昆明市云龙水库保护条例
孙景亮
（水利部河北水利水电勘测设计研究院）
随着我国城市化发展的步伐加快以及城镇居民对亲水环境的热衷，城区的发展沿着河流扩张之势越来越明显。城市河道景观工程建设极大地提升了城市的品位，极大地改善了人居环境，其在生态城市建设中显示出的功能和作用是不可替代的。那么，在缺水的城市该如何保证有足够的生态景观用水，又不对周边地区的用水及水环境产生负面影响，则是对工程建设倡导者的严峻考验。
一、河流与城市的关系
在原始的人类社会，我们的祖先就知“逐水草而居”，河流是人类文明的发源地。自从人类社会存在以来，与河流的关系大致经过了被动适应河流、干扰占用河流和与河流生态共存三个阶段。人类几千年的发展史，也演绎了一部人类驾驭河流的宏伟史诗。我们只要浏览一下世界地图就可以看到，世界上几乎所有的城市都是沿着江河而建。这并非是一种巧合，它说明人类文明与生存发展完全依赖于河流充足的供水和舟楫之利。
人类依赖河流，同时与河流又一直处于相互干扰和影响之中。河流的变迁不仅改变了自然界，也会影响到人类，并正在越来越多地影响着人类自身的生存、发展与未来。在很多时候，人类对河流的伤害都是由于人们的愚昧和贪婪造成的。水域的污染和水环境的恶化，说明了流域内人们的生产、生活方式出现了问题。河流的没落，意味着人类和文明将面临灾难。
近代河流既是城市供水的水源，同时承担着城市防洪排涝的功能，并且依靠天然自净能力消纳了城市排放的污水。但是，随着流域上游水资源开发强度的不断加大，城市化、工业化进程的不断加快，城市人口的急剧增长，日益增加的城市污水量大大超出了河流的自然净化能力，致使河流水质恶化；人们随意向河道内倾倒垃圾废物，并以各种方式肆意侵占河滩水道，致使天然河流的原始功能不断退化。长而久之，河流会反制于城市，使之不可持续地发展。
世界进入21世纪，如何兼顾人类和河流生态的可持续发展是世界各国都必须面对的挑战。最近时期以来，一些发达国家已经意识到，以牺牲河流生态系统换来的人类安全和幸福只能是短暂的。开始考虑与河流生态共存，人类不仅有权享用河流水资源，而且也要爱护河流，保护水质并保证给河流生态系统分配所需的能不危及其河流生命的水流过程。
二、河道工程现状及城市河道景观整治工程情势
（一）河道工程现状分析
自20世纪中期以来，我国北方地区的许多河流上游修建了水库拦蓄洪水径流。海河流域位于京畿要地，洪水防御工程建设有着悠久的历史。但进行系统的流域治理主要是近半个世纪。1958年开始在上游山区大规模的修建水库，“63·8”大洪水后，进入了以根治海河为中心的水利建设时期。初步形成了由水库、河道、滞洪区组成的防洪工程体系和各河系分区防守、分流入海的防洪格局。防洪体系的建成和运用取得了巨大的防洪经济、社会效益。为了达到“上蓄”的目的，在海河流域上游山区陆续已建成大、中、小型水库1900多座，总库容约294亿立方米，总库容与年径流量的比值达1.03，是全国平均值0.17的6.0倍，也远远超过美国和前苏联的比值0.34和0.27。水库拦河大坝拦截了天然河道径流和部分地下基流，使山前丘陵区、平原区的天然河道、中游地区的洼淀、湖泊失去了水源补给，湿地面积由下游平原部分地区转移到了山区，流域生态环境产生了较大的变异。加上连续枯水年的出现，使得河流径流量减少，以致河道干涸，从而导致地表水资源可利用量减少，沿河地区地下水逐年下降，造成水资源短缺及生态环境恶化，制约了临河城市经济的可持续发展。
然而，随着人类社会发展，人口和工矿企业不断向河流沿岸集中，这种状况不仅加重了防洪负担，同时向河道内排放污水、倾倒垃圾、行洪滩地上修建临时及永久建筑、无规划地截流引水、河道内的无序挖土采砂等，都对河道防洪、水资源的开发利用以及城市河流生态环境构成影响。一方面城市快速发展，另一方面水环境质量的下降，该问题广泛引起了各级政府的高度重视。并由此引发的河道综合治理工程在各大中城市率先逐渐展开，且呈方兴未艾之势。
（二）城市河道景观整治工程情势
随着城市化发展的加快，以及城市居民对亲水环境的进一步需求，城区沿河流扩张之势越来越明显，城市河道景观工程建设热潮逐渐形成并极大地提升了城市形象，改善了人居环境。河道景观工程在生态城市建设中显示出的功能和作用越发不可替代。以河北省为例，近几年来，几乎在所有的地级城市都开展了以城市河道景观建设为主的河道综合整治工程。
石家庄市滹沱河综合整治工程：西起黄壁庄水库，东至藁城晋州交界，全长70千米。其中一期工程治理范围为石家庄市区段16千米在2010年7月1日以前形成滨水景观带。整体工程分3期实施，届时它将形成环石家庄北部的滨水景观长廊，进一步改善省会的生态环境，其中增加水面面积800万平方米、湿地面积1500万平方米、绿地面积600多万平方米。据称整体工程包括水面景观用水、湿地用水和绿地用水，共需水量将达到8000万立方米，其水的来源拟主要是利用岗南、黄壁庄水库水，将来的南水北调中线总干渠的弃水以及冶河水和城市中水。
唐山市环城水系工程：全长57千米，建21道闸坝，据称是“挖一河连三河形成环城水系，增一湖通四湖造城市水景”，届时建成区总蓄水水面16.5平方千米，蓄水量2000万平方千米，年需水量3940万～5888万立方米，形成“城在水中，水绕城流”的喜人美景。
保定市大水系工程：按照“两库连通，西水东调，穿府补淀水城一体的总体布局”，共分：水源工程、雨污分流工程、景观工程、防洪堤综合整治四大工程。从西大洋水库引调3000万立方米水量经70千米进入市区，使7条内河实现还清。届时，城区水面面积将得到595公顷，市区河网密度将居全省第一，成为华北地区独特的水网景观城。
承德市以水为魂，打造 “双水绕城，山水相映，充满灵性和活力的山水园林城市”，将新增水面436万平方米，水景观带面积达到1200万平方米。
衡水市“水市湖城工程”，将开挖整治18个湖泊和30条河道，使湖面湿地面积由75平方千米，增加到100平方千米。
张家口市倾力打造区域中心城市，高标准治理清水河23千米，已启动38.5千米的洋河综合治理和总面积106公顷的明湖公园建设。
除此之外，邢台市提出打造“两河绕三山，六水润八园”的城市景观；秦皇岛市将按照市区六河水系综合治理规划方案，将六河建成安全河、清水河、景观河，形成 “一园、二岛、四桥、五场、六带、十六景”的沿河景观带；邯郸市着力创建百姓幸福之城；沧州市的南运河综合整治工程以及廊坊市龙河水系景观带工程等。
纵观11个地级城市的河道综合整治工程建设，一个共同的特点是以城市河道景观建设为主，均需要一定水资源量作支撑。为提供景观用水量，少则用水几十万立方米，多则需用水数千万立方米。
三、要防止河道景观整治工程扩大水资源配置的城乡差异
（一）水资源配置的城乡差异确已存在
在特大干旱发生的时候，受灾最严重的往往是农村和农民，这已是一个不争的事实。我国2010年春季西南地区百年不遇的特大干旱就充分说明了这个问题。根据2010年3月31日《文汇报》特派记者王星报道，同样的旱情，城乡的用水差异很大。在昆明市，尽管旱情持续了5个多月，但就昆明市区的居民生活而言，除了部分粮食以及鲜花、茶叶价格有所上涨以外，几乎未受到影响，用水也基本没有限制。一些高耗水行业，类似洗浴中心等场所依旧门庭若市。作为昆明的水源工程，云龙水库每年向昆明主城区供水2.5亿立方米，占昆明主城供水总量的70%以上，供水采用隧洞方式，水库的放水从地下送水到城区，沿途的地表用不到水。居住在云龙水库周边的村民说：“我们靠着水库却喝不到水，只能自己去找水。”眼下，在旱区农村，一桶水总是要被农民珍贵地用上5～6遍，与城区用水形成了鲜明对比。
为什么紧挨着水库的农村和农民用不上水？这种用水差异体现出的无疑是巨大的城乡差别。云南大学一位教授说：“这个城乡差别，有的地方是在缩小，但仍有相当一部分地方是在扩大的。大家长期以来已经习惯了以城市为中心，向发达地区优先配置资源，一旦受灾，往往是不发达的农村最先遭受损失，而城市的感觉却不明显。”该教授进一步解释道：“其实身处水源地的农民本来是拥有水资源的，只是被人为地转移了。修水库、水电站保证了下游的生产生活，却牺牲了上游居民的利益，旱情一来，反倒是身处水源地的农民先遭殃。客观地讲，政府对农民的水资源利益问题考虑是不够的。”类似的城乡差别，不仅体现在对水资源的使用权上，同样体现在对水利设施的修建和维护之中。对于“水利欠账”云南防汛抗旱指挥部办公室主任达瓦说“尽管至2009年底云南已累计建成大、中、小型水库5514座，但这些工程，大多集中于地州市等城区附近，且其中相当一部分设施建于20世纪60～70年代，早已年久失修。”云南省水利水电勘测设计研究院的一位工程师告诉记者：“对于农村的水利设施，基本都是些小型水库和小塘坝，还有一些群众自发挖掘的小水窖，有雨水的时候，还能储一些水，一旦大旱来了，它们就都完全丧失功能了，农民要么自找水源，要么只能在家等送水车。”云南大学教授说：“与其捐款、捐水这样‘被动’抗旱，倒不如在城市里采取有效措施节约用水，同时把节约下来的资金和水资源用于改善农民的基本生活条件，必要时政府应该考虑给予农民，特别是水源地农民，适当经济补偿，这也是一种生态补偿。”除了云南和昆明，其他各地的情况其实都差不多。向发达地区优先配置资源已是市场经济规律的必然，政府的宏观调控和政策引导作用尤为突显。
（二）河道景观工程进一步助推了水资源配置以城市为中心
河流水系作为城市自然环境的重要因素，是城市建设的骨架网络，影响着城市的面貌、性质和用地布局。河流水系在影响城市特色方面在某种程度上要比城市中的建筑更为重要。因此，在城市规划建设过程中都十分重视河流水系的治理，利用城市河湖及其附属绿地，打造具有特色兼具人居、休闲、旅游、商业和文化等诸多功能的城市河道景观。
建设城市河道水景观工程最重要的前提应该是拥有充足的水源保证。惟其如此，才能真正满足山水城市所具有的良好的生态环境。
人们可能是保留了人类祖先“逐水草而居”的天性，近些年来，只要哪里有了水面，那里的商住区建设就要火爆、那里的楼盘价格就会飙升。但无源之水不会长久，人工水面没有后续水源的支撑，到后来不是自然干涸就是死水一潭。但是，经济利益的追逐和急功近利的政绩观，往往对城市水景观建设起到了推波助澜的作用。各地在继修宽马路、大广场之后，一时间在城市河道内修建拦河闸坝工程，扩大水体、水面等，水景观建设成为一种时尚。规模之大，速度之快，可谓出乎人们所料。
城市河道是流域水系的一个子系统，城市河道水景观系统对流域内水资源的开发利用必将会引发流域水资源时空的再分配。城市河道景观工程的规划应该与流域水资源综合规划相协调，必须从更大范围来考虑城市河道景观的规划建设问题，合理优化配置城市水景观工程措施，综合利用流域内水资源。我国北方地区的水资源短缺，流域内水资源开发利用程度已经很高，如果无限制地大规模发展城市河道景观工程，随意扩大城市水景观用水量，势必会加大水资源的使用和消耗，如果城市河道景观工程只考虑城市自身的发展需要，与乡村河流各自为政、各取所需，势必会影响河流下游农业用水和已经恶化了的河流生态。河道景观整治工程进一步助推了水资源的配置以城市为中心的分配趋势。
（三）城市河道景观工程规划要合理地配置水资源
我国水资源节约、保护和合理利用工作已经取得了有效的进展，但水资源供需矛盾仍然非常突出。我国的669座城市中有400余座供水不足，其中缺水比较严重的有110座，在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水的困扰。那么，在缺水的城市该如何保证足够的生态景观用水，是对工程建设倡导者的严重考验。最理想的方法当然是加大污水处理能力，依靠再生水资源满足这一需水要求。但是，从目前的情况看来，这条出路不太现实。因而，从上游水库调水或从其他地区引水依然是目前许多城市生态用水的主要来源。
实际上，在北方地区城市的水景观并不是必不可缺少的，在某种程度上应该算作奢侈品。就是搞也不一定就非搞的规模那样大，提的标准那样高。比如，在美国的赌城拉斯维加斯各家大饭店纷纷修建大型喷水池、人工湖等景观，但由于拉斯维加斯是一座处于沙漠中的城市，自身没有水源，该市的景观用水都是用巨型卡车从远方运来的。更何况，城市水景观一旦建成，就要考虑将长期存在运行，储流在城市河湖里的水必须保持一定的水量、合适的水位和符合要求的水质。否则，将是干涸见底或是死水、臭水一潭。那么怎样能满足在一个缺水的城市里，靠长期的外调水来维持景观需水要求呢？一个发达的城市，其居民生活用水和经济增长要靠从周边地区调水，解决环境问题；建设水景观也要从周边地区调水，特别是水资源调出区域同为缺水甚至严重缺水地区的时候，就形同于“挖肉补疮”。当一个城市的建设者怀着美好的愿望规划城市水景观的时候，他们的目光往往只着眼于眼前的城市之中，其关注重点也往往只是这个城市自身的利益，却忽视了城市与周边地区，甚至是经济欠发达地区的和谐关系；忽视了城市与周边地区应该具有的“共生、共存、共荣、共乐、共雅”的唇齿相依、荣辱与共的关系。
历史的经验证明，如果农村地区的资源、人力、资金、物流始终是在向城市单向流动，那么，不但农村地区得越来越贫困，而城市也会变得越来越畸形。另外，有关数据显示，发达国家每营造1公顷森林，就要危害发展中国家10公顷土地。同样的道理，当我们在城市里建设一片水景的同时，水资源的调出地就必然会有大面积的土地相应遭受缺水的影响。因此，如果不从实际出发，为了盲目开发城市水景观项目，建设城市形象工程，在本来就缺水严重的城市里大规模地开发水景观，大量从周边地区引水调水，这不仅会直接加剧周边地区的水资源供需矛盾，从而加重那里的生产、生活压力，并诱发水事纠纷。这样的做法显然是背离了人与自然和谐相处和中央所提倡的构建和谐社会的宗旨。
（四）城市河道景观工程建设要有利于社会和谐
长久以来，地方利益和短期利益始终是一种难以消除的力量，它们以各种方式破坏着社会整体利益和长期利益。缺水的时候就彼此争水，水多的时候就以邻为壑。随着经济社会的不断发展，各地对水资源的需求都在不断增大，城市水景观建设不能片面地从地方局部利益出发，影响或破坏流域或地区整体、长期利益，甚至使因缺水而产生的不安定因素更加明显和突出。绝不能以邻为壑，为了城市河湖里的水的清洁，将污水进行简单地改道流向周边以及下游地区，使污染源搬家，造成对其他地区的水环境的污染，引发水污染纠纷。
四、结语
我国目前城乡社会和经济发展得并不均衡。在大中城市大规模地建设城市河道景观工程，助推水资源配置进一步以城市为中心，扩大了水资源配置已经存在的城乡差异。在城市化发展的进程中，我们要努力打造生态城市，下大力气进行城市河流的综合治理，提升城市品位，改善城市环境，但要防止以行政手段将缺水地区大量的宝贵水源引调入市营造水景观，片面追求人居和商住环境的奢侈改善。政府和决策者应该把视线投放到城市之外更远方的广大农村。认真审视我们城市里所获得资源，以及营造出的良好环境是否影响了城市之外农村、农民的生活、生产用水；是否损害了生活在城市之外的人们的切身利益。如果流淌在城市河道里的水原本是农村的生产、生活的保命用水，如果是为了保持城市里河道景观用水的清洁，而将城市河道的污水下排或改道而行，污染了下游地区的河流和环境，显然我们的工作与建设社会主义和谐社会的构想仍然存在一定的差距。
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昆明市盘龙区滇源镇失地农民生产生活情况2012-03-29 20:06
我们是原嵩明县白邑乡(现行政区域变更为滇源镇)村民(现为盘龙区代管辖)。滇源镇地处松华坝上游，是昆明市主要生活、生产用水的水源地，这是众所周知的事。为保护水源地的水质不受污染，确保昆明市市民的饮用水安全，滇源镇人民做出了巨大的牺牲。
2009年3月根据中共昆明市委、昆明市人民政府[2009]7号文件《关于进一步加强集中式钦用水源保护的实施意见》要求将冷水河、牧羊河沿岸1500米以内的土地由市政府统一收租实施农改林工程，按当年给的年亩每年600元田租，我们老百姓就不答应，主要就是政府开出的租金过低；但是当时的镇、村、组三级干部都拍着胸脯向我们群众承诺，市委、市政府已经出台了[2009]7号文件，从2011年开始就享受城市居民的“三保待遇了，也正是在这种政策导向的诱惑下，通过镇、村、组三级干部反复做工作，我们才同意将土地让出来由市政府统一收租；然而，3年过去了，今年是第四年了，这”三保“的承诺到哪里去了？群众非常望，作为市一级党委、政府下发的文件，难道还会真的是戏弄我们山区的老百姓吗？
从2009年将坝区全部水田收归国家统一种草种树、恢复湿地涵养水源，山地全部退耕还林、禁养牛、马、羊和其他家禽以来，全镇40000人民的生活处于困难重重，极端窘迫之境地。国家每年每亩水田以2006年补给人民币600元，以后每年递增30元。
滇源镇在历史上有着鱼米之乡的美誉，特别是自改革开放以来，人民群众的生活有了一定的提高，大家从心里真心实意感谢共产党，感谢邓小平和党的第三、第四代领导人。
滇源镇坝区人民人均有水田约0.8亩,坡地0.3亩,山地0.6亩。水田年亩产水稻600余公斤，小春作物400余公斤；坡地年亩产包谷/小麦（一年二季轮作）500余公斤；山地年亩产600余公斤；全年人均粮食为1980公斤。水稻每100公斤出米率73公斤，每年人均大米438公斤，包谷、小麦及其他杂粮1000公斤，大米人均每年食用200余公斤，留下200余公斤储备粮，每年可出售大米200余公斤，按每公斤市场价5元计,可收入人民币1000余元;杂粮和稻糠可饲养生猪四头,可收入8000元左右.加上其他家副产品、家禽类收入1000余元，农闲时青壮男劳力出外打工每年可收入5000余元，全年一个四口之家年收入15000余元，滇源镇人民的温饱问题基本解决。
从2006开始，山地绝大部分退耕还林，2009年坡地退耕种草种树、水田禁耕禁种，禁养大牲畜以来，人均经济来源除了国家每年每亩补助700余元，青壮劳力每家一人外出打工收入10000多元，全年一个四口之家年收入为12800余元。现市场大米每斤6元,每年需要购买大米花费4800元;年每人食用猪肉等其他肉食品以最低限额16公斤、食用油5公斤计，按照现市场价猪肉均价30元,油类每公斤35元计算,需要支出肉食品费用1920元;油类700元;年均每个家庭支出生活费用7420元,现生活开支情况为12800-7420=5380元,以2009年前的15000元相比较,处于负增长9630元。
目前的基本情况是：年满60周岁的公民每月有55元生活补贴，青壮劳动力外出打工可年收入10000余元，此类家庭尚能基本解决温饱问题。而年龄在45岁～58岁之间的家庭，要赡养两个老人，供养二个孩子上学，而大中专学生除学杂费外还每月要800元～1000元生活费。年均开支在最低12500余元左右，而该年龄段的人员外出打工无人要，特别是女同胞，年纪轻的尚可在本地发制品厂上班，而年满45岁的基本不能再适应该项工作；男同志年满50岁不管到那里去做工都没有单位接受，有些勉强到有的单位去从事门卫工作，月工资在600～800元之间，但这只是少部份人能找到工作，而约占85﹪的人都没有工作，此类家庭的年经济来源除了每年国家的水田补助金700余元外，基本没有其他经济来源。一个四口之家的全年经济收入为3000元左右，不要说赡养老人，供养小孩上学读书，成家生子，单就购买日常的生活用米、面、油盐都不够。而此类家庭约占全镇的41﹪以上。
我国自太平天国金田家民起义提出的《均田制》、孙中山先生领导的新民主革命的《耕者有其田》、毛泽东同志和老一辈革命家领导全国人民打败了日本帝国主义，推倒三座大山，进行了土地革命，人人有饭吃，有衣穿。特别是党的三中全会以后，实行土地承包责任制，广大的人民群众欢欣鼓舞，从心里由衷的感谢共产党。改革开放三十年来，人民群众真正的感受到了作为一个农民有自己的田种，能吃饱穿暖的喜悦心情。上了年岁的老人经常教育自己的子女；现在有了自己的田地了，一定要把它管好、种好，不要把它荒芜了；民以食为天，人守三块土，没有土地的人就像无根的浮萍，是没有立足之地的。
我国是一个农业大国，全国农业人口所占的比例有多大，而现在所能耕种的土地有多少，贫富差距的进一步拉大，导致了多少社会不稳定现象的发生，当然这些不是我们这些小民所考虑的范畴。我们要的是能解决温饱的基本生活水准。要的是共产党分给我们的责任土地，我们自己种，自己收，自食其力。该缴的税我们缴，该服的兵役我们服，该每一个公民应履行的义务我们履行。我们爱我们的国家，爱我们的土地，坚决拥护中国共产党的领导。但对于一个失去土地，失去基本生活来源的中华人民共和国公民，你教我们拿什么来爱党、爱国。
我们在此强烈要求：恢复我们原有的共产党分给我们的责任制土地，我们自己种，自食其力，不要国家每人每年700元的经济负担。
几十年来，为了松华坝水源保护，为了昆明市市民的饮用水安全，滇源镇人民作出了多少的牺牲和贡献，俗话说“给我一瓢饮，还尔以琼浆”。农民兄弟的思想感情是纯朴的，不带有其它的任何色彩，借用阿尔巴尼亚电影《海岸风雷》的一句话：“共产主义我们不要，法西斯我们不要，我们只要我们的利益。”
虽然各地方政府部门制定的地方政策我们不懂，但是共产党的大政方针我们是基本理解的。从心里说，自改革开放以来，党的阳光雨露是确实照在我们的身上，滋润了我们，一系列的利民富民政策，关于三农问题不断完善，确确实实的做到了让利于民、让惠民于民，人民群众从心里有了切身的感受。但自2009年以来，作为昆明市主要饮用水源保护区的滇源镇人民来说，生活是一天不如一天，经济上无发展，不准种植，不准养殖，不准办工厂，不准开山挖沙取土，不准……等等多个不准，你叫滇源镇人民怎样生活？？
水源区自六十年代后、交通文化、工业、科技、商业一直受到限制，造成发展滞后，逐渐反贫。在此要求解决水源区（松华坝水源区）人民的生存问题：
按照2009年3月16日《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加强集中式饮用水源保护的实施意见》、[2009]7号文件第十一条的承诺：“农民生活保障。在全市加快建立和完善农村社会保障体系进程中，率先推进钦饮用水源区农民养老保险、医疗保险和最低生活保障制度建设，力争到2010年，按照《昆明市城镇居民基本医疗保险实施办法》，将松华坝、云龙水库和清水海等主城饮用水源区‘农改林’后农民（包括搬迁人口）纳入医疗保险范围；到2011年，按照《昆明市被征地人员基本养老保险办法》的规定，将其纳入养老保险和城镇居民最低生活保障范围。”
请各级党委政府要尽快明确我们水源保护区的发展定位、发展战略，并配套相应的发展措施和发展政策；从改革开放以来我们水源区天天只有保护的政策和措施，甚至上升为法律法规，如《松花坝保护条例》，而在发展上一直没有明确定位，更没有明确政策，我们水源区的人民应该有发展权，任何一级组织不得剥夺我们水源区人民的发展权。
给予水源区农村居民政策建房居住的土地审批指标和宅基地建房的审批指标。从2007年以来很多家庭分家无房住、很多危房无法住，但是上级就是不给指标，群众申请得不到审批，全中国的农村都在发展，就是我们水源区的农民享受不到改革开放发展的成果，我们为昆明市的发展做出了巨大的牺牲和奉献，而现在连盖点房子居住都不行，我们感到非常寒心。
要求人民政府为水源区人民出台一个水费返还补偿机制，应该体现谁受益谁买单，不能只要我们水源区人民作奉献，而不给水源区人民应有的补偿。
要求提高水源区就读中专、高中、技校、大专、大学的补助标准，具体要求是：就读高中、中专、技校的补助由现行的每年每生补助1500元，提高到每年每生5000元；就读大专、大学的学生由现行的每生一次性补助3000元，提高到每生年补助10000元。
希望政府能真诚地处理好滇源镇人民群众的民生问题，本着以民为本，以人为本，不要再伤了人民群众的心。
自2009年以来，诸如以上涉及水源区的民生问题，我们滇源街道的老百姓向原嵩明县和现在托管的盘龙区，特别是昆明市人民政府反应过多次了，但是每次反应后，都是把我们反应的情况或者材料由县（区）转到我们现在的滇源街道办事处答复我们，可想而知，滇源街道办事处答复得了吗？他们能解决这些事关几万人的重大民生问题吗？事实上他们作为区和街道办事处是解决不了的，而且文件也是由昆明市委、市政府出台的，完全应该由昆明市委、市政府负责具体解决、具体落实。
最后，我们真诚希望云南省委、省人民政府，要求昆明市委、市人民政府认真落实昆通[2009]7号文件精神对我们水源区老百姓的承诺，不要在把我们反应的问题和要求由市转到区，再由区转到滇源街道办事处来答复我们；他们根本答复不了，更解决不了，实际上他们非常为难，也非常干嘎，只能和我们从多方面做解释工作，最终还是使群众反应的问题不了了之。我们需要的是昆明市委、市政府实实在在的履行昆通[2009]7号文件精神对水源区老百姓的政策承诺，我们需要的是昆明市委、市人民政府对我们的直接答复，我们期待着水源区的老百姓能同全省、全市人民一道，真正共享改革开放的发展成果。
、《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 云龙水库保护区为水库枢纽工程、水库656平方公里径流区（以下称水源保护区）和97.72公里输水设施分布区（以下称输水设施保护区）的范围。第三条 云龙水库保护区的保护和管理应当坚持以人为本、科学规划、保护为主、综合防治的原则。第四条 昆明市人民政府设立云龙水库行政管理机构，负责云龙水库保护区的统一管理和监督。
市级有关行政主管部门和禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、盘龙区人民政府及其有关部门，涉及的乡镇人民政府，按照各自职责，做好云龙水库保护区的保护工作。第五条 昆明市人民政府应当将云龙水库保护区的保护与发展纳入国民经济和社会发展规划，并制定云龙水库保护区保护与发展专项规划，建立保护投入机制和补偿机制，加大扶持力度，加强基础设施建设，改善当地居民的生产、生活条件。第六条 在云龙水库保护区从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。第七条 对保护工作做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者市级有关行政主管部门给予表彰和奖励。第二章 保护区划定第八条 水源保护区划分为一、二、三级：
（一）一级保护区：环云龙水库公路以内的区域，其中东北部分界线从环水库公路与石板河交界处起，以石板河河道北侧上口线向北外延20米为准，云龙乡集镇部分界线以以资截污沟为准；石板河、老木河、水城河河道上口线两侧水平外延20米区域。
（二）二级保护区：一级保护区外延1500米以内的区域；书西河、迷乐河、三合小河、高安河、芝兰小河河道上口线两侧水平外延100米以内的区域；径流区内的其他水库。
（三）三级保护区：一、二级保护区以外的其他径流区域。第九条 输水设施保护区划分为管理范围和保护范围。
输水设施管理范围包括倒虹吸、沟埋管、结合井、隧洞及检修洞进出口的工程征地区域。
输水设施保护范围包括倒虹吸、沟埋管、结合井管理范围两侧水平外延50米至250米以内的区域；隧洞、检修洞两侧水平外延50米至100米以内的区域；输水设施检修专用道路两侧水平外延5米至20米以内的区域。第十条 云龙水库行政管理机构按照分级保护的地理界线，设置界桩、界碑、防护设施等。第三章 保护与发展第十一条 水源保护区水质执行国家地表水环境质量标准。第十二条 三级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目；
（二）在禁止开垦区内开垦土地；
（三）盗伐滥伐林木，破坏水源涵养林、防护林和保护水源的其他植被；
（四）损毁防汛、水文、水质监测、环境监测等设施；
（五）使用高毒、高残留农药；
（六）使用含磷洗涤用品及不可自然降解的塑料制品；
（七）移动或者破坏界桩、界碑、防护设施。第十三条 二级保护区内除遵守本条例第十二条规定外，还禁止下列行为：
（一）新建、扩建危害水源、污染水质的建设项目；
（二）新建、扩建排污口；
（三）设置畜禽养殖场；
（四）破坏水库枢纽工程、堤防、护岸等；
（五）旅游、露营、野炊；
（六）设置储存有害化学物品的仓库或者堆栈；
（七）未经法定部门审批、无安全防护措施运输酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、高毒高残留农药等剧毒和危险物品的车辆通行；
（八）采矿、采石、挖沙、取土等危害水质和堤防、护岸的活动。第十四条 一级保护区内除遵守本条例第十二条、第十三条规定外，还禁止下列行为：
（一）在已征用的国有土地上擅自从事种植、养殖和建盖构筑物等；
（二）设置排污口，直接或者间接向水体排放污水、废液；
（三）与水源保护无关或者产生污染的船只下水；
（四）向水域、陆域倾倒、堆放、掩埋废液、废渣、病死畜禽及其他废弃物；
（五）在水域游泳，进行水上训练以及其他体育、娱乐活动；
（六）在水域内或者临近水源的地方洗刷车辆、衣物、蔬菜、水果和其他器具；
（七）毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼、捕鱼、捕猎其他水生动物和水禽；
（八）围滩造田、围库造塘、网箱养殖和放养畜禽；
（九）设置商业、饮食、服务网点；
（十）可能污染水源的其他行为。
答：昆明市通过制定昆明市云龙水库保护条例，旨在强化云龙水库及其设施的保护，确保其功能正常发挥，防止水体污染，确保市民的饮用水安全。本条例依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，并结合本地实际情况制定。条例明确，云龙水库保护区的范围包括水库枢纽工程、656平方公里的径流...
答：昆明市云龙水库的管理和监督工作由第四章详细规定。云龙水库保护区的保护实行责任制，分为一、二级和三级保护区。一级和二级保护区以及输水设施的管理，主要由云龙水库行政管理机构负责，相关县、区人民政府予以协助；三级保护区及输水设施的保护工作则主要由县、区人民政府主导，云龙水库管理机构提供配合。两...
答：昆明市云龙水库保护条例的法律责任章节详细规定了各类违法行为的处罚措施。对于违反条例第十二条第一项、第十三条第一、二项、第十四条第二项以及第十七条规定的单位和个人，县级以上人民政府依法有权下令停业或关闭其违法行为。对于违反第十二条第二、三、四、五项，第十三条第四、六、七、八项，第十四...
答：昆明市云龙水库保护条例的第三章详细规定了不同级别的保护区对水质、生态环境和设施的保护措施。第十一条明确，水源保护区的水质需符合国家地表水环境质量标准，以确保水质安全。第十二条至第十四条分别对三级、二级和一级保护区的禁止行为进行了列举，包括新建或扩建污染项目、破坏植被、损毁设施、使用有害...
答：第二条 云龙水库保护区为水库枢纽工程、水库656平方公里径流区（以下称水源保护区）和97.72公里输水设施分布区（以下称输水设施保护区）的范围。第三条 云龙水库保护区的保护和管理应当坚持以人为本、科学规划、保护为主、综合防治的原则。第四条 昆明市人民政府设立云龙水库行政管理机构，负责云龙水库...
答：第五条 云龙水库输水设施按照本条例的规定进行管理和保护，具体保护范围由昆明市人民政府划定并公布。第六条 云龙水库正常蓄水位为2089.67米（黄海高程，下同），最低运行水位为2054.17米。一级保护区水体水质，按照国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类水标准和国家《生活饮用水卫生标准》生活饮用水水源的...
答：（九）本市生态环境状况、环境保护目标完成以及发生的重大环境事件处理情况，滇池治理、阳宗海保护，以及松华坝水库、云龙水库、清水海等重点水源区生态环境保护情况；（十）历史文化名城、风景名胜区和自然保护区的保护情况；（十一）给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大自然灾害、突发公共卫生...
答：云龙水库的地址位于云南省昆明市西北部禄劝县云龙乡和撒营盘镇境内，距离昆明市区约137\~140公里。云龙水库是昆明掌鸠河引水供水工程的水源工程，承担着昆明市70%的供水任务，是昆明市的主要饮用水源之一，对于可持续发展战略和现代新昆明建设具有重要意义。从卫星遥感影像上看，云龙水库细长且蜿蜒不断，正...
答：云龙水库位于撒营盘镇南部，自2006年开始向昆明提供供水，且撒营盘镇内拥有双化水库，这两大水库为镇区的水资源供应提供了坚实保障。为确保水质纯净，撒营盘镇加强了云龙水库径流区的生态保护，建设了生猪定点屠宰场、垃圾处理厂和污水处理厂，致力于提供优质的供水服务。同时，该镇大力推广撒坝猪、黑山羊...
答：2022年。根据查询云龙水库官网显示，云龙水库水利桥梁建设周期在2022年至2023年，投资总额500000万元资金来源，财政资金进展阶段可行性研究项目性质改扩建。云龙水库是昆明掌鸠河引水供水工程的水源工程，位于昆明市西北部禄劝县云龙乡、撒营盘镇境内，距离昆明市区约137千米。
