监测工程”项目的申报，陆续启动“矿山地质环境动态评估”、“国家级地质环境监测与预报”（增加财政专项资金支持力度）和“国家级地质灾害监测预警工程”等项目的申报工作。
三、年度工作内容
（一）2008年
1.牵头组织省级总站和有关专家，完成“地质环境监测管理办法”和“国家级地下水监测点建设技术要求”、“地下水动态监测规程”的起草（修订）工作，报部、局审批，力争年内发布实施。
2.建设运行四川雅安、云南新平和三峡库区3个区域性突发地质灾害监测预警试验基地，升级改造全国地质灾害预警预报会商系统，试验运行基于卫星通讯的应急处置和远程会商系统，论证提出应急监测技术装备购置总体方案和分年度实施方案，建立中国地质环境监测院和省级地质环境监测机构之间突发地质环境事件应急监测合作机制、经费补偿机制和全国范围的技术支持专家库。
四川雅安和云南新平监测预警试验基地建设要与成都理工大学、四川省和云南省地质环境监测总站（院）及当地国土资源部门等密切配合，建成集监测、预警、科学研究、教学实习和群测群防为一体的综合性基地。
三峡库区监测预警试验基地建设要与中国地质大学（武汉）等密切合作，完善监测预警网络，使之成为服务于国家重大工程的监测预警、科学研究和教学实习基地。
所有区域性突发地质灾害监测预警试验基地应积极面向国内外其他科研、教学单位开展合作，扩大影响。
3.分片组织省级总站和有关单位进行讨论协商，完成国家级地下水监测网络的优化调整，总数到达1500个以上；完成400个监测孔的洗孔，并安装自动监测与实时传输设备，建立孔口保护设施；开展重点城市和地区300个点的地下水有机污染监测。
优化调整后的国家级地下水监测网点包括：能够正常运行和能够修复的现有国家级地下水监测孔，3个示范区的自动化监测孔，北方平原盆地地下水动态调查评价项目设立的新的自动化监测孔，可以纳入国家级地下水监测网络运行的大调查项目勘探孔和监测孔，部分省级专门监测孔升级为国家级点。
4.对地质灾害和地下水方面的调查监测数据库分别进行整合，充实数据信息，完善功能；基本完成网络化地质环境信息平台的开发，具备信息统一发布功能。
5.启动3个合作推进地质环境监测新机制试点。与中石油合作，探索西气东输管道沿线突发性地质灾害监测预警合作机制；与河北省有关单位合作，探索沧州地面沉降监测预警合作机制；与深圳有关单位合作，探索地下水监测合作机制。
6.研究编制华北平原水土地质环境监测网络建设方案。
7.主要面向省级监测机构技术人员，举办2期地下水监测技术培训班；召开1次全国地质环境监测工作经验交流会。
8.继续推进“国家级地下水监测工程”的申报；积极与部、局沟通，争取矿产资源两权费用和价款对“矿山地质环境动态评估”的经常性专项资金支持。
9.探索建立地质环境监测机构之间人员双向交流学习的长效机制。中国地质环境监测院派出2～3人（以中层干部和技术人员为主）到省级总站挂职锻炼和从事一线技术工作；省级总站可以根据实际需要选派人员到中国地质环境监测院或其他总站挂职或交流学习。
10.研究提出健全地质环境监测机构、理顺地质环境监测工作管理体制的意见和建议，报国土资源部和中国地质调查局。
（二）2009年
1.牵头组织省级总站和有关专家，完成全国地质环境监测规划和突发性地质灾害气象预警预报技术要求、突发性地质灾害监测预警试验基地建设技术标准、地质灾害群测群防体系建设技术要求、地质环境监测预算定额标准、地质环境监测信息化技术标准等的起草（修订），报部、局审批，力争当年发布实施。
2.继续建设运行3个区域性突发性地质灾害监测预警试验基地，基于卫星通讯的应急处置和远程会商系统正式投入使用。
3.组织完成300个监测孔的洗孔，安装自动监测与实时传输设备，建立孔口保护设施；组织开展重点城市和地区200个点的地下水有机污染监测。
4.与省级总站和有关单位合作，启动地面沉降监测预警示范区和矿山地质环境监测示范区建设。
5.规范3类数据库中的地理底图数据，细化基础数据分类，能够快速形成简洁明了的系列图件，及时提供应急技术支持；完善地质环境信息平台，增加数据查询下载、定制服务等功能，建立中国地质环境监测院与省级总站之间的监测信息共享和分工服务机制。
6.继续推进地质环境监测新机制试点工作；启动岩溶地下水监测示范区建设。
7.积极向部、局和财政部等汇报沟通，争取中央财政增加对“国家级地质环境监测与预报”项目的支持。
8.举办2～3期监测技术方法、数据库和信息系统建设方面的培训班，召开1次全国地质环境监测工作经验交流会。继续开展地质环境监测机构之间的人员交流。
（三）2010年
1.研究编制地质灾害、地下水和矿山地质环境监测“十二五”专项规划，完成地面沉降监测规程和矿山地质环境监测技术要求等的起草或修订工作。
2.完善3个区域性突发地质灾害监测预警基地的软硬件环境，实现开放运行。论证提出黄土高原、东南沿海和西北地区等区域性突发地质灾害监测预警试验基地的选区和建设方案。
3.组织完成300个监测孔的洗孔，安装自动监测与实时传输设备，建立孔口保护设施；开展重点城市和地区200个点的地下水有机污染监测。
4.探索建立中央与地方、企业相结合的矿山地质环境监测合作机制。
5.继续开展地质环境监测技术方法培训和人员交流。
6.启动“国家级地质灾害监测预警工程”项目的申报工作。

一、矿山地质环境监测体系建设目标与任务
（一）矿山地质环境监测体系建设目标
按照“简单、实用、高效”的原则，建立以矿山企业自主监测为主，定期监测与应急监测相结合的省、县和矿山企业的三级监测体系。预防矿山地质环境问题，保障人民生命财产安全，促进矿产资源开发与环境保护协调发展，为实施全省矿山地质环境有效监管及政策调整提供依据。
（二）矿山地质环境监测体系建设任务
1）建立和健全省、县矿山地质环境监测网络；
2）定期开展监测工作，监控矿山地质环境动态变化趋势；
3）针对不同矿山地质环境问题，建立矿山地质环境监测示范工程和示范区；
4）选择重点矿山，开展多种监测技术方法对比试验，优化监测手段；
5）利用遥感卫星开展重点矿区遥感监测工作；
6）建立全省矿山地质环境监测制度和省、县矿山地质环境监测数据采集和汇交制度；
7）建立和维护矿山地质环境监测信息系统；
8）编制“湖南省矿山地质环境监测年报”。
二、矿山地质环境监测体系
（一）矿山地质环境监测组织结构体系
按国务院办公厅《关于印发地质勘查队伍体制改革方案的通知》（国办发[1999]37号）精神，明确了地质环境监测机构是协助政府履行地质环境监督管理职责，承担日常地质环境监测工作，从事技术服务的公益性事业单位。据此应建立健全全省矿山地质环境监测体系，并按国家有关规定汇交各类矿山地质环境监测资料。监测组织机构体系如图7-15。

图7-15 监测组织机构体系图

（二）监测技术路线设计
全省监测技术路线以湖南省地质环境监测指挥平台为核心，通过常规巡查监测、专业监测（含示范监测）、遥感监测、应急监测四种方式开展，最终形成全省矿山地质环境监测网，通过现代网络手段，以信息平台的形式发布数据，以供公众查询及管理决策使用。具体见技术路线图7-16。

图7-16 监测技术路线设计图

（三）监测职责与分工
全省矿山地质环境监测体系分为省、县、矿山企业三级监测，各部门机构的密切配合，是监测工作有效开展的前提，尤其是动态巡视工作的基础。各级机构及矿山企业有以下监测职责和分工。
（1）省级监测机构
省级地质环境监测机构负责省级矿山地质环境专业监测网、信息网的建设与运行工作。职责如下：
1）开展大中型生产矿山（计划经济时期的国营老矿山）和责任主体灭失、问题严重的矿山地质环境动态巡查、检查监测工作；
2）制订全省矿山地质环境监测技术要求；
3）承担省级矿山地质环境监测数据和报告的汇总、分析、处理、预警预报和综合研究工作；
4）负责省级矿山地质环境监测信息系统的建设、运行、维护和管理；
5）负责汇总编制全省矿山地质环境监测年报，上报省厅和国家级地质环境监测机构。遇突发事件在二十四小时以内上报；
6）对县级矿山地质环境监测工作进行指导，检查监测数据质量；
7）编制全省矿山地质环境监测年报、提出矿山地质环境保护对策建议，为政府决策和社会公众提供信息服务。
（2）县级监测机构
县级地质环境监测机构、站点或国土资源行政主管部门负责本县矿山地质环境监测工作。职责如下：1）建立本行政区域内的矿山地质环境监测工作体系，健全监测网络，对辖区内的所有矿山进行动态巡查监测；
2）承担县级矿山地质环境监测数据汇总和报告汇编等工作；
3）负责县级矿山地质环境监测信息系统的建设、运行、维护和管理；
4）负责汇总辖区内矿山地质环境监测半年报、年报，上报县国土资源行政主管部门和省地质环境监测总站；遇突发事件在十二小时以内上报；
5）负责落实矿山企业监测责任人制度，组织、指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测，督促矿山企业按时提交监测报表，对矿山地质环境监测情况进行现场检查，检查监测数据质量；
6）为当地政府和社会公众提供服务。
（3）矿山企业
根据《矿山地质环境保护规定》，按“谁开发、谁保护”、“谁破坏、谁治理”指导方针，矿山企业是矿山地质环境监测的责任主体，矿山企业负责本矿地质环境保护与监测工作。采矿权人应当定期向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报告矿山地质环境情况，如实提交监测资料。任务如下：
1）按县级国土资源主管部门或专业地质环境监测机构的要求，在建立矿山地质环境档案的基础上，每个矿山企业均应设立专职或兼职的矿山地质环境监测责任人，制定本矿地质环境监测方案，并按全省统一印制的监测表，遵循统一的标准和规范填报“矿山地质环境动态监测调查表”；
2）每个季度向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门汇交监测数据，遇突发事件必须在三小时以内上报；填报的“矿山地质环境动态监测表”必须加盖企业公章，并签署企业负责人姓名；
3）配合专业监测机构开展监测工作，负责本矿监测设施的维护工作。

一、总体设想

我国地质环境监测工作总体设想是：健全一套体系、建实一个网络、提升四个能力、延伸一项服务。简称“1141”。具体内容是：

健全和完善与全面建设小康社会相适应的、符合可持续发展要求的一套全国地质环境监测体系，包括行政管理体系、工作队伍体系、监测网络体系、法规制度体系、技术标准体系等。

逐步部署开展地质环境监测示范区建设，建实一个覆盖我国人口密集区、经济社会快速发展区、国家重点产粮区、重大工程建设与运行区、生态环境重点保护区、国民经济重大战略部署和调整区的专业监测网络。

借助国家地下水监测工程和重大地质调查专项研究工作，系统提升全国地质环境监测能力、预报预警能力、决策支持能力和信息服务能力等4个方面的能力。

延伸服务领域，建立一个完善的地质环境保护科普体系，为促进人与环境和谐共处、科学利用和保护资源环境、防治地质灾害服务，为满足政府行政管理、科学研究和社会公众对地质环境信息的基本需求服务。

二、总体框架

不断完善监测网络是推进地质环境监测体系建设的中心任务。全国地质环境监测网络总体框架如图6-1所示。

(1)地质环境监测网络由专业监测网络、信息网络和群测群防网络等组成。专业监测网络包括突发性地质灾害监测网、缓变性地质灾害监测网、地下水地质环境监测网、矿山地质环境监测网、地质遗迹监测网，以及其他地质环境监测网等。按照事权划分，专业监测网络分为三级，即国家级骨干网、省级基本网和地市级延伸网。国家级骨干网由区域控制性监测点(区)构成，主要目的是了解全国地质环境的宏观动态变化特征；省级基本网由地域控制性监测点(区)构成，主要目的是系统、全面地掌握本行政区内的地质环境动态变化特征，省级基本网获取的监测数据是最重要的基础数据；地市级延伸网由局部针对性监测点组成，以满足于当地实际需要为原则。信息网络由国家级地质环境信息中心、省级地质环境信息中心和监测信息传输网络组成。

(2)地质环境监测网络建设在不同地区应有所侧重。山地丘陵区以突发性地质灾害专业监测网络和群测群防网络建设为主；平原盆地区和岩溶分布区以地下水和地面沉降、地裂缝、地面塌陷等监测网建设为主要任务；在矿产资源开发区，重点建设矿山地质环境监测网络。地质遗迹、地热、矿泉水、水土地质环境等的监测网络建设根据各地区实际情况确定。

(3)突发性地质灾害监测网络建设的总体思路是：紧密围绕提高预警预报水平，群专结合、点面结合、监测与研究结合，建立支撑网络。基本构想是：从国家层面上选择自然地理条件、气候条件、地质构造条件和突发地质灾害类型具有代表性的地区，以基础地质调查、地质灾害调查和监测预警示范区建设成果为依托，采用多种手段和方法，点(单体监测、定点巡查等)、面(雨量监测、遥感监测、群测群防等)结合，建立区域性突发性地质灾害监测预警基地，长期坚持，面向国内外科研、教学单位开放运行。监测预警基地不仅仅服务于当地防灾减灾，更重要的是通过长期监测和分析研究，不断加深对灾害形成机理的认识，逐步完善预警预报判据，有效改进预警预报方法，进而提高地质灾害预警预报水平。多个国家级和省级区域性监测预警基地构成支撑全国地质灾害气象预警预报的骨干专业监测网络，与群测群防网络、重大单体监测点、示范区等共同构成全国突发性地质灾害监测网络。并在人口密集区、国家重点产粮区、重大工程建设与运行区、生态环境重点保护区、国家经济重大战略部署与调整区建立相应网络。

图6-1 全国地质环境监测网络总体框架

三、工作要点

1.健全法规，创新地质环境监测管理机制

法规制度是设置监测机构、开展监测工作的依据。通过解放思想、改革创新，把工作实践中合理的做法规范化。目前针对地质环境监测法规制度不健全，亟待编制出台与地质环境监测工作相关的法律法规和制度，建立健全适应市场经济要求的地质环境监测管理的法规制度体系，明确地质环境监测工作的公益性地位、监测经费的多元化投入机制、监测行为和监测设施保护措施、监测资料汇交与共享和监测成果的法律效力等，为地质环境监测体系的有效运行提供保障。

探索与企业合作的新机制，将矿山开发企业等建设单位纳入监测责任人范畴，担负起其工作领域地质环境监测的责任。

2.统一认识，健全完善地质环境监测体系

遵照国土资源部党组提出的地质工作“一张图”思路，以提升地质环境监测服务水平和能力为目的，以推进地质环境监测网络建设为核心，积极构建由监测行政管理体系、监测法规制度体系、监测机构队伍体系、监测技术标准体系、监测网络体系等组成的地质环境监测体系。

3.统筹部署，科学规划地质环境监测工作

科学规划地质环境监测工作，就是要在现有工作基础上，进一步优化调整地下水、地面沉降和突发性地质灾害监测网，建立健全矿山地质环境、地质遗迹保护监测、水土与生态地质环境监测网，融合各种监测手段，协调监测周期，提高“一孔多用”和“一图多用”能力，形成有机协调的监测网络体系。

地下水环境监测应以现有地下水动态监测网点为基础，充分考虑地面沉降区、地热分布区及矿泉水开发区的监测需求。

突发性地质灾害监测应逐步形成由专业监测预警试验基地、群测群防网络、重大单体监测点、典型监测示范区等构成的全国突发性地质灾害监测网络。

地面沉降和地裂缝监测，应充分利用优化的地下水监测网络，继续完善长江三角洲、华北平原和汾渭盆地的两级(国家级和省级)地面沉降和地裂缝监测网，对圈定的新的地面沉降和地裂缝分布区建立监测站网。

矿山地质环境监测，应分期部署矿山地质环境监测示范区，逐步建立覆盖全国88个重点矿产资源开发区的矿山地质环境动态监测网。实现国家、地方和矿山企业三级监测机构联合监测、定期监测与应急监测的矿山地质环境综合监测。

根据国家需求和地质环境保护轻重缓急，启动地质遗迹监测工作。

浅表层水土环境监测应以土壤质量监测为重点，在现有监测示范区建设的基础上，逐步拓展到主要农业经济区带。

4.明确职责，理顺地质环境监测机构体系

在现有地质环境监测机构的基础上，完善“国家—省—市—县”四级公益性监测机构队伍，依靠法规制度，明确公益性专业监测队伍、地勘单位监测队伍和企业监测队伍的职责分工，建立共同责任机制，构建权责明晰、分工合理、有机衔接的监测机构和队伍体系。

5.制定标准，规范地质环境监测工作技术要求

制定不同专业地质环境监测技术要求与实施细则，如地下水动态监测规程、地面沉降监测规程、矿山地质环境监测技术要求等。建立监测数据采集与汇交制度，制定地质环境监测信息化技术标准，规范监测数据格式标准；建立不同专业地质环境监测数据库，开发统一的地质环境监测信息系统；建立与制定不同专业地质环境监测年报制度与技术要求。

6.搭建平台，共享地质环境监测信息与成果

充分利用“国家级地质环境监测预报”组织实施的有利时机，加强信息网络能力建设，建设和完善地质环境信息平台，建立地质环境“一张图”动态更新机制，实现地质环境监测数据的资料共享和监测成果快速综合集成和地质环境监测成果的综合集成与高效利用。

我国正处于经济高速增长期，制约经济社会发展的耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，经济建设发展与地质环境保护的矛盾将会更加突出，地下水超采、地质灾害、矿区占用与破坏土地、水土污染等问题将长期存在。地质环境监测是国土资源开发与地质环境保护的“眼睛”，尽快健全完善地质环境监测体系，提升地质环境监测成果为国土资源开发利用与地质环境保护的服务能力，是地质环境保护部门义不容辞的责任。